卓尼縣文體廣電和旅游局

2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃

2021年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督支持下和縣政協(xié)的參謀指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅定不移地實施縣委“11358”發(fā)展思路，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和州委、州政府文化旅游“一十百千萬”工程、“五無甘南”創(chuàng)建行動，全面總結(jié)“十三五”期間的成效經(jīng)驗，扎實謀劃“十四五”文體廣電和旅游工作。在常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控工作的同時，實現(xiàn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)和體育廣電事業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展，為譜寫卓尼發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出了新的貢獻。

一、工作開展情況

（一）抓黨建，強化全面從嚴治黨和組織建設(shè)

一是成立了黨建工作領(lǐng)導小組，完善了黨建工作計劃和學習計劃，按照黨建“一崗雙責”要求，將黨建工作以“表格化、清單化”進行量化；二是建立學習教育微信群，搭建學習交流平臺，定期發(fā)布學習內(nèi)容，認真落實“三會一課”、主題黨日等制度，依托“學習強國”“甘肅黨建”APP平臺，深入學習宣傳黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神等重點內(nèi)容。三是組織召開了黨史學習教育專題組織生活會，扎實開展黨史學習教育，利用鄉(xiāng)村大喇叭平臺、“猜燈謎·學黨史”線上有獎猜謎、“送圖書進社區(qū)”、黨史學習教育專題輔導講座等活動開展了黨史國史教育宣傳活動，以“我為群眾辦實事”為抓手，在大峪溝景區(qū)開展慶祝建黨100周年主題黨日暨景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔整治行動，組織了杓哇土族民俗文化傳承培訓班、2021年省級非遺項目卓尼藏族服飾培訓班，在紅山口觀景臺、大路石觀景臺、合冶路卓尼段進行了建黨100周年氛圍營造工作，并加大了紅色革命陣地志愿講解工作，累計開展講解40余次服務(wù)2000余人次。四是按照支部建設(shè)有關(guān)規(guī)定，指導文旅局黨支部、文化館黨支部認真組織開展黨組織活動，年內(nèi)召開黨支部委員會議11次，主題黨日活動11次，全年上黨課4次，召開黨支部黨員大會4次，組織生活會1次，收繳黨費17538元，年內(nèi)發(fā)展黨員1名，預備黨員1名。五是疫情期間，我局結(jié)合實際，及時安排部署疫情防控工作，成立了局長為組長，副局長、下屬事業(yè)單位負責人為副組長的工作領(lǐng)導小組，對有關(guān)疫情的政策措施和文件進行了深入學習，及時抽調(diào)人員分赴各崗位環(huán)節(jié)開展工作，發(fā)布了關(guān)于暫時關(guān)閉全縣旅游景區(qū)景點的公告，共計關(guān)停網(wǎng)吧2家、文化娛樂場所11家、演藝廳3家、臺球室4家，大峪溝國家4A級旅游景區(qū)、楊土司革命紀念館和文化館、圖書館、博物館、瑪尼藏式木雕記憶博物館、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、97個農(nóng)牧民書屋、3個社區(qū)文化服務(wù)中心，取消了全縣各類演出、展覽和群眾性文化體育活動。組織文旅系統(tǒng)145人進行了核酸檢測，排查出滯留我縣散客共計140人。派出8名四組干部對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的442個應(yīng)急廣播終端設(shè)備進行緊急維修，利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)播發(fā)疫情防控信息1000余條/次。

（二）抓生態(tài)，加大生態(tài)保護和環(huán)境衛(wèi)生整治力度

一是扎實開展“五無甘南”創(chuàng)建行動，與局屬各股室、下屬事業(yè)單位簽訂了工作責任書，下發(fā)了任務(wù)清單，不定期對景區(qū)景點、觀景臺、旅游廁所及辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，制作了“生態(tài)記于心、禁塑踐于行”，“拒絕白色污染”等宣傳資料，累計向景區(qū)（點）及農(nóng)家樂餐飲服務(wù)點發(fā)放禁塑宣傳資料1800余份，簽訂承諾書400余份，利用應(yīng)急廣播大喇叭對“五無甘南”創(chuàng)建行動在全縣442個終端進行了90余次的宣傳解讀。二是根據(jù)中央環(huán)保督察要求，組織開展了8個旅游建設(shè)項目和5個旅游經(jīng)營項目的整改工作，目前8個旅游建設(shè)項目因自然保護區(qū)總體規(guī)劃未批復，項目準入及林地占用手續(xù)暫無法辦理，5個經(jīng)營旅游項目現(xiàn)已拆除2個，其余3個正在開展入戶政策宣講和拆除動員工作。

（三）抓建設(shè)，夯實文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

一是完成了卓尼縣大峪溝AAAA級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（二階段），建成道路6.12公里，棧道1.3公里，鋪設(shè)電力及通訊管網(wǎng)5.6公里；甘南州大峪溝旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加緊建設(shè)，計劃于2022年5月中旬竣工驗收；建成了古雅山景區(qū)觀景棧道2980米、占地650㎡的游客服務(wù)中心和停車場等附屬設(shè)施；二是完成了卓尼縣科技館、博物館建設(shè)項目，計劃于2022年4月底竣工驗收；對百里洮河風情線涉及的納浪鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、阿子灘鎮(zhèn)、完冒鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等進行了品質(zhì)提升；完成卓尼縣2022年洮河民族民俗風情線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目縣城濱河路健身步道750米、棧道750米及亮化工程；三是完成了《卓尼縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《卓尼縣大峪溝景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃》的前期招投標工作，邀請中建集團西北規(guī)劃院編制《卓尼特色旅游綜合體規(guī)劃》方案；四是新建旅游廁所1座，對主干道路沿線5座觀景臺進行了提升改造，驗收審計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5個；五是監(jiān)督實施了州文旅局下達的卓尼縣杓哇土族鄉(xiāng)初路村文化旅游標桿村建設(shè)項目和康多鄉(xiāng)拉路河村全域旅游示范村提升改造項目，完成了民宿接待服務(wù)設(shè)施改造、游客服務(wù)中心建設(shè)及風貌改造工程，目前民宿已投入運營。六是完成了刀告鄉(xiāng)體育場地提升工程建設(shè)，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放健生器材15套，籃球架10付。

（四）抓發(fā)展，推動文化旅游市場有序發(fā)展

一是組織執(zhí)法人員在重大節(jié)假日開展了文旅領(lǐng)域的安全隱患整治、消防安全大起底大排查、行業(yè)秩序整治等多種形式的行業(yè)執(zhí)法檢查活動，張貼《關(guān)于清理非法銷售和使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施的通告》120余份，出動執(zhí)法人員1100余人次，檢查文旅企業(yè)600余家次，辦理非法出版物案件3起；二是完成了86項的公共服務(wù)事項的認領(lǐng)和編制，與全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項移交書，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游市場的健康有序；三是開展了全國第6個全民安全教育日、“5.19”全國旅游日、“6.16”安全生產(chǎn)日等宣傳活動，在大峪溝景區(qū)開展了以“開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、筑牢文旅行業(yè)安全防線”為主題的安全生產(chǎn)消防演練工作；四是對全縣重點景區(qū)的資源進行了取景拍攝，編寫了解說詞，制作了深山里的圣境天堂—大峪溝宣傳畫冊1萬本，參加了在廣州舉辦的“青藏之窗·戶外天堂——九色甘南香巴拉歡迎您”主題宣傳推介活動，對全縣文化旅游資源進行了推介；參加了“甘肅特色氣候小鎮(zhèn)”評選活動及“甘肅特色氣候小鎮(zhèn)”授牌儀式新聞發(fā)布會，卓尼大峪溝獲評“甘肅特色氣候小鎮(zhèn)”；五是舉辦了非遺傳承人、景區(qū)講解員、農(nóng)家樂服務(wù)技能提升、公共文化服務(wù)能力提升等培訓活動9期，累計培訓260人次。截止11月底，累計接待游客110萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.53元，預計2021年全年接待游客126萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.1億元。

