卓尼縣司法局“七五”普法工作總結(jié)

“七五”普法規(guī)劃實施以來，縣委、縣政府緊緊圍繞推進依法治國、建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略，以提高全社會法治素養(yǎng)為總目標，圍繞全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在州委、州政府的正確領導下和州司法局的業(yè)務指導下，堅持以憲法宣傳教育為重點，以“法律八進”為載體，以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為抓手，以推動新媒體普法為突破口，認真推進社會主義法治文化建設，順利完成了“七五”普法中期各項工作任務，為全縣社會和諧穩(wěn)定提供了良好的法治環(huán)境。

一、健全機制，周密部署，“七五”普法工作成效顯著

(一)制定規(guī)劃，健全機構(gòu)，為開展“七五”普法工作打好基礎。2016年，縣委宣傳部、縣司法局制定了《關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）綱要》，由縣委、縣政府批轉(zhuǎn)印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位貫徹實施。12月份，縣委、縣政府組織召開了卓尼縣第七次法治宣傳教育工作會議，對“六五”普法工作進行了認真總結(jié)，表彰了先進集體與先進工作者，對“七五”普法工作進行了全面安排部署。同時，縣上成立了法治宣傳教育專項工作組，明確了各成員單位工作職責，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相繼成立了86個“七五”普法依法治理領導小組，進一步明確了目標、細化了責任。2017年，縣人大常委會召開會議，審議通過了《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。2019年機構(gòu)改革后，召開了全面依法治縣委員會第一次、第二次會議，對依法治縣和普法依法治理工作進行再安排、再部署。設立了全面依法治縣委員會辦公室以及立法、執(zhí)法、司法和守法普法四個協(xié)調(diào)小組，同時成立了四個協(xié)調(diào)小組辦公室，從而形成黨政統(tǒng)一領導，人大監(jiān)督、部門各負其責，全社會共同參與、齊抓共管的普法新格局，為順利開展“七五”普法提供了強有力的組織保證。

(二)明確責任，強化督查，推進“七五”普法工作順利開展。為了增強工作的針對性、操作性、實效性，逐年推進普法工作，除去年和今年外，縣政府每年年初都要與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位、省州駐卓各單位簽訂《普法依法治理目標責任書》，在年終統(tǒng)一進行考核。2018年，對全縣“七五”普法工作開展情況進行了中期督查。為了進一步做實做細“七五”普法工作，縣委、縣政府印發(fā)了《關于開展全縣“七五”普法檢查驗收工作的通知》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照“評分標準”對工作進行認真自查，梳理總結(jié)，查漏補缺。分別成立了縣委副書記、縣委政法委書記和縣人大常委會副主任為組長的3個督查驗收組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位“七五”普法工作進行了全面指導和督查驗收，提出了整改意見并限期整改落實。

（三）保障經(jīng)費，創(chuàng)新載體，為開展“七五”普法工作創(chuàng)造條件。縣委、縣政府高度重視普法經(jīng)費保障工作，不斷加大普法經(jīng)費保障力度。按照“七五”規(guī)劃要求，每年將將普法經(jīng)費納入財政預算并定期撥付。縣委全面依法治縣委員會辦公室和縣司法局從我縣普法對象實際出發(fā)，精心篩選、征訂、編印了大量普法宣傳資料，保證了普法宣傳精準開展。為全縣所有在職工作人員每人征訂一冊《國家工作人員學法用法讀本》并發(fā)放到位；征訂《憲法讀本》《法在校園》《中小學普法三字經(jīng)》《普法手冊-勞動保障篇》《普法手冊-交通安全篇》《法律進社區(qū)》《法律進機關》《法律進企業(yè)》《法律進鄉(xiāng)村》《法律進學校》《反家暴》《掃黑除惡》、“藏漢”雙語版《法律進寺廟普法讀本》《掃黑除惡知識讀本》《中華人民共和國憲法》《法律進農(nóng)牧村讀本》等“七五”普法宣傳手冊共66000余份，制作圍裙、手提袋、紙杯等法治宣傳品40000余個。這些普法宣傳品以小見大、形式多樣、內(nèi)容實用，對普法對象給予潛移默化的影響和教育，深受廣大群眾的歡迎，收到了良好的普法效果。

（四）健全隊伍，強化培訓，提高法治宣傳教育專業(yè)人員素質(zhì)。為了加大普法隊伍力量，提高普法教育效果，縣上調(diào)整充實了“七五”普法講師團，確定47名會藏漢雙語、政治理論素質(zhì)強、熟悉法律知識的干部擔任我縣“七五”普法講師團成員。成立了校園法治宣講團，建立法治副校長隊伍，完成120名法治副校長的信息采集工作。組建了普法志愿者隊伍，確定136名“七五”普法聯(lián)絡員，共舉辦“七五”普法骨干培訓、基層法律服務工作者培訓、“法律明白人”等培訓班40余期。

　　二、以“法律八進”為載體，全面落實“七五”普法規(guī)劃各項措施

　　（一）深入開展“法律進機關”“進單位”活動，強化領導干部、國家公務員和行政執(zhí)法人員學法用法。一是認真落實國家機關黨委（黨組）理論學習中心組學法、重大決策會前學法制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法。通過舉辦法律法規(guī)培訓班、法治講座、中心組學法等形式，加大了領導干部學法用法力度。二是制定了《卓尼縣進一步健全完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，落實國家工作人員日常學法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，加強對國家工作人員的法治培訓。三是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位每年開展一次法律知識測試，嚴格落實領導干部任前法律知識考試制度。

　　（二）深入開展“法律進學校”活動，加強青少年法治教育。一是全縣各學校實行了法治副校長或輔導員制度，聘請政法部門的工作人員擔任法治副校長或法制輔導員，深入開展“法律進學校、進課堂”的法治宣傳教育活動，做到了學校法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。二是積極開辟法治教育第二課堂，廣泛舉辦主題班會、模擬法庭、組建學法興趣小組、法律知識競賽等生動活潑的青少年學法用法實踐活動。三是積極推進校園法治文化建設，學校普遍做到“四個一”，即：建立一個法治宣傳欄、一個法律圖書架、堅持每季度上一次集中法治教育課、每半年開展一次法治教育主題活動，使普法教育融入青少年學生的學習和生活。全縣各中小學共開展“法律進學校”活動500多場(次)，法治副校長和法治輔導員上法治課2000多課時，普法講師團、律師深入到中小學開展法治講座26場（次）。

（三）深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，大力強化農(nóng)牧民法律宣傳教育。充分利用群眾集會、節(jié)慶日、集市貿(mào)易等各類節(jié)點，由宣傳部、縣委全面依法治縣委員會辦公室牽頭，組織縣普法成員單位，采取出動宣傳車輛、展出展板、懸掛掛圖橫幅、播放錄音、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等多種形式，積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動，大力宣傳基本法以及與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。累計開展普法宣傳1200余場（次）、發(fā)放宣傳材料10萬余份、設立法律咨詢臺1200余個。

（四）深入開展“法律進社區(qū)”“進家庭”活動，認真開展社區(qū)居民法律宣傳教育。為了培育居民的法治觀念和守法意識，把法治建設有機融入到了家風建設中，充分發(fā)揮職能與優(yōu)勢，在社區(qū)建立了居民學法制度，設立了固定的法治宣傳欄，購置了常用法律圖書，確定普法聯(lián)絡員進村入戶宣講法律知識。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。

　　（五）深入開展“法律進宗教場所”活動，加大民族宗教法律法規(guī)宣傳。為了加強對僧人的法治教育，堅持屬地管理原則，由司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟辦工作人員定期不定期到宗教場所進行宗教政策法規(guī)學習宣傳，對廣大宗教教職人員進行法律法規(guī)宣傳教育活動。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門利用每年舉辦的統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部暨宗教教職人員培訓班，專題安排法律知識講座，向宗教界代表人士集中宣講《甘肅省宗教事務條例》等法律法規(guī)。先后開展“送法進寺院”活動100（場）次，召開法治宣傳教育宣講會50場（次），通過“法律進寺院”活動的開展，在全縣上下形成了民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面，有力維護了寺院和藏區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（六）深入開展“法律進企業(yè)”活動，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法治教育。為了增強企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立誠實守法觀念和社會責任意識，促進企業(yè)誠信守法，依法經(jīng)營，依法管理，依法解決糾紛，維護國家和企業(yè)的合法權(quán)益，縣稅務、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市場監(jiān)督管理局等相關部門認真履行普法責任，扎實組織開展“法律進企業(yè)”活動，大力宣傳《公司法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)。

三、強化部門普法責任，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制  

　　（一）圍繞熱點難點問題向社會開展普法。執(zhí)法司法機關在處理精準脫貧、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會救助、養(yǎng)老婚姻、掃黑除惡、新冠肺炎疫情防控等群眾關心的熱點難點問題過程中，加強對當事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關系人及相關重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛預防化解與法治宣傳教育有機結(jié)合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務相一致等法治觀念。組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導輿論。

