卓尼縣發(fā)展和改革局

2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃

一、2024年工作開展情況

2024年，我局在縣委縣政府的堅強領導下，在省州發(fā)改部門的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照縣委圍繞“穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展‘三件大事’，解三難、促三融、建三園”的工作思路，重點以建立“五大體系”為支撐，扎實推進發(fā)展改革各項重點工作，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

    （一）旗幟鮮明講政治，戰(zhàn)斗堡壘基礎更加牢固。一是持續(xù)強化理論武裝。深入開展鞏固拓展主題教育成果、黨紀學習教育、“感恩共產(chǎn)黨 奮進新時代”教育活動，常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動，嚴格落實“第一議題”制度，組織全體干部通過“三會一課”、黨組會、局務會、周二例會、理論學習中心組、個人自學及交流研討等多種形式，深入系統(tǒng)學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神、習近平總書記系列重要講話和重要論述以及黨內(nèi)政策法規(guī)等內(nèi)容，并持續(xù)加強業(yè)務知識學習，及時跟進學習國家宏觀經(jīng)濟政策、國家和省州縣重要會議精神及各級領導講話精神，全年開展集中學習40次、理論學習中心組學習15次、專題交流研討9次，撰寫各類研討發(fā)言材料200余篇。二是嚴格落實各項制度。按照支部標準化規(guī)范化建設要求，成立了發(fā)改局黨總支、下設2個黨支部，共有黨員52人。全面加強黨員干部的教育管理，認真落實“三會一課”制度，全年組織召開黨員大會12次、支委會26次、黨小組會7次，支部書記上黨課10次，主題黨日活動24次、支部聯(lián)建活動4次。高度重視發(fā)展黨員工作，新發(fā)展入黨積極分子2名。堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行“三重一大”議事決策制度，全年組織召開黨組會19次、局務會14次。同時，強化日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行單位財務、請銷假、考勤、公文處理、資產(chǎn)管理等制度，為各項工作順利推進提供了堅實保障。三是樹牢正確價值導向。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，《中華人民共和國統(tǒng)計法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督查工作規(guī)定實施辦法》等，嚴格執(zhí)行國家和省州縣關(guān)于項目申報、審批、建設、驗收及資金使用等方面的規(guī)定要求，不斷增強風險意識，做到盡力而為、量力而行，切實防范各類“形象工程”“政績工程”“面子工程”等行為的發(fā)生，從源頭上杜絕新增政府隱形債務。

