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甘肅省甘南藏族自治州（簡稱甘南州）地處青藏高原與黃土高原過渡的甘、青、川三省結(jié)合部，是黃河長江上游重要的水源涵養(yǎng)補(bǔ)給區(qū)、國家重要的生態(tài)安全屏障，被整體納入國家生態(tài)主體功能區(qū)，全州97%以上的國土面積屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。甘南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為黃河、長江流域水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、水土保持、維系生物多樣性，維護(hù)黃河、長江中下游地區(qū)生態(tài)安全，保障流域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

甘南州把生態(tài)保護(hù)作為立州之本，探索走出一條綠色發(fā)展之路

近年來，甘南州全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)保護(hù)作為立州之本，把綠色發(fā)展作為根本任務(wù)，堅持重在保護(hù)、要在治理，舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、想生態(tài)事、做生態(tài)人，探索走出了一條物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明相得益彰、互促共進(jìn)的綠色發(fā)展之路。

以保護(hù)優(yōu)先為引領(lǐng)，生態(tài)賦能綠色發(fā)展。甘南州始終胸懷“兩個大局”、時刻心系“國之大者”，堅決扛起上游責(zé)任、體現(xiàn)上游擔(dān)當(dāng)。近年來，在實現(xiàn)“全域無垃圾”的基礎(chǔ)上，啟動“全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害”“五無甘南”創(chuàng)建。甘南州第十三次黨代會確定了努力打造“五無甘南”、著力創(chuàng)建“十有家園”、加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，明確提出把甘南打造成習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐高地、人與自然和諧共生的生態(tài)高地、文旅深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

以“環(huán)境革命”為抓手，厚植綠色發(fā)展底色。甘南州堅持以“環(huán)境革命”小切口推動經(jīng)濟(jì)社會大變革，在全州范圍內(nèi)開展了一場“政策上全鏈條、主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候、考核上全過程”的“環(huán)境革命”，實現(xiàn)了4.5萬平方公里全域無垃圾目標(biāo)，徹底擦亮了甘南底色，改變了千百年來廣大農(nóng)牧村人畜混居的生產(chǎn)生活方式，革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內(nèi)涵，由“經(jīng)濟(jì)跟跑者”向“生態(tài)領(lǐng)跑者”華麗轉(zhuǎn)身。大膽探索創(chuàng)新農(nóng)牧村發(fā)展新模式，累計投資198億元，建成2121個生態(tài)文明小康村，農(nóng)牧村面貌發(fā)生翻天覆地變化，生態(tài)文明小康村建設(shè)成為涉藏州縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐。合作市、迭部縣被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，迭部縣、瑪曲縣、卓尼縣列入全國生態(tài)補(bǔ)償綜合試點縣。連續(xù)兩年，州縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動開展山水林田湖草沙治理系列主題實踐活動，組織動員十余萬干部群眾行動起來，清理河道，拆違治亂，整治污染，植綠復(fù)綠。

以生態(tài)項目為支撐，筑牢生態(tài)安全屏障。共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，生態(tài)環(huán)境總體持續(xù)向好。出臺《甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，啟動實施總投資50.05億元的甘南黃河水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。爭取黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中央財政獎補(bǔ)資金2.04億元、重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項資金1.36億元，共實施瑪曲、碌曲、合作等6縣市水源涵養(yǎng)、水土保持、草原和濕地保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)牧村水源地保護(hù)等項目47個。有序推進(jìn)若爾蓋—黃河首曲國家公園（甘南區(qū)域）和美仁、阿萬倉國家草原自然公園，因地制宜開展國土綠化行動。尕海湖面積較2000年擴(kuò)大6倍多，尕海濕地成功入圍全國“美麗河湖”優(yōu)秀案例。

以問題整改為導(dǎo)向，切實提升整改質(zhì)效。甘南州州委、州政府將兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片和自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動等六輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省級兩輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù)，成立州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長的工作專班，牽頭抓總，持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)力整改。截至目前，所有整改任務(wù)已全部完成整改，通過縣級自驗和州級復(fù)查復(fù)核。一批涉及礦山治理、生態(tài)修復(fù)、污染防治等重點反饋問題得到有效整改。特別是針對甘南州超過理論載畜量90.13萬羊單位的問題，精準(zhǔn)精細(xì)開展調(diào)查摸底，多措并舉籌措獎補(bǔ)資金，統(tǒng)籌謀劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，以草定畜、精準(zhǔn)到戶，下大力氣核減超載牲畜，核減牲畜200.78萬羊單位，達(dá)到了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的預(yù)期效果，歷史性解決了草原超載世紀(jì)難題。

以制度機(jī)制為保障，壓實生態(tài)保護(hù)責(zé)任。甘南州認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，制定出臺政策性文件26個，實行目標(biāo)管理，鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)壓力，壓實了各級黨委政府、各有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和各企事業(yè)單位的主體責(zé)任，形成了齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，先后編制完成中長期規(guī)劃、方案19個，為積極爭取生態(tài)環(huán)保項目、建立健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入州人大常委會和州政協(xié)立法、詢問、調(diào)研、視察重點內(nèi)容，先后頒布實施7部生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面地方性法規(guī)，完善環(huán)保工作體制機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為全州領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核和高質(zhì)量發(fā)展績效評價的重要內(nèi)容。

以能力提升為保障，提升監(jiān)督管理水平。甘南州堅持以規(guī)劃環(huán)評為先導(dǎo)，嚴(yán)把建設(shè)項目審批準(zhǔn)入關(guān)，審查各類規(guī)劃環(huán)評11個，發(fā)布“三線一單”分區(qū)管控實施意見、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，近年來甘南境內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一批機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測平臺、水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測微站、大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站、飲用水水源輻射環(huán)境在線自動監(jiān)測站等站點。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險研判，與阿壩州、隴南市、臨夏州等周邊市州簽訂《跨流域水污染事件處置與應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，為聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對污染事件提供了機(jī)制保障。開展醫(yī)療廢物散落、氨水泄漏、罐車側(cè)翻油品泄漏和礦漿外溢等應(yīng)急演練十余次，依托瑪曲格薩爾公司、早子溝金礦人力資源組建了兩支突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援隊，建立充實應(yīng)急物資儲備庫，生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提升。

以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的甘南實踐

新時代新征程上，甘南州將深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以高質(zhì)量發(fā)展奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的甘南實踐。

一要堅持保護(hù)優(yōu)先，筑牢高原生態(tài)安全屏障。立足生態(tài)功能定位，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，深入推進(jìn)甘南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深入實施甘南黃河水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，高效率高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。在黃河干流瑪曲段打造生態(tài)一體化保護(hù)修復(fù)示范樣板，不斷提升上游水源涵養(yǎng)和水系補(bǔ)給功能。聚焦生態(tài)環(huán)保督察反饋整改剩余問題，持續(xù)發(fā)力，一抓到底，確保問題全部整改到位。堅持以草定畜、以草定牧，鞏固草畜平衡成果，堅決防止“翻燒餅”。

二要堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，率先建設(shè)國家級生態(tài)農(nóng)場，創(chuàng)建全國農(nóng)牧產(chǎn)品有機(jī)基地。推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等低碳社會示范創(chuàng)建行動，縱深推進(jìn)“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動，讓各族群眾在寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境中享有更多的生態(tài)文明建設(shè)紅利。

三要堅持重點治理，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，治水、固土、防風(fēng)險”重點任務(wù)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。加快碳排放市場建設(shè)，爭取國家碳匯項目減排量交易試點，創(chuàng)建甘南碳匯交易示范區(qū)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)冬季清潔取暖工程，呵護(hù)好甘南這一片藍(lán)天。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，貫徹“四水四定”原則，保護(hù)好甘南這一泓碧水。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，守護(hù)好甘南這一方凈土。

四要堅持強(qiáng)基固本，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察改革，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全環(huán)境違法案件查處協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。健全完善環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提高監(jiān)測預(yù)警、信息化能力和保障水平。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍能力建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格監(jiān)督管理，打造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍。