一、單位基本情況

卓尼縣人力資源和社會(huì)保障局成立于2010年11月，整合劃入原人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)及人員，為縣人民政府工作部門，負(fù)責(zé)全縣人事人才和社會(huì)保障工作。設(shè)局長1名，副局長2名，內(nèi)設(shè)4個(gè)股室（辦公室、事業(yè)單位管理股、社會(huì)保險(xiǎn)股、勞動(dòng)就業(yè)和調(diào)解仲裁股），下設(shè)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位2個(gè)（卓尼縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、卓尼縣人才市場管理辦公室）事業(yè)單位2個(gè)（卓尼縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、卓尼縣柳林勞動(dòng)保障事務(wù)所），核定行政編制8名，事業(yè)編制34名，實(shí)有人員49人，其中公務(wù)員6人，參照公務(wù)員10人，事業(yè)干部28人，工勤人員5人。

二、2024年第一季度工作開展情況

（一）城鎮(zhèn)居民增收因素。一是轉(zhuǎn)正安置特崗教師32人、三支一扶36人，西部計(jì)劃3人，安置天津定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生4人，安置引進(jìn)急需緊缺人才11人，安置三支一扶26人，安置退役士官2人，共114人，人均月發(fā)放6000元，增資205.2萬元。教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧職工職稱晉升補(bǔ)發(fā)361人，增資293萬元。共計(jì)增資566.2萬元，人均增收為164.11元。二是城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)或就近就地就業(yè)5600人，務(wù)工收入730萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)公益性崗位422人，人均月工資1910元，增資241.8萬元。共計(jì)增資1004.8萬元，人均增收為291.25元。三是通過新增旅游人數(shù)16.78萬人，拉動(dòng)經(jīng)營性收入約12434萬元，通過優(yōu)化營商環(huán)境，新注冊(cè)的企業(yè)75戶，用工110人，工資總額約33萬元。共計(jì)12467萬元，人均經(jīng)營凈收入增收為3613.6元。四是通過房租收入拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)性收入28.29萬元。人均財(cái)產(chǎn)凈收入增收為8.2元。五是發(fā)放退休人員基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)金1492人，270萬元，城市低保對(duì)象發(fā)放資金38.02萬元，退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金1532人，2663.46萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金10人，5.02萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放537人，393.02萬元，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)9.24萬元。共計(jì)3378.76萬元，人均財(cái)產(chǎn)凈收入增收為985.06元。綜上所述，第一季度城鎮(zhèn)居民人均增收5056.51元，同比增長22.7%。

（二）城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)510人。目前完成284人，完成率55%。

（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。目前實(shí)際完成企業(yè)貸款一筆300萬元，個(gè)人貸款67筆1330萬元，共計(jì)發(fā)放1630萬元，已轉(zhuǎn)交銀行正在審核1筆企業(yè)貸款300萬元，個(gè)人貸款8筆160萬元。

（四）城鎮(zhèn)公益性崗位。安置423人，每人每月補(bǔ)貼1910元，目前補(bǔ)貼發(fā)放至2月份。

（五）鄉(xiāng)村公益性崗位。續(xù)簽710人，每人每月補(bǔ)貼500元，目前補(bǔ)貼發(fā)放至3月份。

（六）“千人千萬”培訓(xùn)計(jì)劃。一是全國知名職業(yè)技能培訓(xùn)院校定點(diǎn)培訓(xùn)。目前成都新東方等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)161人。二是駕駛員自選培訓(xùn)。在12月底前取得A1、A2、B1、B2駕駛證的人員，憑相關(guān)培訓(xùn)學(xué)費(fèi)發(fā)票、駕駛證復(fù)印件、身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合同或協(xié)議到縣人社局領(lǐng)取補(bǔ)貼費(fèi)用，培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為縣政府最高補(bǔ)貼8000元/人（以發(fā)票實(shí)際金額為主）超出自理，目前已報(bào)名215人。

（七）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。全縣輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力0.8萬人，完成目標(biāo)任務(wù)1.6萬人的50%；創(chuàng)勞務(wù)收入2311.7萬元,完成目標(biāo)任務(wù)4.7億元的4.9%。全縣15個(gè)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠和3個(gè)鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間共吸納勞動(dòng)力就業(yè)471人，其中脫貧戶勞動(dòng)力就業(yè)276人。