（二）聚焦主責抓發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展勢頭更加強勁。一是著力強化經(jīng)濟運行調(diào)度。制定印發(fā)了《卓尼縣強縣域行動2023年度重點工作任務清單》等文件，全力以赴補短板、強弱項，挖潛力、固優(yōu)勢，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。2024年度全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.92億元、增長3.3%（其中：一產(chǎn)完成增加值6.92億元、增長4.8%，二產(chǎn)完成增加值6.04億元、增長0.9%，三產(chǎn)完成增加值20.96億元、增長3.6%）；完成固定資產(chǎn)投資18.55億元、增長11.3%；完成社會消費品零售總額4.21億元、增長0.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34395.4元、增長5.13%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到12460.5元、增長7.6%。二是扎實推進重點項目建設。全力以赴抓項目爭取，多次赴省州發(fā)改委進行了匯報銜接，最大限度爭取上級支持，2024年發(fā)改渠道爭取落實各類項目42項、總投資6.11億元。千方百計抓項目推進，以投資項目“六個清單”為抓手，牽頭制定了《卓尼縣2024年重大建設項目縣級領導干部包抓清單》，嚴格落實重點項目領導包抓責任制等項目管理機制，全面加快項目建設進度。總投資13.54億元的7個州列重大項目完成年度投資5.65億元，完成年度計劃任務的100%；總投資7.9億元的18個續(xù)建項目已竣工8項、有序推進10項，累計完成投資7.17億元；總投資6.11億元的42個新建項目已竣工21項、有序推進21項，累計完成投資1.4億元。統(tǒng)籌全局抓項目謀劃，研究把牢國家政策投資導向，立足我縣區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展需要，積極謀劃儲備2025年各類項目163項、總投資109億元，以上項目已與省州發(fā)改委各科室進行了多次銜接，部分項目正在開展可研編制。積極推進新能源基地建設，九甸峽抽水蓄能電站《初步分析報告》已呈報國家發(fā)改委審核，儲備光伏項目土地約6.99萬畝，完成了風力發(fā)電基礎條件摸排和勘察論證，謀劃儲備了總投資64億元的新能源基地建設光伏發(fā)電、12億元的新能源基地建設風力發(fā)電項目。總投資4575萬元的甘南州天然氣長輸管道臨潭至卓尼段建設項目正在有序推進。三是有序開展“十五五”規(guī)劃編制工作。組織召開了全縣“十五五”規(guī)劃編制工作啟動會議、全縣“十五五”規(guī)劃編制安排部署會議，牽頭制定了《卓尼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制工作安排意見》，全縣“十五五”規(guī)劃基本思路已初步形成，謀劃遴選各類重大工程項目和基礎性重點項目265項、總投資1358億元，正在持續(xù)修改完善。四是認真做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，聚焦8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個集中安置點6個插花安置1479戶（其中已脫貧418戶）搬遷群眾，持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)373戶1107人。持續(xù)加大搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，制定了《全縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，通過15個村集體經(jīng)濟、4家合作社、2個幫扶車間、14處經(jīng)營性房產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，帶動418戶搬遷群眾穩(wěn)定增收。投入130萬元實施了6個安置點產(chǎn)業(yè)幫扶項目。積極推廣“以工代賑”模式，實施了總投資571萬元的以工代賑項目3個，吸納群眾就近就地就業(yè)253人、發(fā)放勞務報酬159萬元。扎實推進生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，完成了洮硯和藏巴哇鎮(zhèn)36戶160人的生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程，目前已全部搬遷入住。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動，制定印發(fā)了《卓尼縣優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動工作要點》，組織召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會、民營經(jīng)濟座談會各4次，千方百計補短板、強弱項，全力推動評價指標爭先進位。全面推動“高效辦成一件事”落地落實，不斷提升政務服務效率，全年累計幫辦代辦事項1500余件。扎實開展“局長走流程”活動，調(diào)整優(yōu)化事項26項，辦理事項194項，企業(yè)辦照時限縮短為0.5個工作日、簡易注銷登記實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，成功頒發(fā)全州首張居住權(quán)登記證，政務服務事項和項目審批時限、材料、程序大幅壓縮。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全年受理權(quán)限內(nèi)企業(yè)項目登記備案23項、總投資4.8億元，新增市場主體1192戶。扎實推進社會信用體系建設，做到各類數(shù)據(jù)全量歸集，合規(guī)率均達到100%，完成信用修復492項。縱深推進“企業(yè)包聯(lián)全覆蓋”行動，32名縣級領導干部包聯(lián)重點工業(yè)企業(yè)80家，48個縣直部門655名科級干部及公務員包聯(lián)企業(yè)839家，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)865名干部包聯(lián)企業(yè)1991家，累計入戶走訪3973人次，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，幫助6家企業(yè)獲得貸款933.8萬元。六是全面加強價格監(jiān)管。每月定期發(fā)布商品價格監(jiān)測分析預測信息。完成了城區(qū)供暖、基本熱費、城區(qū)供水、農(nóng)業(yè)水價成本監(jiān)審，正在開展物業(yè)收費、殯葬服務成本監(jiān)審，依法對全縣基本熱費、農(nóng)業(yè)水價進行了政府定價。認真把好價格認定受理關(guān)，完成價格認定24例，標的金額18.01萬元。加強對水電暖涉企收費、充電樁、物業(yè)費、停車費、景區(qū)收費等公用事業(yè)及重點行業(yè)領域收費價格的監(jiān)管，開展聯(lián)合巡查執(zhí)法6次，有力保障了全縣物價水平的總體穩(wěn)定，全縣居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)。七是扎實推進強工業(yè)行動。2024年前三季度工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長為全省作出貢獻，得到省上通報表揚。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長4.1%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，爭取落實2024年省級強工業(yè)補助資金52萬元，美石菇源食用菌生產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設項目完成工程量的70%；積極申報2025年“三化”改造補助項目6個。5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評估。投資345萬元在G248線卓尼段無信號區(qū)新建通信站點2個，G248線卓尼段網(wǎng)絡覆蓋提升至70%以上；全縣建成5G基站178座，縣城區(qū)、A級景區(qū)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。對全縣公路沿線桿線散亂問題多次進行了排摸，配合編制了《合作至卓尼公路沿線桿線整治方案》，牽頭編制了《卓尼縣電力通信桿線整治實施方案（2024年—2026年）》《扎古錄鎮(zhèn)桿線整治方案》，配合完成了合冶公路卓尼段桿線整治任務。八是有力推動商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強與市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務等部門的溝通對接，完成了錦瀾秘境餐飲、德莊火鍋、三缺一餐飲3家上限申報工作，錦瀾秘境餐飲、德莊火鍋成功上限并納入統(tǒng)計庫。全面推進縣域商業(yè)體系建設，總投資1610萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造、縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設等項目通過省級驗收。扎實推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，爭取落實消費品以舊換新補貼資金256.53萬元，29家企業(yè)積極參與汽車、家電、電動自行車、家裝等領域以舊換新，撬動消費約1245萬元。加大東西部協(xié)作消費幫扶力度，全年完成東西部協(xié)作消費幫扶銷售2131.35萬元，完成全年任務的108%。積極參加天津市河西區(qū)特色農(nóng)文旅產(chǎn)品展示推介活動2次，簽約金額達700余萬元。大力發(fā)展電子商務，支持雪域優(yōu)品、藏鄉(xiāng)情等34家電商企業(yè)，通過“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直采直銷模式，拓寬了農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，全年電商銷售額達2131萬元，同比增長12.04%。鼓勵支持納朵朵、三寶藏香、李氏洮硯、納鵬、海龍鱘魚有限責任公司開拓海外貿(mào)易新市場，全年完成外貿(mào)出口額132.6萬元。九是堅決守牢安全生產(chǎn)底線。認真學習貫徹安全生產(chǎn)國務院15條硬措施、省級35條和州級33條具體措施，嚴格落實“三管三必須”責任，緊盯項目建設、易地扶貧搬遷安置點住房、糧食和物資儲備、工業(yè)和商貿(mào)流通等領域安全生產(chǎn)，全面加強風險管控和隱患排查整治，全年深入糧食和物資儲備庫、工業(yè)和商貿(mào)流通、危險化學品、加油站、商超、酒店賓館、餐飲等企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決守牢安全生產(chǎn)底線。十是深入推進法治建設。堅持依法行政、依法管理、依法辦事，全年組織集中學法12次，舉辦法治講座2次，開展法治宣傳活動2次。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議25件、政協(xié)提案33件，答復率和滿意率均為100%，做到了件件有著落、事事有回應。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，全年公開發(fā)布政務信息42條。

