卓尼縣加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案

    加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治縣的基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府決策部署，推進(jìn)全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)基層治理效能，打牢全面依法治縣堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《甘南州加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持黨對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持自治法治德治“三治”融合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理為抓手，以增強(qiáng)農(nóng)牧村干部群眾法治獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，健全完善鄉(xiāng)村治理體系，培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極探索開辟法治護(hù)農(nóng)、法治強(qiáng)農(nóng)、法治興農(nóng)的卓尼法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路，引導(dǎo)農(nóng)牧村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化打造共建共治共享的社會(huì)治理格局奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。

    二、基本原則

    （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)牧村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)農(nóng)牧村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)牧村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展。

    （二）堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民群眾在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，做到法治鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過程群眾參與、效果群眾評(píng)判、成果群眾共享，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    （三）堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合。以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，促進(jìn)法治與自治、德治相輔相成、相得益彰。

    （四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人情等不同情況，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)效益最大化。

    三、總體目標(biāo)

    到2022年底，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加健全，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性和鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，農(nóng)牧村“法律明白人”隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，農(nóng)牧村法治文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)全覆蓋，行政村學(xué)法用法示范戶達(dá)到50%以上。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村干部帶頭依法辦事，人人尊法守法；鄉(xiāng)村安全感不斷增強(qiáng)、違法犯罪率持續(xù)下降；小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交；鄉(xiāng)村法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，法治鄉(xiāng)村基本建成。

    四、主要任務(wù)和措施

    （一）加強(qiáng)涉農(nóng)規(guī)范性文件審查備案制度和能力建設(shè)

    1.加強(qiáng)涉農(nóng)制度建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中面臨的新情況、新問題，健全完善維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、支持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面制度建設(shè)。

    牽頭單位：縣司法局 

    責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣市場監(jiān)管局，州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    2.建立健全規(guī)范性文件審查備案體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的規(guī)范性文件制定工作格局，落實(shí)規(guī)范性文件起草、論證、合法性審查、集體研究決策、備案等工作制度。

    牽頭單位：縣人大常委會(huì)法工委，縣司法局

    責(zé)任單位：各規(guī)范性文件制定主體 

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    3.加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章開展涉農(nóng)規(guī)范性文件清理，持續(xù)推動(dòng)涉農(nóng)規(guī)范性文件“健身瘦身”。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，充分發(fā)揮涉農(nóng)規(guī)范性文件在優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)公平正義等方面的整體效能。 

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣自然資源局，縣水務(wù)局

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （二）規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法

    4.深化農(nóng)牧村行政執(zhí)法體制改革。細(xì)化完善已出臺(tái)改革政策的配套措施，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，整合力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，做好日常巡查、接受投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)調(diào)查取證等工作。

    牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    責(zé)任單位：縣委編辦，縣自然資源局，縣交通運(yùn)輸局，縣民政局，州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局，縣市場監(jiān)管局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    5.加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。細(xì)化完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)名錄、執(zhí)法手冊(cè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善執(zhí)法人員證件管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。完善行政執(zhí)法評(píng)價(jià)和考核監(jiān)督等制度，制定執(zhí)法權(quán)責(zé)清單和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部、層級(jí)和外部監(jiān)督機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)或插手具體案件查處責(zé)任追究制度，建立健全社會(huì)監(jiān)督員制度、責(zé)任追究和盡職免責(zé)制度。

    牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，縣司法局

    責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    6.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。制定完善執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，在崗執(zhí)法人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于 30 學(xué)時(shí)，新進(jìn)執(zhí)法人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于 60 學(xué)時(shí)。組織開展執(zhí)法技能競賽、“執(zhí)法標(biāo)兵”評(píng)選等活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位和示范窗口創(chuàng)建。執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、罰沒有毒有害及其他物品處置經(jīng)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。加快全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息平臺(tái)等執(zhí)法信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，以“一部手機(jī)辦事通”、“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”等為載體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全程一體化在線服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣財(cái)政局，縣政府政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    7.強(qiáng)化農(nóng)牧村市場監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，立足重點(diǎn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，強(qiáng)化涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)。強(qiáng)化有機(jī)肥等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大涉農(nóng)違法案件查處力度，依法嚴(yán)厲查處制假售假侵權(quán)等各類違法行為。完善涉農(nóng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。     

    牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，縣市場監(jiān)管局，縣工信和商務(wù)局，縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村司法保障

    8.完善司法為民便民利民措施。推動(dòng)司法深度參與鄉(xiāng)村治理，暢通司法便民“最后一公里”。加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，因地制宜推廣下沉，實(shí)現(xiàn)巡回法庭、車載法庭、訴訟立案、訴求反映、法治宣傳、法律服務(wù)等“一站式”便民服務(wù)，減少群眾特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾的訴累。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政法部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)、移動(dòng)微法院、“12309”檢察服務(wù)平臺(tái)、“數(shù)字法治·智慧司法”等信息化平臺(tái)建設(shè)，拓展利用移動(dòng)端提供服務(wù)的新形式。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    9.做好涉農(nóng)案件辦理工作。推動(dòng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)糾紛案件，依法打擊和處理破壞農(nóng)牧村生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)秩序、環(huán)境資源、侵占農(nóng)牧村集體資產(chǎn)、侵犯農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán)等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊和懲治農(nóng)牧村嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”、邪教組織，堅(jiān)決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊(duì)伍，加大對(duì)拐賣婦女兒童、“黃賭毒”等違法犯罪案件的打擊力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)牧民安居樂業(yè)。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣委組織部，縣公安局，縣司法局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣民政局，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    10.加大對(duì)涉農(nóng)案件執(zhí)行和法律監(jiān)督力度。健全完善多部門溝通合作和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行強(qiáng)制措施，解決涉農(nóng)案件執(zhí)行中存在的被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查、難變現(xiàn)和懲戒措施難奏效等問題，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的申訴權(quán)益，營造良好農(nóng)牧村誠信環(huán)境。加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督力度，做好涉農(nóng)民事、行政、刑事案件的法律監(jiān)督工作，重點(diǎn)監(jiān)督涉農(nóng)問題虛假訴訟、虛假執(zhí)行和違法評(píng)估、拍賣、處置等行為，依法保障農(nóng)牧民合法權(quán)益。開展涉農(nóng)領(lǐng)域公益訴訟檢察監(jiān)督活動(dòng)，圍繞農(nóng)牧村人居環(huán)境改善、食用農(nóng)產(chǎn)品安全、文物景觀保護(hù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)辦理農(nóng)牧村生活垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、飲用水安全、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、濫食野生動(dòng)物以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用、古村落保護(hù)等公益訴訟案件，加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域中侵害國家利益和社會(huì)公共利益違法行為懲治力度。探索生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制，形成鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)法治保障合力。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣市場監(jiān)管局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    11.加強(qiáng)司法救助工作。推進(jìn)困難群眾執(zhí)行救助體系建設(shè)，完善對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的具體條件與標(biāo)準(zhǔn)。加大刑事司法救助力度，對(duì)生活困難的被害人及其近親屬依法及時(shí)給予司法救助。加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    12.加強(qiáng)涉農(nóng)司法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)雙語法官、檢察官、律師及法律服務(wù)工作者等隊(duì)伍建設(shè)，保障農(nóng)牧民群眾依法行使訴訟權(quán)利。

    牽頭單位：縣委政法委

責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣委組織部，縣司法局，縣人社局

完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育

    13.多層次開展農(nóng)牧村主題普法活動(dòng)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入宣傳習(xí)近平法治思想，廣泛開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”“服務(wù)大局普法行”掃黑除惡等主題法治宣傳和黨內(nèi)法規(guī)宣傳活動(dòng)，組織實(shí)施“憲法進(jìn)萬家”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“送法進(jìn)農(nóng)牧戶”“進(jìn)宗教場所”、“進(jìn)學(xué)校”等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大憲法宣傳覆蓋面和影響力。深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加大傳染病防治法等涉及公共衛(wèi)生突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)群眾支持依法防控，參與依法防控。切實(shí)提高農(nóng)牧民群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

    牽頭單位：縣委宣傳部

    責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委政法委，縣公安局，縣司法局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣衛(wèi)健局，縣教科局，縣自然資源局，縣交通運(yùn)輸局，縣民政局，州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局，縣水務(wù)局，縣文旅局，縣市場監(jiān)管局，縣鄉(xiāng)村振興局，縣融媒體中心，團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    14.嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”，按照普法責(zé)任清單和指導(dǎo)目錄，深入宣傳鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、民主監(jiān)督、民主管理、交通安全、安全生產(chǎn)、治安管理、土地承包、婚姻家庭、金融詐騙等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和惠農(nóng)利民政策。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣委宣傳部，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣公安局，縣應(yīng)急管理局，縣自然資源局，縣交通運(yùn)輸局，縣民政局，州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局，縣水務(wù)局，縣文旅局，縣市場監(jiān)管局，縣鄉(xiāng)村振興局，縣財(cái)政局，團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    15.做好以案釋法工作。加強(qiáng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法工作，大力運(yùn)用媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效方式，用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人，推動(dòng)法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活。     

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    16.抓好日常涉農(nóng)法治宣傳。結(jié)合國家憲法日、憲法宣傳周、法制宣傳教育月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)，廣泛開展送法下鄉(xiāng)、法律進(jìn)家庭、普法基層行等普法惠民服務(wù)和群眾性法治文化活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)牧村法律顧問、人民調(diào)解員、普法志愿者隊(duì)伍等作用，開展農(nóng)牧村社區(qū)日常法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村法治宣傳教育常態(tài)化、長效化、精準(zhǔn)化。推動(dòng)落實(shí)大眾傳媒普法責(zé)任，協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等在重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村法治風(fēng)尚。加大農(nóng)牧村青少年法治宣傳教育力度，加強(qiáng)農(nóng)牧村中小學(xué)法治副校長和法治輔導(dǎo)員配備。

    牽頭單位：縣委宣傳部

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣教科局，縣自然資源局，縣交通運(yùn)輸局，縣民政局，州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局，縣水務(wù)局，縣文旅局，縣市場監(jiān)管局，縣鄉(xiāng)村振興局，縣融媒體中心，團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    17.加強(qiáng)農(nóng)牧村法治文化建設(shè)。堅(jiān)持把法治文化陣地納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建好用好法治文化陣地。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)、基層綜合性文化服務(wù)中心等普法功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治廣場、法治長廊、農(nóng)家法治書屋等陣地建設(shè)，提高農(nóng)牧村法治文化陣地的建設(shè)率、利用率和覆蓋面。實(shí)施法治文化“一地一品”工程，充分挖掘傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化等蘊(yùn)含的法治元素，編寫創(chuàng)作具有卓尼鄉(xiāng)村特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，加大法治文化作品宣傳推廣力度，發(fā)揮法治文化引領(lǐng)熏陶的作用。

    牽頭單位：縣委宣傳部

    責(zé)任單位：縣司法局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣文旅局，縣民政局，縣自然資源局，縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    18.加強(qiáng)農(nóng)牧村干部隊(duì)伍法治培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員法治思維和法治能力培訓(xùn)，建立完善村干部任前法治培訓(xùn)制度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理基層事務(wù)，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    牽頭單位：縣委組織部

    責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，縣委政法委，縣民政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    19.實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。重點(diǎn)培養(yǎng)一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員、老干部、駐村幫扶隊(duì)員、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等為重點(diǎn)的“法律明白人”，充分發(fā)揮“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的作用。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣委組織部，縣委宣傳部，縣民政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

   （五）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)

    20.健全完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共甘南州委辦公室 甘南州人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)提檔升級(jí)，規(guī)范化建設(shè)甘肅“12348”公共法律服務(wù)熱線、“12348”甘肅藏漢雙語法網(wǎng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，提升公共法律服務(wù)的智能化、信息化供給水平，形成“線上”“線下”一體化公共法律服務(wù)平臺(tái)。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    21.強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和農(nóng)牧村公共法律服務(wù)工作室服務(wù)資源，發(fā)揮法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)作用，為農(nóng)牧村群眾提供法治宣傳、法律咨詢、服務(wù)指引、預(yù)約受理、交辦轉(zhuǎn)辦等便捷高效的公共法律服務(wù)。推動(dòng)公共法律服務(wù)資源向農(nóng)牧村延伸。充分發(fā)揮公證、律師、基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的作用，形成鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的有效補(bǔ)充。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    22.加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問工作。進(jìn)一步深化一村一法律顧問制度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)牧村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)、便捷精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    23.加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作。全面落實(shí)《甘肅省法律援助條例》，做好與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)的法律援助，開展貧困戶“法律體檢”行動(dòng)，完善農(nóng)牧村留守兒童和婦女、老人法律關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人法律幫扶制度等，對(duì)有法律服務(wù)需求的群眾主動(dòng)開展法律援助，保障援助經(jīng)費(fèi)。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣財(cái)政局，縣民政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣婦聯(lián)，縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （六）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制

    24.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。有效防止民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件和個(gè)人極端事件、群體性事件的發(fā)生。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期大接訪大下訪和包案制度，有效解決信訪積案和群眾合理訴求。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，縣信訪局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    25.強(qiáng)化對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)。依法規(guī)范基層人民調(diào)解組織建設(shè)，完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層人民法院和人民法庭對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，依法對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，提高人民調(diào)解司法確認(rèn)率和履約率。落實(shí)人民調(diào)解三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和“以案定補(bǔ)”制度，開展“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定中的主渠道作用。

    牽頭單位：縣委政法委

責(zé)任單位：縣法院，縣司法局，縣財(cái)政局

完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    26.加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村民間力量參與調(diào)解。推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)律師調(diào)解工作室、個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)指導(dǎo)力度。整合矛盾糾紛化解資源力量，促進(jìn)調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接。

    牽頭單位：縣委政法委

責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （七）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)

    27.強(qiáng)化農(nóng)牧村綜合治理。建立健全農(nóng)牧村治安防控體系、公共安全體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣公安局

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    28.深化平安創(chuàng)建工作。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位和家庭等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“雪亮工程”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。開展農(nóng)牧村突出治安問題專項(xiàng)整治，凈化社會(huì)環(huán)境。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣公安局，縣民政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣司法局

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    29.加強(qiáng)村（社區(qū)）和學(xué)校警務(wù)建設(shè)。推行“一區(qū)一警、一村一戶長”“一校一輔警”制度，開展智慧農(nóng)牧村警務(wù)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)民警進(jìn)村社區(qū)“兩委”班子，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合。推進(jìn)學(xué)校輔警參與學(xué)校安全保衛(wèi)工作，進(jìn)一步提高校園安全防范能力，有效維護(hù)校園正常秩序。公安派出所依靠基層黨組織，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)力量，開展治安巡邏、鄰里守望等平安守護(hù)行動(dòng)。探索開展“網(wǎng)格化管理+鄉(xiāng)村治理”工作，延伸鄉(xiāng)村治理觸角，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人參與、人人共享的社會(huì)治理共同體，提高社會(huì)治理能力和治理水平。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣公安局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣教科局，縣民政局

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    30.加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，嚴(yán)重精神障礙患者，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“青少年零犯罪零受害村(社區(qū))”創(chuàng)建，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣民政局，縣司法局，縣衛(wèi)健局，縣教科局，團(tuán)縣委

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （八）推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理

    31.深化農(nóng)牧村基層黨組織建設(shè)。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，建立村“兩委”班子成員交叉任職制度。落實(shí)村“兩委”成員任職資格縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，依法依規(guī)開展村級(jí)組織換屆。深入推進(jìn)“四抓兩整治”活動(dòng)，通過抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層黨組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作和大力整治軟弱渙散村黨組織、大力整治黨員信教和涉黑涉惡問題，增強(qiáng)農(nóng)牧村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，提高對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

    牽頭單位：縣委組織部

    責(zé)任單位：縣民政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    32.健全完善村民自治制度。強(qiáng)化村民委員會(huì)自治功能，依法開展村級(jí)組織換屆選舉，制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度，暢通群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道。落實(shí)村規(guī)民約審核備案制度，健全村規(guī)民約落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”制度，健全村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化。按照《甘肅省村務(wù)公開規(guī)范》《甘南州農(nóng)牧村服務(wù)型黨組織工作規(guī)范》要求，依法依規(guī)公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，進(jìn)一步提高村務(wù)公開的制度化水平。

    牽頭單位：縣委組織部

    責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣民政局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    33.提高鄉(xiāng)村德治水平。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)作用，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀“十大創(chuàng)建行動(dòng)”，廣泛開展道德講堂、道德評(píng)議活動(dòng)，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的作用，開展“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”、道德模范、身邊好人、文明家庭、星級(jí)文明戶等選樹創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立健全道德激勵(lì)約束機(jī)制，利用農(nóng)牧村大喇叭、道德“紅黑榜”等形式，引導(dǎo)農(nóng)牧民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。持續(xù)開展治理高價(jià)彩禮推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，整治婚喪大操大辦、厚葬薄養(yǎng)和封建迷信等不良習(xí)俗，培育文明新風(fēng)。

    牽頭單位：縣委宣傳部

    責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣民政局，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    34.加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督。建立“村級(jí)小微權(quán)力清單”制度，整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督力量，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，全程監(jiān)督村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行。建立健全村干部廉政檔案，常態(tài)化開展廉政談話和約談提醒。大力開展農(nóng)牧村基層微腐敗整治，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)牧民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，建立健全“三資”監(jiān)管平臺(tái)。

    牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委

    責(zé)任單位：縣委組織部，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣審計(jì)局，縣財(cái)政局，縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    35.依法管理農(nóng)牧村宗教事務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)，開展和諧寺院創(chuàng)建和宗教活動(dòng)場所“四進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升農(nóng)牧村宗教事務(wù)依法管理水平。落實(shí)宗教教職人員學(xué)法制度，加強(qiáng)信教群眾法治宣傳教育，制止非法宗教活動(dòng)，防范邪教向農(nóng)牧村滲透，防止封建迷信蔓延，構(gòu)建新時(shí)代宗教事務(wù)管理體系，促進(jìn)農(nóng)牧村宗教和睦、社會(huì)和諧。

    牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

    責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    36.發(fā)揮群團(tuán)組織作用。發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織在聯(lián)系動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理中的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧村環(huán)境污染、村容村貌、高價(jià)彩禮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、命案防控、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等重點(diǎn)問題的依法治理。

    牽頭單位：縣委宣傳部

    責(zé)任單位：縣總工會(huì)，團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （九）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

    37.推動(dòng)黨管政法工作向基層延伸。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員，加強(qiáng)對(duì)政法委員的培訓(xùn)，發(fā)揮政法委員在基層社會(huì)治理中的作用。按照“六有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有流程)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮村(社區(qū))綜治中心作用，深化網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)，有效整合社會(huì)治理資源向網(wǎng)格、家庭延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)基層公安派出所、人民法庭、檢察室、司法所建設(shè)，夯實(shí)基層依法治理基礎(chǔ)。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    38.加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治平臺(tái)建設(shè)。依托綜治信息系統(tǒng)，不斷完善協(xié)作配合、精于高效、便民利民的實(shí)體化工作平臺(tái)功能，建立健全首問負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、工作例會(huì)、情況報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理和考核評(píng)價(jià)等制度，提供信訪接待、人民調(diào)解、勞動(dòng)爭議調(diào)解、人口管理、政策法律、心理咨詢等“一站式服務(wù)”。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣公安局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    39.加強(qiáng)鄉(xiāng)村智慧司法建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“數(shù)字法治智慧司法”建設(shè)，圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)需要和群眾需求，提供信息化、智能化科技支撐和精準(zhǔn)化精細(xì)化的法律服務(wù)。

    牽頭單位：縣委政法委

    責(zé)任單位：縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    40.加快鄉(xiāng)村網(wǎng)上政務(wù)體系建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)移動(dòng)端的推廣使用，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等便民舉措，實(shí)現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、法律事務(wù)等“掌上學(xué)”“掌上問”“掌上辦”，讓農(nóng)牧民群眾足不出戶就能辦事、辦成事。

    牽頭單位：縣政府辦

    責(zé)任單位：縣委政法委，縣發(fā)改局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣民政局，縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    （十）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)

    41.強(qiáng)化典型示范。以“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)為牽引，制定縣級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，提高示范創(chuàng)建質(zhì)量，推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，通過典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    42.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。探索建立“民主法治示范村(社區(qū))”第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)已獲得“民主法治示范村(社區(qū))”稱號(hào)的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村(社區(qū))”命名。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

    43.強(qiáng)化能力提升。加強(qiáng)“民主法治示范村(社區(qū))”普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力，提升示范建設(shè)工作水平。

    牽頭單位：縣司法局

    責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

    完成時(shí)限：每年開展 長期堅(jiān)持

五、有關(guān)要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織保障，高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面依法治縣和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程來抓，納入農(nóng)牧村改革發(fā)展總體布局和法治建設(shè)總體規(guī)劃，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的重要職責(zé)，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，認(rèn)真研究解決工作中的重大問題，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)、落地見效。

    （二）完善工作機(jī)制。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制，健全縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室牽頭抓總，縣紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、法院、檢察院、司法等部門參與的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，采取召開聯(lián)席工作會(huì)議、集中辦公辦案、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、定期提醒告示、重點(diǎn)督辦約談等措施，提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)的整體水平。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極發(fā)揮作用，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

    （三）加大保障力度。縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治建設(shè)考評(píng)體系，作為高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。會(huì)同財(cái)政部門將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入公共服務(wù)體系，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，建立正常增長機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮資金效益，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理需要，加大對(duì)法治宣傳平臺(tái)陣地、司法所和公共法律服務(wù)站(室)及“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的專項(xiàng)投入。

（四）務(wù)求工作實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，引導(dǎo)群眾支持和參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重培育、選樹、宣傳法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮先進(jìn)典型作用，推動(dòng)我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。