卓農(nóng)字〔2020〕240號

卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關于下達2020年第一批財政專項扶貧資金（調整計劃）村級集體經(jīng)濟扶持項目資金及方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

結合《2020年卓尼縣產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動方案 》，為促進貧困村及非貧困村集體經(jīng)濟同步發(fā)展，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，我局于5月19日向縣脫貧攻堅領導小組上報了《卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的報告》（卓農(nóng)字〔2020〕164號），計劃對新注冊成立，無發(fā)展資金的完冒鎮(zhèn)根沙村、沙冒后村、康木車村、俄化村，柳林鎮(zhèn)的唐尕川村、白塔村，扎古錄鎮(zhèn)麻路村、強岔村等8個村集體經(jīng)濟組織，按照村均20萬元的原則進行扶持。

根據(jù)《卓尼縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于下達卓尼縣2020年第一批財政專項扶貧資金項目調整計劃的通知》（卓脫貧領辦字〔2020〕98號）精神，批復下達資金160萬元，為確保財政專項扶貧資金項目盡快落地實施，發(fā)揮項目資金扶貧效益，7月10日我局在縣政府網(wǎng)站對擬扶持對象進行了公示，截止目前無上訪、

投訴案件發(fā)生。現(xiàn)將2020年第一批財政專項扶貧資金（調整計劃）村級集體經(jīng)濟扶持項目資金下達你們，并將相關要求通知盡快組織實施。

一、獎補范圍及資金用途

（一）獎補扶持范圍。為促進貧困村、非貧困村集體經(jīng)濟同步發(fā)展，在鞏固提升貧困村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的基礎上，結合農(nóng)牧村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)牧村“三變”改革，各級巡視、督查、調研反饋的“發(fā)展村集體經(jīng)濟辦法不多”、“發(fā)展村集體經(jīng)濟后勁不足”及“貧困村與非貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡”等問題的整改工作，對新注冊成立，無發(fā)展資金的完冒鎮(zhèn)根沙村、沙冒后村、康木車村、俄化村，柳林鎮(zhèn)的唐尕川村、白塔村，扎古錄鎮(zhèn)的麻路村、強岔村等8個村集體經(jīng)濟組織進行扶持。

（二）資金用途。根據(jù)村域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位特點，結合“一村一品”突出發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與“真種真養(yǎng)”相結合，切實提高實體經(jīng)濟發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬增收渠道。將扶持資金所形成的資產(chǎn)量化到村集體經(jīng)濟組織成員（未完成成員界定的村，待完成成員界定后進行量化），但適當提高貧困戶的分紅比例，并在“一村一方案”中記載備案作為今后收益分紅的依據(jù)，財政資金形成的資產(chǎn)歸村集體所有。并支持鼓勵村集體經(jīng)濟與龍頭企業(yè)、合作社建立長效利益聯(lián)結機制，增加村集體經(jīng)濟收入，讓農(nóng)牧民共享紅利，穩(wěn)定增加收入

二、資金分配

按照村均20萬元的原則進行扶持（詳見附表），具體分解為：

1、完冒鎮(zhèn)扶持村集體經(jīng)濟組織4個，扶持資金80萬元，其中卓尼縣頓林農(nóng)畜產(chǎn)品有限責任公司扶持20萬元（根沙村）；卓尼縣諾堅畜牧有限責任公司扶持20萬元（沙冒后村）；卓尼縣朋措畜牧發(fā)展有限責任公司扶持20萬元（康木車村）；卓尼縣打爾吉農(nóng)畜產(chǎn)品有限責任公司扶持20萬元（俄化村）。

2、柳林鎮(zhèn)扶持村集體經(jīng)濟2個村，扶持資金40萬元，其中卓尼縣洮陽旅游開發(fā)有限公司扶持20萬元（唐尕川村）；卓尼縣豐泰旅游開發(fā)有限公司扶持20萬元（白塔村）。