（八）社會(huì)保險(xiǎn)工作。一是穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作。已按照上級(jí)部門要求完成全國統(tǒng)籌，各項(xiàng)工作按要求推進(jìn)，基金收入按期上解。二是按期足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。每月按時(shí)申請(qǐng)社保待遇發(fā)放資金，按期足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇，對(duì)于當(dāng)月發(fā)放失敗的人員，及時(shí)進(jìn)行二次發(fā)放，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支付待遇630.81萬元；工傷保險(xiǎn)待遇支出65.29萬元；失業(yè)保險(xiǎn)待遇7.63萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付待遇407.71萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付待遇3071.67萬元。三是加強(qiáng)基金管理，維護(hù)社會(huì)基金安全。建立了社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放前數(shù)據(jù)比對(duì)核查機(jī)制，各險(xiǎn)種每月通過《全國社會(huì)保險(xiǎn)信息比對(duì)系統(tǒng)》開展待遇發(fā)放前后的數(shù)據(jù)比對(duì)核查工作，比對(duì)數(shù)據(jù)共計(jì)84021人次，防止違規(guī)重復(fù)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，加強(qiáng)稽核系統(tǒng)對(duì)各業(yè)務(wù)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的核查工作，目前，上級(jí)部門下發(fā)機(jī)關(guān)養(yǎng)老疑點(diǎn)數(shù)據(jù)135條，已完成核查，以上數(shù)據(jù)已全部完成核查，并建立了臺(tái)賬。四是落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。目前已測算征地項(xiàng)目1個(gè)，暫未繳費(fèi)；暫未收到自然資源局批復(fù)征地的項(xiàng)目，無劃轉(zhuǎn)撥付資金。五是延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)享受降費(fèi)政策企業(yè)125戶，降低費(fèi)用9.59萬元；工傷保險(xiǎn)享受降費(fèi)政策企業(yè)122戶，降低費(fèi)用3.29萬元。六是推動(dòng)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案及相關(guān)配套辦法，推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)已按要求實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌管理，工傷保險(xiǎn)待遇由州級(jí)支付；失業(yè)保險(xiǎn)待遇由上級(jí)部門下達(dá)后按期撥付。七是持續(xù)推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)和工程項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。持續(xù)加大基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)宣傳政策，擴(kuò)大政策宣傳；工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率100%。八是落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，為符合條件的困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。已按要求上報(bào)政府代繳資金的預(yù)算，暫未下達(dá)批復(fù)，待縣級(jí)資金落實(shí)后協(xié)調(diào)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)開展代繳工作。九是推進(jìn)人社信息化建設(shè)，推進(jìn)待遇進(jìn)卡目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)大社保卡“一卡通”應(yīng)用和電子社保卡申領(lǐng)。協(xié)同推進(jìn)社保卡和電子社保卡申辦申領(lǐng)，各項(xiàng)社保待遇全部通過社保卡發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)卡率98.56%；工傷保險(xiǎn)進(jìn)卡率100%；失業(yè)保險(xiǎn)待遇進(jìn)卡率100%；機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)卡率100%；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)卡率99.9%。累計(jì)辦理社會(huì)保障卡12.4萬張，電子社保卡簽發(fā)率達(dá)到61%，各項(xiàng)社保待遇全部通過社保卡發(fā)放。同時(shí)，在政務(wù)大廳和銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“一站式”辦理社會(huì)保障卡的網(wǎng)點(diǎn)，提高社會(huì)保障卡的制卡進(jìn)度，方便了廣大群眾。十是加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，確保符合參保人員應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，3月底，參保人員61492人；工傷保險(xiǎn)參保人員8385人；企業(yè)養(yǎng)老參保人數(shù)2078人；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老參保人數(shù)7903人，失業(yè)保險(xiǎn)參保4600人。十一是加強(qiáng)社保政策宣傳。3月30日，在人員密集的卓尼大橋頭開展了以“人人參與，全面參保”為主題的12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒?dòng)，發(fā)放宣傳資料2000余份，現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)200多人。

