甘南州全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的一系列重大決策部署，始終把落實中央、省級環(huán)保督察反饋意見和自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改作為一項重要的政治任務，全州上下嚴格按照省州整改方案要求，認真歸納梳理中央、省級環(huán)境保護督察組反饋的意見和問題，扎實安排部署，強化督導檢查，全面落實各項整改措施，有序推進整改工作，切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決抓好中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦信訪問題整改落實。
一是提高政治站位，加強組織領導。2016年底以來，州委、州政府及時召開州委常委會會議、州政府常務會議，專題研究部署環(huán)保督察整改工作，成立了以州委、州政府主要領導任雙組長的整改領導小組，并下設整改辦公室，總體負責全州整改工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進事項。全面梳理中央、省級環(huán)保督察反饋意見及自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改不徹底、措施落實不到位的相關問題，采取部門牽頭、縣市負責、分管州長督辦的方式，將相關問題的整改責任落實到具體部門和具體責任人。自2017年全州環(huán)保督察整改工作開展以來，中央環(huán)保督察反饋問題涉及我州17項問題和自查自糾2項整改任務中，需要2017年底完成整改的14項問題中13項已完成整改，1個問題正在整改，分年度整改5項問題達到整改序時進度。全州自然保護區(qū)內(nèi)排查出的276個問題中，完成整改并通過州級驗收銷號224個。省級環(huán)保督察組反饋我州的15個問題中，整改完成6個，8個達到整改序時進度，1個問題正在整改。
二是強化督導檢查，確保整改成效。甘南州始終堅持問題導向，把問題是否得到真正整改作為落腳點，按照問題查不清“過不去”，問題不整改“過不去”，追責不到位“過不去”，整改不到位“過不去”，群眾不滿意“過不去”的“五個過不去”工作要求，通過采取明察暗訪和專項督查相結合的方式，全面杜絕虛假整改、表面整改、假裝整改等形式主義，先后8次對全州8縣市及相關部門落實中央環(huán)保督察反饋問題整改情況進行了督查檢查。印發(fā)《中央環(huán)境保護督察反饋意見整改督導檢查工作方案》，進一步強化督導單位對各縣市、各部門整改過程的指導協(xié)調(diào)和整改結果的督促檢查，幫助縣市、部門解決整改工作推進過程中遇到的困難和問題，督促縣市、部門切實提高政治站位，按時間節(jié)點和目標任務推進整改工作，完成既定任務目標要求。州委州政府主要領導和分管領導對整改問題進行分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進展，建賬督辦，整改一個、公示一個、銷號一個，確保按時完成整改任務。在全力整改督察反饋意見主要問題的同時，集中解決了一批群眾反映強烈和社會關注度高的突出環(huán)境問題，有效改善了全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步增強了群眾對環(huán)境改善的獲得感。
三是狠抓制度建設，形成長效機制。州委、州政府先后出臺了《關于貫徹落實< 甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）>的實施意見》《關于搶占綠色崛起制高點打造環(huán)境革命升級版縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的意見》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的貫徹意見》《甘南州保障2018年省級環(huán)境保護督察工作方案》《甘南州污染防治攻堅實施方案》《甘南州貫徹落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》《甘南州貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神情況存在問題整改方案》等與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護密切相關的政策規(guī)定、制度方案十余份。定期對黨政領導干部進行生態(tài)環(huán)境保護專題培訓，印發(fā)了《甘南州貫徹落實中央、省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作考核辦法》，對8縣市和14個州直部門開展了2018年整改工作考核，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入了各級領導干部和領導班子考核考評，建立健全領導干部生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究制度，強化了環(huán)境保護的責任意識和環(huán)境損害的風險意識。
四是重視信訪投訴，做到即知即改。第二輪中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組進入甘肅督察工作以來，甘南州迅速安排部署落實各項工作，按照“領導包抓、專人盯辦、一案一策”的要求，強化現(xiàn)場督辦力度，立查立改，確保事事有回音，件件有著落。為全力保障各項工作順利、有序開展，甘南州成立了由州委書記、州長為雙組長，州委分管副書記、州政府分管副州長為副組長，各州級相關部門負責人為成員的甘南州保障2019年中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡領導小組，負責督察組在督察甘肅及下沉甘南期間保障工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮等工作。領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、文字材料組、信訪辦理組、現(xiàn)場核查組、宣傳輿情組、后勤保障組6個工作小組，按照統(tǒng)一領導、各司其職、分工協(xié)作的原則，全力保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在甘南期間順利開展工作。在中央環(huán)保督察交辦件辦理工作中，甘南州做到人到現(xiàn)場、眼見為實、手觸為真，以群眾認可不認可、滿意不滿意、理解不理解來衡量信訪問題辦理效果。嚴格落實領導包抓機制，對信訪件實行一件一檔辦理制度，州級分管領導包抓，業(yè)務部門負責，縣市政府落實，堅持立行立改，舉一反三，堅決有力抓好整改落實，確保中央生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的問題件件有著落、事事有回音。同時，還要求各縣市、各部門要全面細致抓排查，對群眾關心關注的熱點、難點環(huán)保問題，要逐一排查、深入剖析，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時掌控、及時整改。對中央環(huán)保督察交辦件以及群眾投訴的每一個問題都要有回音、有落實，要按照“一個問題、一名領導、一個機制、一個方案”要求進行整改，短期內(nèi)能解決的要立即進行整改，需長時間解決的，要拿出分階段解決的時間表，并加快推進落實。目前，甘南州委、州政府按照相關程序要求，將中央環(huán)保督察交辦件迅速轉交相關縣市政府和部門進行核實、查處。截止8月13日，甘南州共受理信訪案件31件，涉及問題共計22個，已辦理30件，正在辦理2件，26名相關責任人員分別被政務警告、誡勉談話、告誡約談，立案處罰4家，罰款金額25.4202萬元。
