卓尼縣柳林鎮(zhèn)人民政府

                          2022年工作報告及2023年工作計劃

今年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門的大力支持下，在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府“11358”縣域發(fā)展戰(zhàn)略和柳林鎮(zhèn)“12345”發(fā)展思路，主動作為，全力推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

一、2022年主要工作開展情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進。按照《卓尼縣健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施辦法》工作要求，積極組織駐村干部、幫扶工作隊、村“兩委”開展大排查大走訪，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早識別、早幫扶”原則和“12345”工作程序評定監(jiān)測對象，做到應(yīng)納盡納。截至目前，全鎮(zhèn)有共監(jiān)測對象16戶66人，今年新識別監(jiān)測對象5戶25人。根據(jù)監(jiān)測對象致貧返貧風(fēng)險和農(nóng)戶家庭實際需求，精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶計劃，全面落實幫扶措施，做到了應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。全面開展脫貧戶小額信貸清收工作，通過講政策、講法律、講道理的方式，積極動員466戶脫貧戶償還貸款，截至目前已還款431戶，還款金額2155萬元，針對35戶逾期戶建立臺賬，加緊催收力度。輸轉(zhuǎn)農(nóng)牧村富余勞動力人2391人，其中脫貧戶1242人，監(jiān)測對象外出務(wù)工10人，完成目標(biāo)任務(wù)進度的125.8%，積極協(xié)調(diào)落實相關(guān)勞務(wù)獎補政策；加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，上半年我鎮(zhèn)共培訓(xùn) 11人次，目前全部實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)開展“雨露計劃”春季培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)有60名學(xué)生符合申報標(biāo)準(zhǔn)，每人補助1500元，共計9萬元，現(xiàn)已撥付到戶。

(二)疫情防控工作有力有序。堅決貫徹落實縣委、縣政府對疫情防控的各項決策部署，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，做到了守土有責(zé)、守土盡責(zé)。倡導(dǎo)非必須不離卓、非必須不舉辦，積極組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部學(xué)習(xí)疫情防控政策及“八個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。通過開展“敲門行動”，緊盯“一老一小”重點人群，有序推進疫苗接種工作，截止12月20日，18周歲以上第一劑、第二劑接種任務(wù)超額完成，第三劑應(yīng)接19288人，已接16886人，完成率87.55%。超額完成3-11周歲人員接種工作，60周歲以上人群應(yīng)接2689人，已接2422人，完成率90.07%。

（三）重點項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。總投資2100萬的奤蓋文化旅游標(biāo)桿村建設(shè)項目有序推進，先后共拆除建控線內(nèi)的廁所、豬圈、廂房等房屋50余間1000余平方米，拓寬路面占用院落、菜園等土地2000余平米，結(jié)合“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”、黨員固定活動日等活動，利用村幫村、人幫戶的形式，分片分戶、集中力量，整治農(nóng)戶房前屋后及院落環(huán)境衛(wèi)生，全力保障了標(biāo)桿村高標(biāo)準(zhǔn)打造；完成了卓尼縣佳美超市物流配送中心的征地拆遷任務(wù)，涉及項目資金198.658萬元；完成了奤蓋村油菜花種植示范基地建設(shè)項目；奤蓋村木耳種植示范點建設(shè)項目正在進行菌棒地擺；白塔村征地拆遷工作正在有序開展。

（四）生態(tài)環(huán)境保護力度持續(xù)加大。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，以全州“山水林田湖草沙冰”治理主題實踐活動和打造“五無甘南”、著力創(chuàng)建“十有家園”為契機，積極響應(yīng)卓尼縣“兩山論”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)及2022-2026國土綠化行動，配合縣自然資源局開展“兩山論”實踐基地征地面積40畝。積極組織動員干部群眾、僧人、企業(yè)參加全縣義務(wù)植樹活動，累計植樹6700株，完成任務(wù)量的761.36%。先后2次集中黨員干部群眾2000余人參與山水林田湖草沙綜合整治以及“黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”主題實踐活動。以全州鏟冰除雪和環(huán)境整治活動日為契機，先后5次有序組織干部群眾開展“鏟冰除雪”專項行動，參與人數(shù)達(dá)500余人。嚴(yán)格落實每周一、周五環(huán)境衛(wèi)生整治集中整治日長效機制，積極發(fā)動群眾、建立長效機制、充分運用“紅黑榜”，每月對各責(zé)任片區(qū)進行衛(wèi)生評比，定期公示衛(wèi)生情況。