（二）堅持做好以案釋法。在執(zhí)法單位，嚴格規(guī)范司法行為，促進司法公正廉潔，提升司法公信力和人民群眾滿意度。縣人民法院立足職責職能，主動接受監(jiān)督，全面深化司法公開，堅持所有案件除法律規(guī)定不能公開的之外，一律進行公開審理、公開宣判，所有公開審理的案件，都最大限度地允許群眾依法申請旁聽，對群眾廣泛關注、有較大社會影響的案件，還專門邀請人大代表、政協(xié)委員參加旁聽。檢察院以公正司法為目標，以案件為中心，以執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，全面加強對檢察機關自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、理性監(jiān)督，不斷提升法律監(jiān)督的成效和水平，強化對刑事訴訟活動的監(jiān)督、對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督、對民事行政訴訟活動的監(jiān)督，促進了嚴格、公正、文明執(zhí)法。司法行政機關律師在刑事辯護、訴訟代理、開展非訴訟法律服務中告知當事人相關的法律權(quán)利、義務和有關法律程序等，及時解答有關法律問題；在參與涉法涉訴信訪處理過程中，切實做好釋法析理工作，引導當事人依法表達訴求，理性維護合法權(quán)益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

　　四、加強法治宣傳教育工作信息化，推動社會主義法治文化建設

（一）推動社會主義法治文化建設。以弘揚憲法精神為中心，以社會主義核心價值觀為引領，結(jié)合民族團結(jié)進步縣創(chuàng)建活動，構(gòu)建以法治文化廣場為主體、鄉(xiāng)村法治窗口為補充的實體化普法體系，推進我縣法治文化廣場和鄉(xiāng)村法治宣傳窗口建設。分別在卓尼大酒店廣場和柳林第二小學門前建成高3米長200米和高2米長100米的法治文化墻兩面，充分利用法治文化陣地進行全方位宣傳，營造了良好的法治氛圍。

　　（二）積極推動法治宣傳教育工作信息化。進一步加強“兩微一端”等新媒體普法工作，廣泛運用12348中國法網(wǎng)、甘肅法網(wǎng)，省州司法行政工作微信公眾平臺、“卓尼之窗”微信公眾號、手機客戶端開展法治宣傳工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡大普法長效工作機制，提升新媒體新手段開展法治宣傳教育的能力和水平，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡，利用移動短信平臺發(fā)送普法信息10萬余條，擴大法治宣傳的影響力和覆蓋面。

（三）加強媒體公益普法。明確公益普法的目標任務、主體責任和落實措施，引導大眾傳媒自覺承擔普法社會責任，在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日、法律實施紀念日等重要節(jié)點，集中開展宣傳活動，不斷增強法治宣傳實效。在鞏固行政機關櫥窗、板報等基礎宣傳陣地的同時，加強電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用。在縣電視臺開設普法欄目，滾動播放法律宣傳標語，播出法治電視節(jié)目，進行法治宣傳教育，努力做到電視有畫面、廣播有聲音、手機有短信、微信有內(nèi)容。在甘肅省人民政府研究室主辦的《發(fā)展》雜志上，發(fā)表了題為《深入實施“七五”普法，全面推進依法治縣》”的文章，回顧了我縣實施“七五”普法的措施和取得的成效。

五、深入開展法治創(chuàng)建活動，不斷推進基層民主法治建設

（一）深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。深化法治縣創(chuàng)建活動，以“四民主、兩公開”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務公開、財務公開）為主要內(nèi)容，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，提高基層治理法治化水平。

　　（二）加大掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門累計召開動員部署會議200余場次，張貼兩高兩部《通告》5000余份，印發(fā)6萬余份《平安宣傳手冊》，1.2萬余份專題宣傳彩頁，在縣城汽車站、廣場等公共聚集地，通過電視大屏、宣傳欄、LED屏，滾動播放宣傳標語和圖片，開展專項法治宣傳20余場（次）。

　　（三）結(jié)合創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣開展法治宣傳教育。加強公民法治教育，營造公平正義的法治環(huán)境，深入開展“法律八進”等群眾性法治文化活動，擴大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力，依法治理進一步深化，公民的法治意識、法治觀念明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高，形成了守法光榮，違法可恥的社會氛圍。

　　（四）健全維護公民權(quán)益的公共法律體系。縣司法局先后建立了覆蓋城鄉(xiāng)的縣級公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站和村級公共法律服務工作站，公共法律服務網(wǎng)絡進一步健全完善，公共法律服務均等化取得明顯進展，公民公共法律服務需求和權(quán)益得到基本滿足和實現(xiàn)。2016年以來，共辦理法律援助案件286件，公證案件1231件，人民調(diào)解案件743件，調(diào)解成功率99%。