卓尼縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年度工作總結(jié)及2023年工作計劃

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的指導下，我局認真履行本部門職能和職責，著眼惠民生，加強重點項目建設，堅持依法行政，深入推進機關(guān)作風建設，統(tǒng)籌安排，精心組織，強力運作，各項工作全面推進，全面完成了全年各項工作。現(xiàn)就2022年度工作總結(jié)及2023年工作計劃報告如下：

一、2022年重點工作開展情況

（一）以經(jīng)濟增長為目標，經(jīng)濟指標穩(wěn)步提高

積極引導建筑企業(yè)入庫，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，截至目前新增入庫建筑企業(yè)15家，為建筑業(yè)增加值提升奠定了良好基礎(chǔ)。前三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值2879萬元，增加值為7380萬元，增速37.5%，比全年既定目標多完成了1510萬元，完成率為125.72%。加強房地產(chǎn)行業(yè)管理，實現(xiàn)銷售穩(wěn)增長，截至目前銷售住房395套，建筑面積4.34萬平方米，銷售額2.21億元；房地產(chǎn)增加值5049萬元，同比增長5.9%。

（二）以提升住房品質(zhì)為根本，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固

嚴格貫徹落實《卓尼縣地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造及質(zhì)量安全提升改造工作方案》，完成1034戶農(nóng)村房屋抗震改造和質(zhì)量安全提升改造。扎實開展自建房安全專項整治工作，共排查自建房33977棟。

（三）以改善人居環(huán)境為基準，全域無垃圾治理向縱深推進

嚴格落實督查檢查工作機制。實行網(wǎng)格化管理，切實解決城中村、住宅小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境亂象。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)墉h(huán)境衛(wèi)生整治工作經(jīng)費95萬元、大峪溝風情管理局下?lián)?萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治。堅持“紅黑榜”公示制度，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作30次，出動人員150人次，整改問題580余個，黑榜、黑點問題整改率達100%。堅持城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理。合理規(guī)劃建設鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設施，提高生活垃圾無害化處理效率，積極編制《卓尼縣環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃》《卓尼縣縣域污水專項規(guī)劃》，加大城鄉(xiāng)垃圾收運、處理設施建設，積極爭取項目資金，配齊配全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施設備。推進城區(qū)垃圾填埋場規(guī)范化運行。投入700萬元對城區(qū)垃圾填埋消防設施、沼氣導氣管、防滲布、管理房進行了維修，安裝完成城區(qū)垃圾填埋場滲濾液處理設施。

（四）以住有所居為指引，住房保障體系不斷完善

房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定。始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，靠實“穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”主體責任，加快制定“一城一策”方案，堅決把國家調(diào)控政策落到實處。積極化解宏宇、福潤洮園、九峰廣場小區(qū)延期交房等問題5個。根據(jù)《唐尕川小區(qū)環(huán)境整治工作方案》，對住宅物業(yè)管理服務水平和效能進行集中治理，探索“智慧小區(qū)”平臺建設，推動物業(yè)管理服務向信息化、系統(tǒng)化、精細化升級。配合推動國有土地已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解。化解2044多戶“辦證難”問題。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造工程進度。完成2021年棚戶區(qū)、老舊樓改造任務，10月份開工建設2022年棚戶區(qū)改造、老舊樓建設項目，著力提升群眾居住環(huán)境。截至目前發(fā)放2022年第一批城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃補貼100戶230人、134550元，第二批計劃12月底完成發(fā)放。

