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   農(nóng)村電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)已廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及民生等領(lǐng)域，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。為加快推進(jìn)我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線，加快全面深化改革，提升電子商務(wù)競爭水平和服務(wù)品質(zhì)，積極推動(dòng)電子商務(wù)國際合作，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)市場，引導(dǎo)電子商務(wù)全面服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則

（一）發(fā)展和規(guī)范并舉。堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)電子商務(wù)市場活力，不斷拓寬電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，積極營造寬松的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持通過創(chuàng)新監(jiān)管方式規(guī)范發(fā)展，加快建立開放、公平、誠信的電子商務(wù)市場秩序。

（二）競爭和協(xié)調(diào)并行。堅(jiān)持推動(dòng)市場公平競爭，防范和制止壟斷行為及惡性競爭行為，最大限度減少對(duì)電子商務(wù)市場競爭的行政干預(yù)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、線上與線下、縣城與農(nóng)村之間優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展。

（三）開放和安全并重。堅(jiān)持開放發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)積極參與國際市場競爭，加強(qiáng)對(duì)外交流、合作，形成物流便捷、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)能互補(bǔ)、市場共享的國際電子商務(wù)發(fā)展局面。堅(jiān)持安全發(fā)展，建立健全電子商務(wù)交易保障機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全。

三、發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，發(fā)展我縣名優(yōu)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，壯大我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成電子商務(wù)大市場，實(shí)現(xiàn)我縣電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。

（一）大力發(fā)展電子商務(wù)金融服務(wù)市場。鼓勵(lì)我縣電子商務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，依法合規(guī)開展融資服務(wù)創(chuàng)新。加大與上下游企業(yè)對(duì)接力度，促進(jìn)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同、規(guī)范有序發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,減少流通成本,激勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),拉動(dòng)消費(fèi),提高農(nóng)村收入水平,增加金融經(jīng)營活力,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)金融,為農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供良好服務(wù)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳力度,提高社會(huì)認(rèn)知度。銀行應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信貸、網(wǎng)上支付知識(shí)的宣傳力度,采取現(xiàn)場體驗(yàn)、業(yè)務(wù)咨詢等互動(dòng)式宣傳,使廣大社會(huì)公眾深入了解網(wǎng)絡(luò)信貸、網(wǎng)上支付的基本流程與比較優(yōu)勢,提高電商中小企業(yè)和個(gè)人客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)信貸等融資方式的認(rèn)知度。二是保障信貸資金供給。各金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),盡可能地將各類信貸產(chǎn)品與支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相結(jié)合,積極調(diào)整信貸政策,降低信貸準(zhǔn)入門檻,下放授信權(quán)限,減少審批環(huán)節(jié),縮短貸款審批時(shí)間,為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供多元化資金保障。三是完善網(wǎng)絡(luò)信貸管理系統(tǒng)。銀行應(yīng)盡快完善網(wǎng)絡(luò)信貸管理系統(tǒng),健全貸款審核機(jī)制、信貸客戶信息共享機(jī)制、貸款使用情況跟蹤調(diào)查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貸款從申請流程到貸后管理的全程管理,將網(wǎng)絡(luò)貸款風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。結(jié)合信貸特點(diǎn),銀行還可以探索網(wǎng)絡(luò)貸款等新型融資方式,也可以加強(qiáng)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的合作,研發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。加快網(wǎng)上支付體系建設(shè),為電子商務(wù)發(fā)展搭建良好的運(yùn)作平臺(tái),保障支付交易穩(wěn)健高效運(yùn)行。

（二）大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及物流服務(wù)市場。物流的發(fā)展能加快城市的發(fā)展節(jié)奏，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提高，促進(jìn)相關(guān)人員就業(yè)，帶動(dòng)城市民生的發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)“最后一公里”的問題，我縣將加強(qiáng)整合物流資源力度，采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送服務(wù)體系，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)物流倉配中心，將郵政及其他物流企業(yè)等資源全面整合，進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)于縣鄉(xiāng)村各級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)投入支持與補(bǔ)助。

（三）大力發(fā)展電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和培育。鼓勵(lì)在外年輕務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)我縣年輕人員的電子商務(wù)技能培訓(xùn)。整合全縣現(xiàn)有的教育資源和第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)工作，實(shí)施面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村貧困戶等群體的培訓(xùn)計(jì)劃；針對(duì)各類電商龍頭企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展要求，加大電子商務(wù)高層次人才引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人，適應(yīng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求。

（四）大力發(fā)展財(cái)政扶持項(xiàng)目和收費(fèi)扶持方面。我縣將以“免費(fèi)資助和提供”的方式進(jìn)行財(cái)政資金扶持，卓尼縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心將為入駐企業(yè)提供免費(fèi)的辦公場地、公共設(shè)施設(shè)備等一系列電商孵化環(huán)境。

         卓尼縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）

          2019年9月10日