（五）抓保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護力度

一是組織錄入完善我縣甘肅省非遺大數(shù)據(jù)，共收集整理歸檔非遺項目資料10余本、傳承人文本資料50余本、光盤100多張、非遺視頻1500分鐘、整理文字資料10余本。二是制作拍攝了《洮硯》宣傳紀錄片，組織非遺保護項目傳承人參加了第47屆全國文房四寶藝術(shù)博覽會。"文化和自然遺產(chǎn)日"期間，在卓尼大酒店廣場開展了“人民的非遺 人民共享”為主題的宣傳活動。三是完成了第五批省級非遺項目代表性傳承人申報工作，于10月1日至11月30日在全縣范圍內(nèi)對我縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行縣級代表性傳承人的評審申報工作，共上報縣級傳承人24名，其中洮硯制作技藝11人、巴郎鼓舞3人、土族民歌3人、洮繡3人、阿迦善巴4人，待審批。四是組織省級非遺項目“卓尼藏族服飾”、州級非遺項目“刺繡（洮繡）”共計開展培訓活動3期，累計培訓人次100人次。五是成立了卓尼巴郎鼓舞協(xié)會，召開了會員大會，選舉了理事長、副理事長、秘書長，使我縣巴郎鼓舞的傳承保護進一步提升。六是落實了文物安全監(jiān)管責任制，完善了文物保護安全保護防范措施和應(yīng)急預案,5-9月份在全縣范圍內(nèi)開展了文物汛期安全排查整治活動，對我縣省級文物保護單位甘布塔明邊墻、達架邊墻等進行了全面排查，對縣博物館文物、楊土司革命紀念館、禪定寺、肋巴佛烈士紀念碑的安全設(shè)施進行維護處理。七是申報了洮州邊墻甘布塔段修繕工程，截至目前，我局已聯(lián)合縣財政局將項目資金申請報告上報至州局，待資金計劃下達后立即著手實施，確保我縣文物保護項目工作有序推進。八是掛牌成立了卓尼縣文物局，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣64處縣級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶進行標志說明，建立記錄檔案。梳理了全縣70處不可移動文物保護單位及文物博物館、紀念館的安全管理單位責任清單，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)責任部門進行了公示公告。

    （六）抓民生，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)和體育廣電事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

一是組織人員對2020年度村集體經(jīng)濟123戶農(nóng)家樂扶持項目進行了驗收，累計撥付資金597萬元，2021年新增精品民宿20家、農(nóng)牧家樂11戶；二是元旦春節(jié)期間，在大酒店廣場組織了“歡慶元旦·喜迎新春”文化惠民演出活動，現(xiàn)場近千人觀看了演出。組織專業(yè)院團、民間協(xié)會、非遺傳承人開展了“送文化下鄉(xiāng)”文化惠民演出活動，截至目前共演出46場次，服務(wù)群眾達1.9萬人次；三是組織開展了“送圖書進社區(qū)”主題黨日活動，向城南社區(qū)捐贈文學類、歷史類、藝術(shù)類、生活類等圖書共計100冊價值4500多元；通過縣文化館向城東社區(qū)捐獻價值5000多元的書籍320余冊，向卡車中心小學捐贈價值5000余元的圖書332冊；四是圖書館共接待讀者4968人次，借閱圖書共計15081冊次（其中借閱室接待讀者1034人次，借閱圖書共計1928冊次，閱覽室接待讀者3934人次，借閱圖書共計13153冊次）。五是深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，通過實地查看、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等形式詳細了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村文化場所建設(shè)情況、設(shè)備設(shè)施使用情況、場所運轉(zhuǎn)情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好了整改工作；六是于4月23日世界讀書日在大酒店廣場開展了“喜迎黨的百年華誕、感悟偉大精神力量”“倡導全民閱讀、享受閱讀快樂”活動，宣講發(fā)放《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等宣傳資料450余份。七是組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及省州駐卓單位于5月6日至13日舉辦了卓尼縣第九屆“和諧杯”籃球運動會，共計37支代表隊參賽，現(xiàn)場觀眾人數(shù)達近萬人次，網(wǎng)上直播觀看人數(shù)達8萬余人次；全縣現(xiàn)有26個晨晚練點（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、縣城11個）平均每月參加晨晚練人數(shù)為1800人次,年均累計參加人數(shù)達3萬余人次以上。八是組織干部職工分兩組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播設(shè)施進行檢修維護，并于10月底疫情期間進行了緊急維護，利用應(yīng)急廣播播發(fā)疫情信息1000余條次。