（五）以解決民生實事為己任，城鄉(xiāng)建設管理成效顯著

狠抓基礎(chǔ)設施建設。今年住建領(lǐng)域續(xù)建項目11個（洮河步行橋、賽赤街道路給排水工程、木耳鎮(zhèn)濱河東路及排水工程、城區(qū)集中供熱二期工程、多架新城區(qū)道路及排水工程、上城門二期公租房配套基礎(chǔ)設施建設項目、多架新城區(qū)南濱河路西延段工程、多架新城區(qū)洮河大橋建設項目、城鎮(zhèn)生活垃圾收運體系建設項目、2021年柳林鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設項目、2021年老舊樓改造建設項目）、新建項目14個（城區(qū)道路連接支路、奤蓋洮河大橋工程、城區(qū)巷道提升改造工程、新城區(qū)排洪渠建設項目、城區(qū)供水改擴建工程、唐尕川小區(qū)三期公共租賃住房配套基礎(chǔ)設施工程、污水處理廠改造提升工程、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園洮硯路建設項目、城區(qū)管網(wǎng)改造提升工程、2022年棚戶區(qū)改造建設項目、2022年老舊樓改造建設項目、葉兒地下停車場及附屬設施工程、老城區(qū)中心停車場工程、城區(qū)人居環(huán)境綜合改造提升項目），總投資8.66億元，累計完成投資5.56億元，完成了總投資9800萬元的多架新城區(qū)南濱河路西延段、總投資3000萬元的城區(qū)巷道提升改造工程（二期）、總投資1.28億元的藏王廊橋、總投資6608萬元的多架新城區(qū)洮河大橋、總投資3632萬元的奤蓋洮河大橋、總投資3000萬元的城區(qū)巷道提升改造（二期）、總投資830萬元的新城區(qū)排洪渠、總投資4958萬元的2021年老舊樓改造、總投資2800萬元的2021年柳林鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設項目。同時，謀劃申報了古雅公園、城市更新、城區(qū)防澇、建筑垃圾資源化再利用等22個保民生、強基礎(chǔ)的市政建設項目。“一難兩亂”專項治理工作持續(xù)推進。全力推進停車設施建設管理“一難兩亂”專項治理工作。開工建設了總投資9977萬元的葉兒地下停車場及附屬設施、總投資6937萬元的老城區(qū)中心停車場；新增停車場 1個、車位 100個；改造停車場（拆墻透綠）15處，車位 362 個；盤活停車場 2處 ，車位 510 個。詳實繪制了城區(qū)停車收費標準分類圖、停車位分布現(xiàn)狀圖、“一難兩亂”專項整治責任分解圖，制定了機動車停車設施管理“一標準兩辦法”（《停車服務收費管理標準（試行）》《城市機動車停車設施管理辦法》《機動車停放服務收費管理辦法（試行）》）。成立了興眾市政基礎(chǔ)設施建設及服務有限責任公司，統(tǒng)一負責城區(qū)停車設施的運營管理。加強給排水及供暖運營管理。投資25萬元對給排水公司巴歇爾槽進行了改造提升，開工建設了總投資2.21億元的城區(qū)管網(wǎng)改造提升工程、總投資3380萬元的污水處理廠改造提升工程，投入運營二期供熱及熱平衡改造項目。持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果。加強城區(qū)黑臭水巡查，嚴管生活污水直排和生活污水直排，對城區(qū)2處直排點進行了治理，推動了長效機制全面落實。下足繡花功夫，精細管理城市。持續(xù)開展“治臟、治違、治亂、治差、治堵”工作，高標準實施景觀打造、立面亮化、河道整治，推進智慧城市建設，提高城市綜合治理水平。組織開展暴雨后城區(qū)清淤工作4次，累計清理淤泥500余方、清洗路面及人行道約18萬平方米。清除小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂擺亂放30余處，清理死角垃圾45噸，拆除廢舊廣告牌30個，鏟除“牛皮癬”廣告1000余處，完成城區(qū)商鋪門頭牌匾改造提升1500余個，拔除廢棄黑線桿、水泥桿9根，排查市政窨井蓋2230個，更換加固10個，維修人行道塌陷、路面塌陷10余處；全面疏通了城區(qū)雨污設施及管網(wǎng)，及時維修了損壞的公共設施；完成了275萬元的2022年城區(qū)綠化改造提升，在濱河路及重點路段栽植金絲垂柳、西湖垂柳100株,補植補栽及改造提升了原有綠化，更換了洮硯文化廣場草坪；春節(jié)期間投入137萬元新增城區(qū)亮化6000平方米投入34.35萬元對城區(qū)亮化進行了維修改造，更換提升了主要街區(qū)的路燈、蝴蝶結(jié)燈、紅旗燈箱等；投入20萬元更換提升了洮硯文化廣場草坪；投入88萬元提升了城區(qū)綠化帶；投入242萬元對城區(qū)北濱河東路護欄進行了提升改造；同時對城區(qū)公共基礎(chǔ)設施進行了維修更換，扮靚了市容市貌。著力開展城區(qū)拆遷。年初至今，簽訂拆遷協(xié)議24戶、拆除房屋23戶，對福潤洮園等房地產(chǎn)開發(fā)項目后續(xù)拆遷進行入戶民意調(diào)查，為城市空間拓展及重點項目推進奠定了基礎(chǔ)。切實做好意見建議及提案辦理工作。2022年主辦人大意見3件（辦結(jié)2件、正在辦結(jié)1件）、協(xié)辦9件，辦結(jié)率為67%，主辦政協(xié)提案7件（辦結(jié)6件、正在辦結(jié)1件）、協(xié)辦3件，辦結(jié)率為85%。

（六）以質(zhì)量安全為底線，行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)形勢平穩(wěn)

