2022年度工作計劃

一、工作思路

2022年卓尼縣人力資源和社會保障工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入落實中央及省州縣關(guān)于經(jīng)濟工作、就業(yè)工作等重大決策部署，認真做好“穩(wěn)基本、提質(zhì)量、促規(guī)范、優(yōu)服務、防風險”五大任務，扎實開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升、社保基金專項整治、人事人才優(yōu)化服務、根治欠薪全面攻堅、鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶、政風行風提質(zhì)增效”六大行動。進一步突出重點、統(tǒng)籌推進、綜合發(fā)力、堅守底線，全力實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、社會保障更加完善、人事人才更加健全、勞動關(guān)系更加和諧的目標。

1. 工作措施

   （一）推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)

   1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)。全面分析我縣當前就業(yè)形勢，通過機關(guān)事業(yè)單位招考招聘、各類企業(yè)招聘、扶持自主創(chuàng)業(yè)、安置公益性崗位等多種就業(yè)幫扶政策措施，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)570人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

   2.高校畢業(yè)生就業(yè)。一是通過教育部門信息交接、求職登記小程序等渠道及時摸清離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，完善實名管理信息數(shù)據(jù)庫。二是廣泛收集適合高校畢業(yè)生的崗位信息，依托公共招聘網(wǎng)、人才網(wǎng)等線上平臺以及線下渠道，搭建畢業(yè)生求職專區(qū)，根據(jù)畢業(yè)生意愿、專業(yè)、技能等特點，精準推薦適合的崗位信息。三是加大線上線下招聘頻次，開展“就業(yè)援助月”、“金秋招聘月”、“人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等專項活動。四是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，按照省州計劃方案完成“支持一萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”民生實事，繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師“特崗計劃”基層服務項目，積極促進高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。

   3.輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力。一是組織開展“春風行動”，通過卓尼之窗、卓尼縣勞務工作交流群等微信平臺推送天津東西部協(xié)作、嘉聯(lián)益直招、中建八局、北京市家政服務公司、北京市各類企業(yè)及省內(nèi)外企業(yè)共128家企業(yè)提供的28320個崗位信息。二是充分發(fā)揮我縣人力資源公司組織作用，利用勞務公司組織農(nóng)民工思路活、信息廣的優(yōu)勢，鼓勵他們積極拓展工作，篩選工資待遇好、崗位適合、合法權(quán)益有保障的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，組織勞動力到企業(yè)長期穩(wěn)定就業(yè)。三是深化跨區(qū)域勞務合作，積極開展到中建集團、天津?qū)趲头鰡挝坏葨|西部協(xié)作企業(yè)的定向輸出，年內(nèi)組織專場招聘2次以上，同時把沿海發(fā)達地區(qū)及新疆、內(nèi)蒙等勞動力需求量大的省區(qū)作為***的主攻方向，組織工作人員進行勞務市場考察，建立長期****合作關(guān)系。四是推動鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間）提質(zhì)增效，從全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局出發(fā)，在縣內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持新建帶動就業(yè)作用明顯的服飾加工、民族刺繡、洮硯制作等特色鮮明的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間），積極吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。五是落實勞務獎補激勵政策，對跨省就業(yè)的脫貧人口和邊緣易致貧人員安排一次性交通補貼600元，對有組織***的脫貧勞動力和邊緣易致貧人員給予勞務獎補、生活費補貼和省內(nèi)交通補貼。六是加強勞動力務工調(diào)查統(tǒng)計力度，將勞動力輸轉(zhuǎn)目標任務分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核重要內(nèi)容，并建立****情況月報表制度，確保信息報送的及時性和錄入信息的準確性。年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力1.65萬人次。

   4.職業(yè)技能培訓。圍繞人社部等四部門印發(fā)《“十四五”**技能培訓規(guī)劃》、“技能甘肅”建設(shè)、《卓尼縣統(tǒng)籌實施農(nóng)村勞動力**技能培訓工作方案》等要求，做好“全省40萬人次政府補貼性**技能培訓”民生實事。投入東西部協(xié)作資金、中建集團幫扶資金、蘭州市幫扶資金、鄉(xiāng)村振興有效銜接資金總計1000萬元，針對勞動力外出務工和全縣文旅、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)需要的職業(yè)（工種），開展“本地外地結(jié)合、長期短期結(jié)合”的**技能培訓1000人次。一是擴大高質(zhì)量培訓的供給能力。依托山東藍翔技師學院等全國知名職業(yè)技能院校，打造高端定點培訓基地，組織開展工程機械、建設(shè)建筑、生活服務等職業(yè)（工種）培訓。二是推廣工學一體化技能人才的培養(yǎng)模式。對參加企業(yè)崗前技能培訓或技能再提升培訓的在職職工，按規(guī)定給予一定標準的**培訓補貼。三是推進鄉(xiāng)村建設(shè)所需的農(nóng)村人才培訓。組織農(nóng)村實用人才和管理人才赴縣內(nèi)外具有代表性且示范帶動效應強的文化旅游標桿村、鄉(xiāng)村振興示范點、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體和就業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行實地觀摩與實踐教學相結(jié)合的培訓。四是增強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理培訓。利用冶力關(guān)鄉(xiāng)村振興培訓基地的實訓設(shè)施和教學資源，開展以旅游專業(yè)知識技能培訓為主、其他相關(guān)專業(yè)技能培訓為輔的實用性技能培訓。五是強化農(nóng)民先進實用技術(shù)技能培訓。全力助推實施“萬畝倍增計劃”，聘請專家導師，在田間地頭實地指導群眾開展“食用菌種植”等種養(yǎng)殖專業(yè)技能培訓。

   5.扶持創(chuàng)業(yè)。一是開辦創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓人員150人以上，著力提高企業(yè)主、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)，為縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)者強本立身。二是認真落實創(chuàng)業(yè)普惠金融政策，2月底前發(fā)布申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款公告，公布辦理的具體流程、受理地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3300萬以上。三是對2020年創(chuàng)業(yè)并連續(xù)經(jīng)營一年以上，帶動就業(yè)成效良好的，按規(guī)定發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

   （二）完善社會保障體系

   1.擴大參保規(guī)模。以貫徹落實《社會保險法》為契機，進一步提高城鄉(xiāng)社會保險參保率。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險全年預計參保人數(shù)分別不低于0.63萬人、5.9萬人、0.12萬人、0.46萬人、1萬人，預算各險種基金收入分別不低于1.1億元、0.35億元、0.16億元、0.029億元、0.024億元。妥善處理好村干部及被征地農(nóng)民參保問題，實現(xiàn)應保盡保。

   2.落實工作要求。一是嚴把繳費基數(shù)核定關(guān)，做到應收盡收，杜絕瞞報、漏報繳費基數(shù)，切實維護參保人員合法權(quán)益。二是嚴格做好養(yǎng)老保險參保登記、關(guān)系轉(zhuǎn)接、待遇核定、到齡人員待遇發(fā)放、死亡人員待遇終止、生存資格認證等工作。三是進一步加大工傷調(diào)查工作力度和醫(yī)療監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范出入院管理與特檢特治、特殊用藥。四是按照國家和省州的統(tǒng)一部署，認真完成年度增資工作。

   3.加強社保基金風險防控。一是規(guī)范社會保險基金預算編制方法，科學編制社會保險基金預決算。二是完善社會保險基金管理制度和程序，健全基金巡查和內(nèi)控制度，加大查處違規(guī)套取社會保險基金力度，確保社保基金安全和效能。三是嚴格執(zhí)行檔案管理制度，不斷完善業(yè)務、財務、稽核、統(tǒng)計等檔案管理，確保歸檔及時、準確。

   （三）健全人事人才制度

   1.引導年輕人才到基層農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。研究制定適應全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引才政策和辦法，圍繞全縣基層人才的實際需要，通過招聘引進、公開招考等多種方式，鼓勵引導優(yōu)秀年輕人才向農(nóng)村基層集聚并投身于鄉(xiāng)村振興工作，為我縣鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域注入新鮮血液。

   2.繼續(xù)深化職稱制度改革。一是建立健全職稱評聘民主推薦、公平量化、透明操作、公開公示制度，充分發(fā)揮職稱評審激勵和導向作用。二是暢通基層專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升“雙通道”，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升“天花板”，做大我縣基層專業(yè)技術(shù)人員總量，提升我縣基層專業(yè)技術(shù)人員的整體層次。三是按照整合的行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導標準，落實事業(yè)單位崗位設(shè)置自主權(quán)，簡化事業(yè)單位崗位聘用備案手續(xù)，加強政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

   3.加強事業(yè)單位制度改革。一是繼續(xù)完善事業(yè)單位全員聘用、競聘上崗、公開招聘制度。加強對事業(yè)單位實施聘用制的管理和指導，實現(xiàn)事業(yè)單位新進人員與單位簽訂聘用合同全覆蓋。二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革。實施義務教育學校績效工資制度，全面完成公共衛(wèi)生與基層衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。三是繼續(xù)加強事業(yè)單位人員管理。完善事業(yè)單位工作人員考核辦法，組織實施全縣事業(yè)單位工作人員2021年度考核。嚴格按照文件要求，完成第二批選派上山下鄉(xiāng)干部返回原單位關(guān)系轉(zhuǎn)接。四是推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署和省上實施方案，按照《卓尼縣事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度工作方案》（卓委組字〔2021〕420號）要求，完成2022年度事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升。

   4.做好軍轉(zhuǎn)安置工作。按照2022年軍轉(zhuǎn)安置工作部署，進一步挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，健全完善公平公正公開的安置工作機制，探索和改進安置辦法，確保年度安置任務順利完成。

   （四）鞏固和諧勞動關(guān)系

   1.加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。一是加強對用人單位貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律法規(guī)情況的日常巡查和書面審查，繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門在全縣范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查，維護勞動者合法權(quán)益。二是建立健全處置突發(fā)性群體事件工作機制和案件協(xié)查機制，妥善處置突發(fā)性群體事件和重案要案，切實維護城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。三是堅持以執(zhí)法服務促發(fā)展為主題，組織開展多種形式的執(zhí)法宣傳活動，不斷提高用人單位守法意識和勞動者依法維權(quán)意識。四是加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強勞動保障監(jiān)察培訓，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

   2.加大勞動爭議調(diào)解仲裁和信訪工作力度。一是加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作基礎(chǔ)建設(shè)，依法建立縣級人事勞動爭議仲裁委員會，進一步做實縣鄉(xiāng)兩級人事勞動爭議仲裁實體機構(gòu)；加強基層調(diào)解組織建設(shè)，進一步規(guī)范調(diào)解工作程序和制度，逐步形成縣、鄉(xiāng)和企業(yè)共同協(xié)調(diào)處理人事勞動爭議的工作網(wǎng)絡(luò)。二是加強勞動爭議仲裁實體機構(gòu)能力建設(shè)，強化人事勞動爭議仲裁庭的規(guī)范運行，充分發(fā)揮“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的勞動爭議案件調(diào)解功能。三是強化勞動保障信訪制度建設(shè)，認真落實信訪工作逐級負責制、信訪穩(wěn)定風險評估制度，明確任務、強化責任，從源頭上預防和減少影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件發(fā)生。

   3.加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度。一是堅持落實縣級政府具體負責的工作體制，切實發(fā)揮保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議制度作用，制定《卓尼縣治欠保支年度工作計劃及根治欠薪實施方案》，并將保障農(nóng)民工工資支付情況納入年終考核內(nèi)容。二是嚴厲打擊掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包和墊資施工等違法違規(guī)行為，全面落實工程款支付擔保制度。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，堅決限制其新建項目。三是推進實施勞動合同制度，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袑嵜乒芾怼＝ㄖと藢嵜乒芾砥脚_項目入庫率、農(nóng)民工勞動合同簽訂率年底達到100%。四是落實農(nóng)民工工資保證金制度。嚴格要求項目建設(shè)單位或施工企業(yè)按規(guī)定存入足額的農(nóng)民工工資保證金或提交銀行保函，從源頭上預防發(fā)生欠薪行為。五是建立健全工資支付誠信體系，及時向社會公布重大勞動保障違法行為。對符合列入拖欠工資“黑名單”的嚴重違法企業(yè)做到應列盡列，按規(guī)定將欠薪失信主體信息納入甘肅省社會信用信息共享平臺、甘肅企業(yè)和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，并通過信用中國（甘肅）網(wǎng)站和國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（甘肅）、電視廣播向社會公開。

   三、保障措施

   （一）強化督察督導。重點抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、****、技能培訓等重點目標的督查，確保人力資源和社會保障各項年度目標任務圓滿完成。

   （二）加強調(diào)查研究。健全完善調(diào)研工作制度和領(lǐng)導干部深入基層調(diào)研工作機制，提高調(diào)查研究服務決策的科學性、實效性和針對性。

   （三）推進依法行政。做好規(guī)范性文件的清理、修訂工作，健全和完善我縣人力資源和社會保障政策體系。制定《卓尼縣人力資源和社會保障局2022年度普法規(guī)劃》，重點抓好《社會保險法》《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳培訓。認真落實行政執(zhí)法責任制，進一步健全行政決策機制，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政行為，強化行政監(jiān)督和責任追究。

   （四）推進公共服務體系建設(shè)。按照“三級服務”模式，加快推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）人力資源和社會保障平臺及隊伍建設(shè)，形成全縣15個就業(yè)和社會保障服務中心的服務能力全覆蓋和就業(yè)社保業(yè)務功能全覆蓋。

   （五）強化輿論宣傳陣地。建立健全輿論宣傳工作運行機制，加強全縣人力資源社會保障新政策新舉措新成果的新聞宣傳、社會宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用短視頻等新的宣傳媒介，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、務工崗位推薦、技能培訓優(yōu)惠等有利于解決群眾需求的信息。

   （六）加強干部職工教育培訓。積極營造把工作當學問研究、把工作當事業(yè)追求的工作環(huán)境，不斷提高領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、服務水平。

   （七）加強系統(tǒng)政風行風建設(shè)。深入推進反腐倡廉建設(shè)，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實貫徹落實《廉政準則》，不斷完善懲治和預防腐敗體系。加強作風建設(shè)，著力營造清簡務本、清廉務實的良好風氣。嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)行力，提高公信力。