五是突出重點難點，提前自查整改。2019年4月24日至25日生態(tài)環(huán)境部西北督察局對甘南州督察調(diào)研后，州委、政府高度重視，省人大常委會副主任、州委書記俞成輝，州委副書記、州長趙凌云帶領分管領導及相關部門負責人對瑪曲縣礦區(qū)對存在的問題進行現(xiàn)場督辦，要求立即停產(chǎn)整頓，并召開專題會議、州委常委會（擴大）會議，對瑪曲金礦生態(tài)環(huán)境恢復治理工作進行專門安排，要求瑪曲縣委縣政府和州直有關部門緊盯“亂采亂排嚴重、違規(guī)填埋突出，防滲措施簡單、尾渣堆放隨意，治理投入不足、生態(tài)修復乏力，環(huán)保意識淡漠、企業(yè)管理混亂，各種問題疊加、生態(tài)環(huán)境堪憂”等亂象，重拳出擊、鐵腕整治，制定行之有效的具體措施，拿出切實可行的工作方案，按照目標任務、工作責任、時間節(jié)點要求全力抓好整改落實。州政府副州長王建軍主持召開州長辦公會議，專題研究瑪曲縣礦區(qū)環(huán)境問題整改工作，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理等相關部門赴瑪曲礦區(qū)蹲點幫助指導瑪曲縣開展礦區(qū)環(huán)境問題整改和生態(tài)修復保護工作。州委副書記何謀保、副州長王建軍、州政協(xié)副主席召瑪杰再次帶領生態(tài)環(huán)境、林草、自然資源、應急管理部門負責人赴瑪曲縣礦區(qū)現(xiàn)場檢查指導礦山生態(tài)環(huán)境整治及環(huán)保督察整改工作，實地查看礦山恢復治理情況，要求加快解決礦洞涌水等突出生態(tài)環(huán)境問題。州生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)華南環(huán)境科學研究院和北京礦冶科技集團有限公司為格薩爾黃金實業(yè)股份有限公司編制礦山治理方案，督促兩家單位加快方案編制進度，確保在8月底前編制完成方案。同時，要求格薩爾黃金實業(yè)股份有限公司按照生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究院制定的《甘肅瑪曲格薩爾黃金實業(yè)股份有限公司大水金礦礦山環(huán)境風險隱患排查及整改措施建議》扎實開展整治工作。為進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,堅持綠色勘查開發(fā),避免發(fā)生因礦產(chǎn)資源開發(fā)導致新的環(huán)境破壞問題發(fā)生。州政府邀請中國地質(zhì)調(diào)查局和省地礦局專家，召開了“甘南州綠色勘查、綠色礦山建設推進會議”，著力做到地質(zhì)勘查與生態(tài)保護同部署、同要求、同檢查、同驗收、同考核,切實將綠色勘查理念貫穿于地勘項目實施全過程，全面推進綠色勘查、建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè),在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上,有效提供資源能源保障。
六是強化責任擔當，堅持邊督邊改。州委、州政府主要領導、州政府分管領導高度重視信訪投訴問題辦理工作，第一時間對甘肅省保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡組交辦甘南州的信訪投訴問題作出批示，并將信訪投訴問題轉辦至相關縣市縣黨委和政府。要求甘南州保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡組高標準、嚴要求，進行分析研判，派出現(xiàn)場核查組深入交辦信訪問題現(xiàn)場進行督辦。在核查現(xiàn)場時提出整改要求，明確整改責任，制定整改方案，加大整改力度，做好現(xiàn)場執(zhí)法文書記錄，及時搜集相關印證資料。同時，各縣市政府、州政府相關部門主要領導親自抓，加強學習研究和部署推動，深入現(xiàn)場解決問題，切實做到一抓到底、手觸為真、眼見為實。對重點難點問題專題研究、強力推動，盡快取得實質(zhì)成效。對環(huán)保突出問題逐項梳理篩查，堅持實事求是，堅決杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改現(xiàn)象。副州長、州協(xié)調(diào)聯(lián)絡組副組長王建軍帶領相關部門對信訪投訴問題進行現(xiàn)場督辦，深入細致核查信訪問題，依法依規(guī)堅決徹底整改，確保問題整改到位、責任落實到位。州直各部門收到信訪投訴問題轉辦單后，第一時間安排相關科室負責人與甘南州保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察現(xiàn)場核查組趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查核實，并根據(jù)職能分工分別對信訪舉報地進行現(xiàn)場勘查與分析研判，現(xiàn)場提出整改要求，對相關問題進行指導，第一時間對違法行為進行查處。信訪投訴問題辦結后，州直相關部門還將繼續(xù)加大巡查力度，將群眾反映問題作為重點日常巡查監(jiān)管區(qū)域，采取定期督導的方式，防止相關環(huán)境問題反彈，鞏固整治成效。
下一步，甘南州將以第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，牢固樹立“四個意識”，站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委省政府、州委州政府的決策部署上來，自覺主動接受中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的檢查，把配合好生態(tài)環(huán)境保護督察作為當前一項重要政治任務，堅持求真務實，壓實責任，查找問題，認真整改，全力做好生態(tài)環(huán)境保護督察的配合保障工作。同時繼續(xù)深層次推進突出環(huán)境問題整改工作，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務，堅決整改全州突出生態(tài)環(huán)境問題，將整改工作貫穿保障生態(tài)環(huán)境保護督察始終。
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