（九）農(nóng)民工工資工作。一是暢通欠薪農(nóng)民工投訴渠道，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，勞動(dòng)監(jiān)察辦案人員手機(jī)24小時(shí)保持暢通，隨時(shí)接受電話投訴舉報(bào)和突發(fā)事件應(yīng)急指令，各建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》，確保了群眾訴求進(jìn)得來、有人管、有結(jié)果。發(fā)出責(zé)令整改通知書6份。二是加強(qiáng)工資支付誠信體系建設(shè)，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒。集中對(duì)欠薪等重大勞動(dòng)保障違法行為向社會(huì)公布，對(duì)符合列入拖欠工資“黑名單”的嚴(yán)重違法企業(yè)做到應(yīng)列盡列，按規(guī)定將欠薪失信主體信息納入甘肅省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、甘肅企業(yè)和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，并通過信用中國（甘肅）網(wǎng)站和國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（甘肅）、電視廣播向社會(huì)公開。嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制失信企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)消費(fèi)，在政府項(xiàng)目資金支持、政府采購、招投標(biāo)、資質(zhì)審核、融資貸款等方面予以限制，提高失信企業(yè)違法成本，形成“一處拖欠，處處受限”的高壓態(tài)勢。對(duì)克扣、無故拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、數(shù)額較大，以及拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等符合公布標(biāo)準(zhǔn)的重大拖欠農(nóng)民工工資違法行為，及時(shí)向社會(huì)公布、我縣向社會(huì)公布1起，并及時(shí)向州人社局報(bào)送。三是開展用人單位誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。為了增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的針對(duì)性和效率，實(shí)行用人單位分類監(jiān)管，督促用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，履行守法誠信義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《甘肅省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定。按照甘南州人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)甘南州企業(yè)勞動(dòng)保障誠守法信等級(jí)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合卓尼縣實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)，及時(shí)將實(shí)施方案評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序及工作要求告知在卓各企業(yè)，由各企業(yè)按實(shí)際情況自行申報(bào)，我局進(jìn)行初審復(fù)核后確定21戶企業(yè)上報(bào)州人社局，最終確定等級(jí)。目前共處理農(nóng)民工工資各類投訴總計(jì)194件，涉及人數(shù)881人，涉及金額2073.3973萬元。其中“全國欠薪線索核處管理系統(tǒng)”反映案件線索112條，已辦結(jié)112條，涉及人數(shù)548人，涉及金額1067.66萬元；“甘肅省根治欠薪線索核處系統(tǒng)”反映案件線索39條，已辦結(jié)39條，涉及人數(shù)124人，涉及金額460.93萬元；人民網(wǎng)反映案件線索3件，涉及人數(shù)3人，涉及金額18萬元；省委書記、省長信箱反映案件線索12件，涉及人數(shù)25人，涉及金額118.35萬元；州委書記、州長信箱反映案件線索2件，涉及人數(shù)2人，涉及金額1.43萬元；縣委書記、縣長信箱反映案件線索2件，涉及人數(shù)43人，涉及金額146萬元；政務(wù)網(wǎng)反映案件線索11件，涉及人數(shù)36人；日常接訪農(nóng)民工工資欠薪投訴案件13件次，涉及人數(shù)99人，涉及金額131.9373萬元。

（十）1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。一是根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)10件為民實(shí)事方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，2月28日通過卓尼融媒體向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于2024年卓尼縣支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項(xiàng)目用工需求摸底公告》。前期通過入戶走訪用人單位，宣傳就業(yè)政策，收集匯總用工需求申報(bào)表，對(duì)申報(bào)的單位進(jìn)行審核，目前符合條件的用人單位共15家，用工需求36人，提供就業(yè)崗位14個(gè)（其中：事業(yè)單位1家，用工需求2人、企業(yè)14家，用工需求34人。）并向州局上報(bào)我縣指標(biāo)需求。二是收集統(tǒng)計(jì)歷年萬名項(xiàng)目提供的資料，按照享受政策企業(yè)繳納五險(xiǎn)情況，足額發(fā)放1-3月省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金513000元。

