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卓電領辦〔2019〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門、企業(yè)：

《卓尼縣農(nóng)村電子商務市場秩序監(jiān)管制度》已經(jīng)研究確定，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                          卓尼縣電子商務進農(nóng)牧村綜合示范創(chuàng)建

                                                         工作領導小組辦公室（代）

                          2019年8月15日

卓尼縣農(nóng)村電子商務市場秩序監(jiān)管制度

為進一步推動全縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，切實維護全縣電子商務經(jīng)營活動的正常秩序，規(guī)范全縣電子商務經(jīng)營主體及其交易行為，查處電子商務經(jīng)營活動中的違法行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權，促進全縣電子商務健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本制度。

第一條  本制度所稱電子商務是指托網(wǎng)絡進行商品貿(mào)易和服務貿(mào)易，并提供相關服的商業(yè)形態(tài)。

第二條 在卓尼縣電子商務進農(nóng)牧村綜合示范縣創(chuàng)建工作領導小組（以下簡稱領導小組）領導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，相關職能部門按照各自職責分工負責相關網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的指導、推進和落實，做到各負其責、密切協(xié)作、齊抓共管。加強系統(tǒng)內(nèi)設機構協(xié)調(diào)配合、線上線下聯(lián)動、整合相關職能部門的行政執(zhí)法資源，構建信息共享、上下暢通、內(nèi)外互動、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作合力，做好我縣農(nóng)村電子商務市場秩序監(jiān)督管理工作。

第三條 縣政府辦、縣發(fā)改局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣財政局、縣審計局、縣人力社保局、縣文旅局、縣市場監(jiān)督管理局、縣扶貧辦、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)其他相關職能部門依照職能為電子商務發(fā)展提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，提倡和營造誠信的市場氛圍，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益。開展全縣企業(yè)信用體系建設工作，建立聯(lián)合征信系統(tǒng)有關電子商務的信息和內(nèi)容，掌握電子商務經(jīng)營主體的信用狀況，建立電子商務經(jīng)營主體信用檔案。

第四條 電子商務經(jīng)營主體在電子商務經(jīng)營活動中應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、公正、平等、自愿、誠信的原則，遵守公認的商業(yè)道德。

第五條 已經(jīng)登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體戶，通過網(wǎng)絡從事商品交易的，應當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。

營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識可向市場監(jiān)督管理部門申請電子商務主體備案登記獲取。電子商務經(jīng)營主體備案登記的內(nèi)容包括主體名稱、主體類型、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、IP地址、網(wǎng)站類型、ICP許可證號、ISP提供商、服務器機房地址、聯(lián)系方式，以及其它有關的注冊登記事項和備案事項等。經(jīng)營者應對其備案登記信息的真實性負責。

第六條 網(wǎng)絡商品經(jīng)營者應當履行以下義務：

（一）網(wǎng)上交易的商品或者服務應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品或者服務和未取得前置許可的商品或者服務，不得在網(wǎng)上進行交易。

（二）網(wǎng)絡商品經(jīng)營者提供的商品應保證質(zhì)量。商品質(zhì)量應符合國家、行業(yè)或地方標準的要求。發(fā)生質(zhì)量安全事故時，應第一時間采取措施予以補救，并向主管部門匯報。

（三）網(wǎng)絡商品經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當事先在網(wǎng)頁上向消費者說明商品或者服務的名稱、生產(chǎn)者（提供者）、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、運費、配送方式、配送范圍、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務。發(fā)生消費糾紛時，應積極與消費者溝通協(xié)調(diào)處理。

（四）網(wǎng)絡商品經(jīng)營者應當依據(jù)消費者提出，自消費者收到商品之日起7日內(nèi)無條件給予退貨，但下列商品除外：⒈消費者定作的；⒉鮮活易腐的；⒊在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；⒋交付的報紙、期刊；⒌其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品。

（五）提供電子格式合同條款的，應當按照公平原則確定交易雙方的權利與義務，并采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權益有重大關系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。不得做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務、責任或者排除、限制消費者主要權利的規(guī)定。

（六）向消費者出具購貨憑證或者服務單據(jù)，應當符合國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。完整保存在交易過程中產(chǎn)生的購貨憑證或者服務單據(jù)，且保存時間不得少于2年。

（七）對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務；不得收集與提供商品和服務無關的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（八）發(fā)布的商品和服務交易信息應當真實準確，不得作虛假宣傳和虛假表示。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

通過自建網(wǎng)絡交易平臺銷售商品的網(wǎng)絡商品經(jīng)營者還應當履行本制度第十一條、第十二條規(guī)定的義務。

第七條 網(wǎng)絡商品交易平臺服務經(jīng)營者應當建立健全下列制度：

（一）用戶注冊制度；

（二）網(wǎng)絡商品經(jīng)營者主體資格核審制度；

（三）網(wǎng)絡平臺交易規(guī)則；

（四）信息披露與信息審核制度；

（五）消費者權益保護制度；

（六）公示及預警機制；

（七）交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。

第八條 網(wǎng)絡商品交易基礎服務經(jīng)營者應當履行以下義務：

（一）建立用戶信息檔案庫，查驗用戶真實身份和依法應當具備的經(jīng)營資格證明，并依法與用戶簽訂服務合同或者協(xié)議，不得為無合法身份的用戶提供服務。

（二）依法記錄用戶上網(wǎng)信息。用戶營業(yè)執(zhí)照或者個人真實身份信息等信息記錄備份保存時間不得少于60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。

（三）發(fā)生糾紛時，向有權處理糾紛的機構如實提供相關資料，并協(xié)助處理。

（四）非經(jīng)當事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或出售其掌握的涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第九條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關職能部門執(zhí)法人員在履行職責時，可以行使下列職權：

（一）進入從事網(wǎng)絡商品交易和有關服務的經(jīng)營場所實施檢查。

（二）對涉嫌違反網(wǎng)絡商品交易和有關服務管理規(guī)定的當事人和其他有關人員進行調(diào)查和詢問，查閱、復制、下載、打印網(wǎng)絡商品交易有關的信息、記錄和資料，進行電子數(shù)據(jù)的采集與固定。

（三）檢查涉嫌從事網(wǎng)絡商品和有關服務違法經(jīng)營活動有關的計算機、網(wǎng)絡軟硬件設備。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第十條 任何單位和個人應當積極配合縣市場監(jiān)督管理部門及其他相關職能部門開展電子商務監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法人員依法調(diào)查取證。

第十一條 執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當維護網(wǎng)絡商品交易和有關服務經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，保護其商業(yè)秘密。

第十二條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關職能部門在查處網(wǎng)絡商品交易和有關服務違法經(jīng)營活動時，違法行為人、利害關系人應當如實說明、提供情況，并進行確認。

第十三條 縣市場監(jiān)督管理部門及其他相關職能部門對于網(wǎng)絡商品交易違法行為作出行政處罰后，需要關閉該違法行為人網(wǎng)站的，應當將行政處罰決定書及行政建議書送交網(wǎng)絡運營商，網(wǎng)絡運營商應當依照國家有關規(guī)定予以實施。

第十四條 電子商務經(jīng)營主體違反本制度規(guī)定，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門及其他相關職能部門依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 國家工作人員在電子商務監(jiān)督管理中濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 附件：