強化工程安全質(zhì)量監(jiān)管。共監(jiān)督市政工程73個、燃氣經(jīng)營公司2個（停業(yè)1個），開展安全質(zhì)量大檢查4次，專項整治6次，結(jié)合疫情防控督查4次，邀請安全生產(chǎn)專家進行了大排查，下發(fā)安全質(zhì)量隱患問題整改通知書26份、建設工程停工整改通知書7份，涉及“四不兩直”，省、州、縣安委辦督查問題均已整改到位。嚴格實施招投標管理。年初至今監(jiān)督管理招標項目27個，應招標項目的招標率達到100％。加強消防設計審查驗收管理。開展建設工程設計消防審驗和建設工程履行消防審驗程序大排查工作。截至目前受理消防驗收和驗收備案行政審批事項5項，抽查項目6個，督促整改問題21條。深入推進自然災害普查工作。完成全縣房屋建筑、市政道路、市政橋梁、公共設施安全性普查工作，普查建筑6.8萬棟、市政道路27條、市政橋梁15座。

（七）以依法行政為準則，執(zhí)法政府建設扎實推進

深入推進工程建設項目審批制度改革。牽頭完成工程建設項目審批制度改革各項工作任務。完成工程審批辦理事項入駐政務大廳、業(yè)務培訓、項目全過程審批事項線上審批等工作。推進“一網(wǎng)通辦”審批服務平臺，著力實現(xiàn)“全流程在線審批”，辦理時限壓縮達50%以上。持續(xù)深化拓展“放管服”改革。優(yōu)化事項辦理流程，全面推行電子證照，年初至今依法辦理商品房預售許可證15件、施工許可證55件。著力化解信訪矛盾。扎實做好住建系統(tǒng)信訪工作調(diào)處和排查，年初至今共接待信訪人員1200多人，辦結(jié)網(wǎng)絡輿情信訪件150余起、群眾來信來電信訪件180余起，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工欠薪上訪事宜20余起、群眾反映暖氣不熱上訪事宜22起，實地走訪40余次，及時化解了信訪不穩(wěn)定因素。嚴厲打擊行業(yè)亂象行為。集中開展工程建設領(lǐng)域掃黑除惡線索核查“清零”攻堅行動,已開通來信來訪渠道并向主要網(wǎng)絡平臺公示了舉報電話，進而推動常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭各項措施落實。

二、工作中存在的困難

一是污水處理廠改造提升工程已開工建設，但無資金渠道，項目推進難度大。二是城區(qū)防澇設施不完善，汛期遇暴雨天氣易造成內(nèi)澇災害，城區(qū)防澇建設項目正在開展前期工作，建議將該項目列入全縣重點建設項目庫。三是市政基礎(chǔ)設施不完善。休閑健身步道覆蓋面小、未形成環(huán)線；個別樓體樓面破損、風貌陳舊；缺乏農(nóng)貿(mào)市場，城市管理工作難度大。四是全域無垃圾治理投入保障渠道單一，整治工作基礎(chǔ)薄弱，“戶收集、村轉(zhuǎn)運、縣處理”體系尚未完全建立，城市生活垃圾分類收運處置體系建設緩慢，終端處理設施不健全。五是由于部分項目征地拆遷難度大，導致建設進度緩慢，不能形成有效投資，影響全縣經(jīng)濟指標完成。

三、2023年工作計劃

2023年，我局將重點做好以下七個方面的工作：

（一）聚焦“五無甘南，十有家園”創(chuàng)建，拓展提升全域無垃圾治理成效。

一是常態(tài)縱深治理，延伸督查觸角。堅持“面子”和“里子”兼顧原則，實行網(wǎng)格化管理機制，解決好背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)等區(qū)域環(huán)境亂象問題。繼續(xù)健全分片包抓、村規(guī)民約、定期清掃、門前三包、檢查評比、綜合執(zhí)法等管理機制，持續(xù)加大督查檢查力度，嚴格施行“紅黑榜”公示制度，對存在的問題建立臺賬，掛牌督辦、對賬銷號；二是健全環(huán)衛(wèi)設施，補齊工作短板。加大城鄉(xiāng)垃圾收運、處理設施建設，合理規(guī)劃建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾無害化處理設施，提高生活垃圾無害化處理效率；三是加快垃圾分類，推動綠色發(fā)展。建立健全投放管理單位責任制度，完善生活垃圾分類和減量激勵機制，加強宣傳，有序引導群眾科學分類投放垃圾，建立城市生活垃圾分類考核評價體系，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，不斷提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平。

（二）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好基礎(chǔ)設施建設及申報工作

把加強基礎(chǔ)設施建設作為城市化建設的重要抓手，加強續(xù)建、新建項目建設力度。完成城區(qū)管網(wǎng)提升改造、2022年度柳林鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造小區(qū)配套基礎(chǔ)設施、2022年老舊樓改造等建設項目。加快建設生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園洮硯路建設工程、城區(qū)道路連接支路工程、城區(qū)污水處理廠提標改造工程、葉兒地下停車場及附屬設施工程、老城區(qū)中心停車場等工程。持續(xù)做好重點申報項目前期工作，通過實施一批重點項目項目，提升城市功能，美化人居環(huán)境，提高城市發(fā)展質(zhì)量。

（三）聚焦城市更新，全力推進城市高質(zhì)量發(fā)展

一是結(jié)合基礎(chǔ)設施建設實際，重點解決供水、供電、停車、垃圾處理等方面存在的難點、痛點。深入推進生活垃圾無害化處理和綠色城市建設，強化措施，完善機制，提高住建行業(yè)管理水平。進一步提高認識，明確重點，創(chuàng)新舉措，完善機制，強化城市建設管理，全面提高我縣城市管理的精細化、專業(yè)化、規(guī)范化、科學化水平。二是著眼縣城區(qū)內(nèi)無公園、休閑場所現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進“洮河風情線”、古雅公園等建設，豐富城區(qū)居民戶外文化生活。三是鞏固提升“一難兩亂”專項治理工作成果，以“拆墻透綠”、車位共享、智慧停車、智慧小區(qū)、智能路燈管控等管理平臺建設為載體，推動我縣城市管理工作的跨越式發(fā)展。

（四）聚焦提質(zhì)擴量，加快促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是持續(xù)引導建筑企業(yè)入庫，為建筑業(yè)增加值提升奠定了良好基礎(chǔ)。確保建筑業(yè)增加值繼續(xù)保持穩(wěn)增長，完成既定任務目標。二是強化房地產(chǎn)行業(yè)管理，全面完成銷售穩(wěn)增長。三是強化建筑市場監(jiān)管。進一步完善工程招投標制度體系建設，全面提升招標代理行業(yè)能力。通過實名制平臺和信息化手段開展常態(tài)化監(jiān)管，嚴格查處違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為、持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。提升消防審驗承接能力，深化鞏固消防審驗工作“回頭看”成果，強化消防信息化建設和管理，保障建設工程消防安全。四是加強施工安全質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)推進工程質(zhì)量品質(zhì)提升行動和建筑施工安全專項整治三年行動，進一步靠實建設單位首要責任，落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推廣工程質(zhì)量保險和建筑施工安全責任險制度，促進建筑業(yè)提質(zhì)擴量增效。

（五）聚焦安居宜居，構(gòu)建多層次住房保障體系。

一是將保障性住房建設作為改善民生、關(guān)注民生的一項重點工作來抓，運用好現(xiàn)有的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房，構(gòu)筑分層次、多渠道、有重點的住房保障體系。認真貫徹落實《甘南州加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，繼續(xù)向城區(qū)困難家庭、外來務工人員、下崗職工、低保戶等住房困難家庭進行房屋租賃，努力實現(xiàn)“人人住有所居”的工作目標。二是積極探索和完善房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。嚴格房地產(chǎn)行業(yè)準入和預售制度，加強房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設和房地產(chǎn)交易市場管理，為全縣房地產(chǎn)市場提供優(yōu)質(zhì)高效服務。三是加強全縣居民自建房安全常態(tài)化管理，消除存在的安全隱患，確保群眾“居有所安”。

（六）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”工作

始終堅持以人民為中心的服務理念，聚焦人民群眾最關(guān)心、最期盼的事，一件一件辦，一點一點做，久久為功，積沙成塔，嚴格貫徹落實“優(yōu)化營商環(huán)境”各項工作任務，深化“放管服”、工程建設項目審批制度改革工作，著重強化政務大廳窗口人員業(yè)務培訓，對“放管服”相關(guān)文件精神、本部門權(quán)責清單、公共服務事項清單、本部門承擔的改革任務要有準確清楚的認識和落實。嚴禁窗口人員以業(yè)務不熟等為由對窗口提交或網(wǎng)上提交的申請事項推諉、拖延受理，嚴禁窗口的辦事員“兩頭跑”、讓辦事的群眾“跑兩頭”。

（七）聚焦作風建設，強化責任擔當

堅持把黨的政治建設擺在首位，進一步牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。進一步壓實全面從嚴治黨政治責任，確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，下大氣力集中整治住建領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗行為和作風等問題，深入開展專項治理。認真對照中央八項規(guī)定以及省、州、縣相關(guān)規(guī)定，切實解決干部作風建設中存在的各種問題，通過集中學習、外出培訓等形式，強化干部業(yè)務工作能力，積極爭取消防專業(yè)技術(shù)人員，著力建設一支業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、風清氣正的行業(yè)干部隊伍。