二、存在的困難和問題

一是旅游發(fā)展資金存在缺口，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能提升受限。今年以來，因新冠疫情影響和縣級財政困難，旅游發(fā)展專項資金無法及時下?lián)埽率挂月糜伟l(fā)展資金為主要來源的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和接待服務(wù)能力提升項目，無法有效推進。

二是項目建設(shè)資金下達困難。批復建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目開工建設(shè)后因財政無法按時下?lián)苜Y金，導致建設(shè)項目無法在建設(shè)期限內(nèi)按時完工。

三是因我縣大部分旅游資源處于洮河以南的洮河國家級自然保護區(qū)內(nèi)，現(xiàn)已編制完成的《洮河國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》未獲批復，由此導致謀劃的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地困難，旅游資源開發(fā)難度大，中央環(huán)保督察反饋的涉旅項目整改工作難以及時推進。

四是從“旅游+”向“+旅游”的發(fā)展思路還沒有徹底轉(zhuǎn)變，各部門共同發(fā)展旅游、以旅游助推鄉(xiāng)村振興提升人居環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的意識尚未完全凝聚，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的向心力和共同意識還沒有凝聚。

五是公共文化服務(wù)體系建設(shè)有待加強。我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放、送文化下鄉(xiāng)等渠道實現(xiàn)，而配套的公共文化服務(wù)資金無法有效落實，導致全縣公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，公共服務(wù)能力不強。

三、2022年工作計劃

一是完成《卓尼縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編和《大峪溝創(chuàng)建國家5A級景區(qū)總體規(guī)劃》的編制。深入實施“一十百千萬”工程，著力打造百里洮河風情線，持續(xù)做好紅山口和大路石油菜花觀賞帶、柳蘭花卉帶建設(shè)和G316沿線綠色旅游廊道建設(shè)，提升東大門、多壩村、博峪力賽村、麻路水鄉(xiāng)、下阿子灘村等5個旅游村，完善沿線觀景臺、旅游廁所服務(wù)功能，新建6座旅游車廁所。

二是爭取實施卓尼特色旅游綜合體和洮河民族民俗風情線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、登山步道建設(shè)項目。建成甘南州大峪溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完善景區(qū)運營服務(wù)體系，確保景區(qū)6月份正式運營。

三是力爭實施大峪溝創(chuàng)建國家5A級景區(qū)2022年建設(shè)項目、康多峽旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和朝勿村、扎古錄村2個文化旅游標桿村。完善古雅山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，申報城區(qū)游客服務(wù)中心項目、科技館及博物館展陳項目等重點項目。  

四是加大縣內(nèi)農(nóng)牧家樂、民宿等旅游從業(yè)人員技能和培訓力度，整合資金年內(nèi)扶持農(nóng)牧家樂、精品民宿50戶；充分挖掘卓尼“五大文化”資源優(yōu)勢，編排一臺精品文藝劇目，唱紅一首本地特色歌謠，研發(fā)一批卓尼特質(zhì)（洮硯、木雕）文創(chuàng)產(chǎn)品，組辦卓尼縣“藏王宴”系列美食聯(lián)賽，挖掘評選卓尼名優(yōu)小吃，打造卓尼特色食譜。

五是加快智慧旅游體系建設(shè)，健全全縣旅游標識系統(tǒng)，建成大峪溝景區(qū)智慧停車場、智能門禁系統(tǒng)、景區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，配套完善景區(qū)智慧語音講解系統(tǒng)。

六是加大現(xiàn)有非遺項目保護資金的申報力度，積極制定項目保護方案，開展傳承人培訓活動，進一步提升非遺項目的保護力度和傳承人素質(zhì)。開展多層次宣傳推廣活動，利用旅游資源宣傳推介活動、非遺進校園、博覽會等活動，加大對我縣非遺項目的宣傳推廣力度，提升我縣非遺項目知名度。

七是以舉辦藏王鼓舞文化節(jié)、第十屆“和諧杯”籃球運動會等各類節(jié)會活動為契機，加大卓尼文旅資源宣傳推介力度，制作大峪溝景區(qū)旅游宣傳片，全面提升“藏王故里·秘境卓尼”品牌影響力和知名度，全年接待游客達到156.8萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入7.6億元。