3、扎古錄鎮(zhèn)扶持村集體經(jīng)濟組織2個。扶持資金40萬元，其中卓尼縣農(nóng)寶民俗文化旅游開發(fā)有限責任公司扶持20萬元（麻路村）；卓尼縣扎古錄鎮(zhèn)強岔農(nóng)牧開發(fā)有限公司扶持20萬元（強岔村）。

三、扶持方式及標準

以以獎代補方式，扶持資金通過財政直接支付，于8月15日前一次性撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按以獎代補或先建后補的方式，根據(jù)項目建設進度撥付給項目單位。

四、建設標準

針對各級巡視、督查、調研、明察暗訪等反饋的“發(fā)展村集體經(jīng)濟辦法不多”、“發(fā)展村集體經(jīng)濟后勁不足”等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，拓寬增收渠道，向實體經(jīng)濟轉變做為重要抓手，擴大促農(nóng)帶貧范圍，利用好此次機遇。對扶持的村集體經(jīng)濟組織要進一步提質增效，提升財務管理和民主管理水平，切實發(fā)村集體經(jīng)濟組織鞏固提升脫貧成果的保障作用。

五、項目實施程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達資金文件精神，分解細化項目任務，明確項目驗收細則，要按照縣級項目實施方案要求的時間節(jié)點向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備。

（一）實施方案制定。資金下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導項目承建單位按照項目申請報告中的建設內容，編制“一村一方案”，逐一確定建設內容，制定建設方案。于8月20日前以正式文件上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實施方案，并于8月25日前上報項目承建單位“一村一方案”審核報備。

（二）項目實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促項目承建單位按照“一村一方案”內容，認真組織實施，項目執(zhí)行期為3個月（2020年8月10日-11月10日）。

（三）總結驗收。一是11月10日前完成項目承建單位自驗工作并形成書面驗收單，同項目實施資料一同提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔。二是11月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成項目驗收工作并形成自驗報告，以正式文件上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是11月20日前縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目完成情況進行抽查，并形成抽查報告，報縣脫貧攻堅領導小組辦公室。

六、相關要求

（一）強化主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化項目管理和資金使用監(jiān)管主體責任，按照財政專項扶貧資金“公開、公平、公正”和“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，健全制度、明確責任、落實措施，確保項目實施及資金監(jiān)管工作的責任化、制度化、績效化。

（二）加強產(chǎn)業(yè)扶貧。在安排項目時，要統(tǒng)籌考慮，引導項目單位，利用地理資源優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別支持“一村一品”發(fā)展。

(三)加快實施進度。要嚴格按照財政專項扶貧項目資金預算執(zhí)行管理要求，切實加快項目執(zhí)行和資金支付進度，要及時撥付項目資金。力爭要在10月中旬前完成實施，并完成項目資金兌付。項目承建單位要規(guī)范財務建設，嚴格執(zhí)行相關財會制度要求，對享受財政資金扶持的村集體經(jīng)濟組織要農(nóng)經(jīng)部門（縣農(nóng)經(jīng)站）出具財務規(guī)范證明，同“一村一方案”一并報備到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）嚴格資金管理。要嚴格按照《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》《甘肅省扶貧項目資金公告公示實施細則》的要求，加強財政專項扶貧資金的管理和公告公示，落實好項目主體責任和資金監(jiān)管責任，加大項目資金的跟蹤監(jiān)查和總結驗收工作力度，確保項目和資金安全運行，切實發(fā)揮財政專項扶貧資金的扶貧效益。對發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、虛報冒領等違紀違規(guī)行為的，將依照國家及省上相關法律、法規(guī)、制度嚴肅查處。

聯(lián)系人：錢德庫 5927519 18794009525

附 表：卓尼縣2020年第一批財政專項扶貧資金（調整計劃）村集體經(jīng)濟扶持項目資金分解表

                                                                                                                                                                       卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                                                          2020年8月10日