（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)改善。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央農(nóng)村工作會議精神，為堅決扼制耕地撂荒，嚴(yán)守耕地保護紅線，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，保障糧食生產(chǎn)安全，組織各級干部深入農(nóng)牧戶開展糧食生產(chǎn)和耕地保護及全域禁牧牲畜核減政策宣傳3000余次，召開柳林鎮(zhèn)黨委農(nóng)村工作會議，同9個村黨支部書記簽訂了柳林鎮(zhèn)糧食安全目標(biāo)責(zé)任書，鎮(zhèn)村先后召開安排會、推進會、宣講會30余場次，提高了群眾對糧食安全政策的知曉率。經(jīng)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)完成糧食種植 7378.4畝，整治撂荒地946.93畝，推廣使用有機肥1396噸。積極培育以上卓村一次性紙杯加工廠和草岔溝村沙棘菊花八寶茶廠多元化新型村集體經(jīng)濟致富產(chǎn)業(yè)，上半年村集體經(jīng)收入2萬元以上的村2個，5萬元以上的村1個。進一步抓好合作社規(guī)范提升工作，積極爭取各類獎補資金。

（六）社會治理水平實現(xiàn)新突破。按照州縣“大抓基層、大抓基礎(chǔ)、大抓治理”三年攻堅行動要求，落實落細(xì)“8+”基層社會治理工作機制，結(jié)合鎮(zhèn)情實際組建49個基礎(chǔ)網(wǎng)格，217個聯(lián)防組，217名聯(lián)戶長，鎮(zhèn)綜治中心與網(wǎng)格化服務(wù)管理室實現(xiàn)一體化運行，現(xiàn)已完成網(wǎng)格基礎(chǔ)信息錄入、視頻調(diào)試工作，網(wǎng)格長、聯(lián)戶長手機“平安通”軟件下載安裝已實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展“反詐”宣傳和“APP”下載安裝工作，通過線上和線下方式累計開展100余次宣傳，有效守護了轄區(qū)群眾“錢袋子”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，通過召開會議、張貼《通告》、設(shè)立舉報信箱、懸掛橫幅、制作宣傳展板等方式，擴大線索來源渠道。深入開展“民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調(diào)處”活動，排查出各類矛盾糾紛7起，成功調(diào)處6起，涉及金額高達(dá)9千多萬元，調(diào)處率100%。強化對35名刑釋解教人員、17名社區(qū)矯正人員、6名精神病人的幫教和管控，動態(tài)排查、定期回訪、逐人落實，做到了底數(shù)清、情況明、管得住、控得牢。深入開展學(xué)習(xí)中央和省州縣民族宗教工作會議精神、中央第七次西藏工作座談會精神和州委“十個堅決不允許”“十個講清楚”要求，教育引導(dǎo)廣大僧人樹立正確的是非觀，牢固樹立感恩黨、聽黨話、跟黨走的理想信念，不斷鑄牢中華民族共同體意識。深入開展以《中華人民共和國憲法》《民法典》為核心的法治宣傳教育，結(jié)合“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費者維權(quán)日、“4.15”全民國家安全法治宣傳日等重要時間節(jié)點開展普法宣傳活動，累計開展各類普法宣傳 6次，發(fā)放宣傳資料930余份，受教育人數(shù)達(dá) 1800余人。

（七）安全生產(chǎn)責(zé)任意識進一步樹牢。鎮(zhèn)政府始終堅持“人民至上、生命至上”的理念，大力推行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，與轄區(qū)內(nèi)所有安全生產(chǎn)責(zé)任單位簽訂責(zé)任書；從5月5日開始利用3天時間，迅速開展自建房大排查，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，共排查房屋建筑546處，排查處出各類隱患房屋19處，及時下達(dá)了整改通知。同時聯(lián)合縣教科局、縣消防隊、縣住建局及城關(guān)派出所對出租屋多的白塔村進行了入戶排查，共排查88戶，其中涉及學(xué)生租住房 590間1437人，現(xiàn)場填寫安全隱患排查登記表9份，對消防不達(dá)標(biāo)的出租房東下發(fā)整改通知，責(zé)令限期整改，確保了自建出租屋的居住安全。針對上卓學(xué)校69名學(xué)生違法乘坐電動車上學(xué)現(xiàn)象，鎮(zhèn)交管站聯(lián)合縣交警大隊、上卓學(xué)區(qū)對69名家長進行了警示教育，對34輛私自改裝電動車現(xiàn)場進行整治拆除，積極開展交通勸導(dǎo)和完成交管APP上傳任務(wù)，截至目前共勸導(dǎo)車輛10545車次。

（八）民生福祉水平得到不斷改善。通過民政低保審核確認(rèn)權(quán)限下放的改革政策實施，有效縮短申辦時限，簡化辦理流程，提高辦事效率，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，兜牢兜實困難群眾基本生活底線。目前全鎮(zhèn)共有特困供養(yǎng)35戶56人，發(fā)放補助金26650元，低保130戶263人，發(fā)放低保金337732元；困難殘疾人36戶41人，發(fā)放殘疾人補貼26650元；孤兒1戶1人，發(fā)放撫養(yǎng)費6080元；事實無人撫養(yǎng)兒童7戶7人，發(fā)放撫養(yǎng)費42560元；積極協(xié)調(diào)幫助群眾申請小額臨時救助5戶15人，發(fā)放救助金4000元；大額臨時救助2戶9人，發(fā)放救助金32448元。上半年新增60周歲老人54人，均已完成待遇登記，按時發(fā)放養(yǎng)老金；醫(yī)療保險應(yīng)參保參保率100%。截至目前，共發(fā)放各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金264.344569萬元，民政資金112.2096萬元，公益性崗位10.5萬元，自然資源補貼50.332萬元，其他補助91.302969萬元。

二、卓尼縣柳林鎮(zhèn)人民政府2023年工作計劃

2023年，柳林鎮(zhèn)人民政府將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，再謀新發(fā)展，再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。

（一）繼續(xù)做好疫情防控，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。當(dāng)前，新冠感染疫情形勢依然嚴(yán)峻，各村（社區(qū)）、機關(guān)站所要進一步提高政治站位，著力增強責(zé)任感、緊迫感、危機感，清醒認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、艱巨性和長期性，堅決克服厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的思想防線；要嚴(yán)格落實“屬地、部門、單位、個人”四方工作責(zé)任，加大防控風(fēng)險排查；要充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”工作機制，加大摸排力度，開展重點人群監(jiān)測管理；要持續(xù)抓好新冠肺炎疫苗接種工作，讓更多人群獲得免疫力，盡早形成人群免疫屏障，有效鞏固來之不易的疫情防控成果；要抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，在前期工作的基礎(chǔ)上，對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，補齊疫情防控短板，切斷疫情傳播途徑，不斷鞏固持續(xù)向好形勢，為人民群眾身體健康和生命安全、經(jīng)濟社會持續(xù)全面恢復(fù)提供有力保障。

（二）鞏固脫貧攻堅成效，全面建成小康社會。要鞏固好脫貧攻堅取得的成績，有效整合各級幫扶力量，堅持“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任”的工作原則，扎實開展脫貧人口“回頭看”，嚴(yán)格落實“四個不摘”政治要求，堅定信心、扎實工作，切實鞏固好脫貧攻堅成果。

（三）狠抓富民產(chǎn)業(yè)培育，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，大力推動勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、牛羊育肥、中藏藥材種植，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益。充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，繼續(xù)抓好藏中藥材種植及新興產(chǎn)業(yè)種植；以農(nóng)牧民專業(yè)合作社為基本單元，著力調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，加大牛羊育肥產(chǎn)業(yè)，同時，鼓勵有條件的種（養(yǎng)）殖大戶開辦家庭農(nóng)（牧）場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；大力推進電子商務(wù)、農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，搭建農(nóng)畜產(chǎn)品“線上線下”交易平臺，發(fā)展網(wǎng)上交易與配送；搶抓全縣交通格局大改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、旅游區(qū)域協(xié)作大發(fā)展的機遇，依托安多古剎禪定寺、土司革命紀(jì)念館、十里洮河風(fēng)情線等資源優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)牧戶開辦農(nóng)家樂、藏家樂，幫助他們在家門口就業(yè)，實現(xiàn)增收。

（四）推進重點項目建設(shè)，不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把保障重點項目落實落地作為經(jīng)濟建設(shè)工作的重中之重來抓，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的工作理念，加快推進重點建設(shè)項目征地拆遷工作，全力規(guī)劃推進未來五年的項目建設(shè)工作，緊盯國家和省州縣重大戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等，謀劃一批帶動能力強、支撐作用明顯、群眾迫切期盼的項目。

（五）踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。持之以恒抓好人居環(huán)境整治，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動方案》，堅決貫徹執(zhí)行《甘肅省甘南藏族自治州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理條例》，以“三大革命”、“六大行動”為抓手，持續(xù)創(chuàng)建“五無甘南，十有家園”，繼續(xù)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，建立健全長效管理機制，持續(xù)改善人居環(huán)境；進一步規(guī)范農(nóng)牧民建房管理，鼓勵利用原有宅基地建房，堅決打擊違法占地違法建設(shè)行為；持續(xù)加大工作力度，強化工作措施，全力抓好煙花爆竹禁燃禁放工作；深入推進“河長制”工作，常態(tài)化開展巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂和破壞水環(huán)境行為，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府關(guān)于化學(xué)農(nóng)藥化肥不進縣決策部署，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序施用有機肥，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，逐步實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村。

（六）統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，提升群眾獲得感幸福感。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓民生工程，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康、教育事業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育等事業(yè)發(fā)展，實施好全民參保計劃，探索整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險制度，努力實現(xiàn)保險全覆蓋；完善社會救助機制，深入推進城鄉(xiāng)低保和特困人員精準(zhǔn)識別認(rèn)定專項整治，提升兜底保障能力；加強和改進留守兒童關(guān)愛保護工作，做好退役軍人服務(wù)管理；全面提升應(yīng)急處置能力和水平，不斷推進應(yīng)急保障能力建設(shè)，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；落實各項安全防范措施，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)良好；加快完善食品藥品安全監(jiān)管體系，切實保障人民群眾飲食用藥安全；鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系和矛盾糾紛調(diào)處綜合機制，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。營造全社會共同參與社會治理的良好氛圍，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，努力增強廣大群眾的獲得感安全感幸福感。

（七）持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面推進政府自身建設(shè)。不斷加強政府自身建設(shè)，要以敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度，持續(xù)增進人民群眾獲得感、幸福感。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅守依法行政底線，把政府的一切活動納入法治軌道；自覺接受鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議；健全獎懲激勵機制和容錯糾錯免責(zé)機制，引導(dǎo)廣大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政風(fēng)推動發(fā)展、服務(wù)百姓；

奮進號角震天響，厲兵秣馬踏征程。讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，銳意進取、團結(jié)實干，行動至上、蹄疾步穩(wěn)，奮力爭當(dāng)發(fā)展的熱血尖兵，以奔跑的姿態(tài)推動柳林鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)宜居，人文柳林而不懈努力。