（三）正風肅紀守底線，清正廉潔底色更加鮮明。一是扎實安排部署。把開展黨紀學習教育作為重大政治任務，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，將黨風廉政建設納入單位重要議事日程，制定下發(fā)了《縣發(fā)改局2024年全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要點》，召開了黨紀學習教育和黨風廉政建設專題安排部署會議4次，并與黨員干部簽訂了廉潔自律承諾書。二是注重教育引導。將《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨規(guī)黨紀作為重點學習內(nèi)容，組織開展了全覆蓋、深層次、多維度的學習，教育引導全體干部職工用心學紀、準確知紀、對標明紀、嚴格守紀，全年專題學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》8次、上廉政黨課2次、開展專題交流研討2次。三是強化監(jiān)督管理。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則等黨規(guī)黨紀，馳而不息糾正“四風”，全面加強干部監(jiān)督和管理，強化重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位廉政風險防控，建立健全了廉政風險防控臺賬。嚴格落實約談提醒制度，全年開展集中約談2次。加大警示教育力度，全年召開廉政警示教育會議3次，并同步觀看了廉政警示教育片，讓全體干部職工切實感受到紀法就在身邊、教訓就在眼前，堅決守牢拒腐防變底線。

二、存在的困難和問題

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到當前工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分指標牽頭部門單位對宏觀經(jīng)濟政策掌握不夠深入全面，向上級行業(yè)主管部門匯報對接不夠積極主動，抓經(jīng)濟指標增長的硬措施、好辦法不多，搶抓政策機遇促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待提升。二是在全省化債背景下，投資增長難度較大，部分單位對“兩重”“兩新”等領域項目缺乏前瞻性謀劃，項目包裝水平有待提升。加之縣級財政困難，按照項目建設進度同步撥付資金難度較大，一定程度上影響了項目整體進度，投資拉動作用不夠明顯。三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，部分指標責任單位對出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策文件和各項指標評價學習掌握不夠全面，工作推進措施不多，服務效能有待提升。相關(guān)部門之間溝通協(xié)作不夠緊密，部分領域信息數(shù)據(jù)共享不夠充分，對社會資本和民間投資的吸引力還有待提升。

三、2025年工作計劃

我們將堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，以本次縣委考核為新起點，認真貫徹落實中央和省州縣委經(jīng)濟工作會議精神及《政府工作報告》部署要求，把牢“三新一高”導向，搶抓國家一攬子增量政策等疊加機遇，圍繞“穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展‘三件大事’，解三難、促三融、建三園”的工作思路，重點以建立“五大體系”為支撐，立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型”縣域發(fā)展功能定位，充分發(fā)揮經(jīng)濟綜合部門職能作用，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

（一）強化黨建引領，加力推動政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設，在提升政治功能、強化學習教育、加強隊伍建設、規(guī)范組織生活、嚴格制度落實等方面持續(xù)發(fā)力，確保黨的路線方針政策和各級黨委決策部署全面貫徹落實到位，不斷提高黨建工作質(zhì)量水平。堅持抓黨建促發(fā)展，找準黨建與經(jīng)濟發(fā)展的融合點，努力推動黨建和業(yè)務工作同頻共振，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

（二）履職擔當作為，加力促進經(jīng)濟發(fā)展。深度聚焦發(fā)展第一要務，全面加強國家宏觀經(jīng)濟政策學習研究，用足用好國家一攬子增量政策，緊盯縣市重點工作完成情況評價指標，持續(xù)強化經(jīng)濟運行分析研判、監(jiān)測調(diào)度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動和與上級部門的匯報對接，壓緊壓實指標牽頭部門工作責任，找準“拼經(jīng)濟”的切入點和突破口，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、資金靠前使用。大力培育“四上”企業(yè)，進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，確保全面實現(xiàn)全年主要經(jīng)濟指標目標任務。

（三）堅持項目為王，加力擴大有效投資。全面增強抓項目建設工作的積極性、主動性和緊迫性，為全縣高質(zhì)量發(fā)展夯基礎、擴增量、增后勁。一是全力推動項目爭取提效。始終保持“拼”的姿態(tài)和“搶”的勁頭，全力申報爭取2025年中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、政府專項債券等領域項目，力爭我縣有更多項目納入國家和省州計劃盤子并落地實施。二是全力推動項目謀劃提質(zhì)。搶抓國家一攬子增量政策等機遇，著眼發(fā)展所向、卓尼所需、群眾所盼，持續(xù)謀劃儲備一批補短板。強弱項、利長遠、惠民生的大項目好項目，扎實開展可研等前期工作，強化用地、環(huán)評、穩(wěn)評等要素保障，全面提高項目成熟度。三是全力推動項目建設提速。緊盯審批、開工、建設、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)實行重點項目領導包抓責任制和“旬調(diào)度、月督查、季通報”的項目管理機制，壓緊壓實項目建設各方責任，全力攻堅堵點難點問題，確保項目順利落地、加速推進、及早投產(chǎn)，拉動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。四是全力做好項目入庫統(tǒng)計。深挖存量續(xù)建項目投資潛力，強化對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)按建設進度及時開具財務票據(jù)。全力做好新建項目入庫，切實加快項目資金撥付，力爭將形成的實物量轉(zhuǎn)化為有效投資，確保實現(xiàn)應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報。

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加力推進規(guī)劃編制。全面加強“十四五”規(guī)劃指標目標的分析調(diào)度，加大攻堅力度，盡最大努力完成規(guī)劃各項目標任務。加強與縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動與上級相關(guān)部門匯報對接，謀實“三個重大”，有效銜接2035年遠景目標和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。會同縣直有關(guān)部門做好“十五五”規(guī)劃目標指標測算，充分吸納各方面意見和建議，按時序高質(zhì)量完成規(guī)劃《綱要框架》《綱要草案》起草工作。

（五）提升服務質(zhì)效，加力優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動，著力破解營商環(huán)境難點堵點，加快推動政務、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”重點任務落實落地。以推進“高效辦成一件事”為牽引，健全完善“幫代辦”服務機制，不斷提高政務服務效能。推動惠企政策資金應享盡享、一鍵直達，幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等困難問題，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。扎實推進“信用卓尼”建設，堅決查處破壞營商環(huán)境的典型案件，護航各類市場主體發(fā)展，高標準推動營商環(huán)境全面提升，全力打造西部領先全國靠前的營商環(huán)境。

（六）筑牢思想防線，加力轉(zhuǎn)變工作作風。把全面從嚴治黨貫穿于發(fā)展改革工作各方面、全過程，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實推動黨紀學習教育常態(tài)化、長效化，牢固樹立和踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和“三重一大”議事決策規(guī)則等，按規(guī)定辦事、按程序辦事、按職責辦事。常態(tài)化開展思想政治教育、提醒談話和警示教育，教育引導干部職工常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心，以真抓實干的作風推動發(fā)展改革各項重點工作落地見效。