農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局關(guān)于上報2024年法治政府建設(shè)情況的報告

卓尼縣人民政府：

2024年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在甘肅考察的重要講話精神。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將一年來的法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治宣傳教育。制定《卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年普法責(zé)任清單》，重點宣傳習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，深入開展農(nóng)民群眾法治宣傳教育，廣泛深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法宣傳“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”普法宣傳活動、“達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證”等為主題的普法宣傳活動，累計開展各類普法宣傳活動5場次、發(fā)放宣傳材料1200多份、接待群眾600余人。

2.強(qiáng)化干部職工普法教育。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單，把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)交流研討，不斷加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的法律意識和法治思維。開展干部職工普法教育，重點圍繞《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國畜牧法》以及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等新修訂的部門法律法規(guī)，開展學(xué)習(xí)教育。組織干部積極參加全縣學(xué)法考試，提高依法行政以及運用法治思維和法治方式的能力。

（二）深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

1.嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單。對賦權(quán)的各項權(quán)責(zé)事項逐項列出具體監(jiān)管責(zé)任清單，明確銜接方式和監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對下放事項的銜接和監(jiān)管，進(jìn)一步提高行政審批效率。

2.全面落實惠企政策。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、提高服務(wù)效率、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，確保惠企政策審批事項不存在政策門檻過高企業(yè)享受不到問題。

（三）健全完善依法行政，提升政府法治建設(shè)水平

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照征求意見、合法性審核、集體審議、統(tǒng)一編號、公開發(fā)布等程序依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，確保源頭合法。開展行政規(guī)范性文件清理工作，對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

2.健全依法決策機(jī)制。實行重大行政決策公開制度，積極發(fā)揮法律顧問參謀咨詢作用，在規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法和信訪、合同簽訂、風(fēng)險防控機(jī)制、項目招投標(biāo)、重大行政決策及行政訴訟中，注重聽取法律顧問和有關(guān)專家建議意見，必要時出具法律意見書，切實做到依法履職、科學(xué)有效防范化解風(fēng)險。

3.完善突發(fā)事件應(yīng)急處置。健全完善農(nóng)科領(lǐng)域各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際適時修訂。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對培訓(xùn)，定期開展農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)急演練，提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法文書。今年以來，縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊組織力量，分赴15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組，采取多種形式，對全縣農(nóng)資市場經(jīng)營主體進(jìn)行了全覆蓋排摸，切實做到底數(shù)清、情況明，為做好專項執(zhí)法檢查及抽檢抽查工作打下堅實的基礎(chǔ)。認(rèn)真檢查門店是否有營業(yè)執(zhí)照，是否有經(jīng)營權(quán)限，是否經(jīng)營禁用農(nóng)藥獸藥、是否經(jīng)營高毒農(nóng)藥、是否經(jīng)營不合格種子、是否經(jīng)營不合格農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，指導(dǎo)各農(nóng)資門店完善制度臺賬，督促規(guī)范經(jīng)營。按照持續(xù)推進(jìn)“五無甘南.秘境卓尼”創(chuàng)建工作，在全縣范圍禁止銷售和使用化學(xué)肥料和高毒、劇毒農(nóng)藥。截至目前，共出動車輛36臺次，執(zhí)法人員98人次，巡邏次數(shù)30次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社7個（次），未發(fā)現(xiàn)銷售高毒農(nóng)藥、獸藥和違規(guī)經(jīng)營、使用農(nóng)藥、獸藥的情況。

（五）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，全面及時發(fā)布信息，做到應(yīng)公開盡公開。重點公開了涉農(nóng)補貼、鄉(xiāng)村振興等信息，主動公開涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、涉農(nóng)補貼相關(guān)政策、申請指南、資金發(fā)放結(jié)果信息和鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件和資金分配結(jié)果公示。依法受理群眾的投訴舉報，接受群眾現(xiàn)場咨詢，對群眾提出的問題，耐心解答，為民排憂解難。3.保護(hù)農(nóng)資領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。集中開展了關(guān)于農(nóng)資領(lǐng)域的侵權(quán)行為，嚴(yán)厲打擊搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)民的合法權(quán)益。重點檢查了經(jīng)營戶的經(jīng)營許可證、經(jīng)營檔案、農(nóng)資來源去向、包裝標(biāo)簽、品種真實性、質(zhì)量等內(nèi)容，從源頭打擊農(nóng)資制假售假行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺公示，及時公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基本信息和結(jié)果信息，接受社會監(jiān)督。

（六）依法有效化解矛盾糾紛。抓住重要時段、重點人群、重點領(lǐng)域，落實責(zé)任、集中力量依法開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪調(diào)解，有效化解矛盾糾紛。

二、法治政府建設(shè)存在的不足

（一）農(nóng)業(yè)執(zhí)法專業(yè)化水平仍有差距。執(zhí)法專業(yè)化培訓(xùn)不足，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)參差不齊，執(zhí)法過程中出現(xiàn)不規(guī)范、執(zhí)法文書制作不規(guī)范問題仍然存在。

（二）農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍仍然薄弱。執(zhí)法人員力量不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足問題普遍存在，年輕干部少，干部老齡化問題突出。

（三）法治宣傳教育不夠深入。普法宣傳形式較單一，宣傳效果有待提升，宣傳覆蓋面不夠，農(nóng)民群眾法治意識不強(qiáng)。?

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工的主要舉措

2025年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局將繼續(xù)按照中央、省、市、縣法治政府建設(shè)工作的部署要求，認(rèn)真做好法治政府建設(shè)的各項工作，進(jìn)一步提升依法行政的能力和水平，更好地營造良好的法治環(huán)境，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。一是持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作再上新臺階；二是深入推進(jìn)依法行政，深化政務(wù)公開，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；三是提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。推行柔性執(zhí)法；四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，做尊法守法用法的模范。提升干部隊伍素質(zhì)，嚴(yán)格依法履職，打造專業(yè)化農(nóng)科領(lǐng)域干部隊伍。