（十一）線下招聘會(huì)、現(xiàn)場政策宣講、直播帶崗活動(dòng)。一是開展線下招聘會(huì)1場，參會(huì)企業(yè)11家，提供崗位需求人數(shù)600余個(gè)，進(jìn)場人數(shù)達(dá)到200余人。二是現(xiàn)場政策宣講1場，開展各類用工崗位宣傳推介，對(duì)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“千人千萬”培訓(xùn)計(jì)劃等惠民惠企政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀。三是開展直播帶崗活動(dòng)3場次，參會(huì)企業(yè)28家，提供就業(yè)崗位人數(shù)1701個(gè)，觀看人數(shù)達(dá)到12969余人。四是求職小程序求職人數(shù)3人，對(duì)已求職的3名同學(xué)進(jìn)行了電話回訪并提供了就業(yè)崗位。

（十二）流動(dòng)人員檔案管理工作。目前共接收流動(dòng)人員檔案15份，已錄入甘肅省人社綜合服務(wù)平臺(tái)，轉(zhuǎn)出檔案39份，現(xiàn)存檔案4665份。

（十三）人事人才。一是審核認(rèn)定2024年第一季度退休人員檔案3冊(cè)，轉(zhuǎn)出改制下崗工人退休檔案6冊(cè)，配合紀(jì)委調(diào)取證據(jù)，復(fù)印相關(guān)材料7次，查閱審核事業(yè)單位職員等級(jí)晉升干部人事檔案101冊(cè)。二是持續(xù)落實(shí)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升，十級(jí)職員晉升九級(jí)職員申請(qǐng)6人，提交四月份局務(wù)會(huì)議通過。三是審核申報(bào)了少數(shù)民族特殊培養(yǎng)人員2名，審核申報(bào)了少數(shù)民族專家服務(wù)團(tuán)1個(gè)。四是審核審批了9名事業(yè)單位工作人員到齡退休。五是調(diào)整了85名工作人員高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼。六是測算了全縣應(yīng)休未休假人員休假補(bǔ)貼。七是按時(shí)完成了2023年度全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)和人事年報(bào)工作。

三、存在的困難和問題

（一）培訓(xùn)的積極性不高。我縣部分貧困地區(qū)受自然條件、生產(chǎn)條件和教育程度的影響，農(nóng)牧民對(duì)培訓(xùn)的積極性不高，一些技術(shù)含量較高的項(xiàng)目培訓(xùn)難以開展，勞動(dòng)技能培訓(xùn)層次低。

（二）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度低。我縣勞動(dòng)力普遍文化程度低，經(jīng)過多年的外出務(wù)工，都有適合自己的務(wù)工去向，組織輸轉(zhuǎn)積極性不高，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)招聘會(huì)參加人數(shù)少、組織難度大。

（三）城鄉(xiāng)居民對(duì)社保政策了解不夠全面。我縣城鄉(xiāng)居民普遍文化程度低，對(duì)政策的知曉度低，宣傳也不夠全面。

四、下一步工作打算

（一）采取有效方式，提高技能培訓(xùn)的積極性。采取多種行之有效的方式，充分利用媒體，廣泛宣傳勞動(dòng)技能培訓(xùn)的意義，并樹立一批先進(jìn)典型，以典型示范引領(lǐng)的方式，使他們認(rèn)識(shí)到通過培訓(xùn)提高技能水平的重要性，從而提高參加技能培訓(xùn)的積極性。

（二）采取有力措施，加強(qiáng)有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。通過各種就業(yè)措施，及時(shí)收集發(fā)布用工信息、大力宣傳落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策、扎實(shí)做好外出務(wù)工人員實(shí)名制登記，充分發(fā)揮本縣勞務(wù)公司作用，精準(zhǔn)對(duì)接天津?qū)趲头觥⒅醒攵c(diǎn)幫扶、江蘇（昆山）嘉聯(lián)益公司廠家直招等用工需求，加大定崗定向點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的組織輸出力度，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力從無序自發(fā)輸出向有序組織輸出轉(zhuǎn)變、從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)，增加收入的目標(biāo)。

（三）加大宣傳力度，提高群眾對(duì)政策的知曉率。積極按照上級(jí)部門要求，按期發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接，落實(shí)好參保工作和困難群體等重點(diǎn)工作任務(wù)。按期完成社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的生存認(rèn)證工作，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的稽核與監(jiān)管，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳。