2022年，我縣民政工作在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于民生方面重要講話和指示精神，切實推動民政領(lǐng)域社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得明顯成效，現(xiàn)將2022年民政重點工作開展情況及2023年工作計劃報告如下：

一、社會救助工作開展情況

（一）加強動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警。共享醫(yī)保、殘聯(lián)、人社、扶貧等部門數(shù)據(jù)，將脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧戶、重大疾病支出家庭以及低收入人口全部納入監(jiān)測范圍，每月定期進行數(shù)據(jù)交叉比對反饋，及時進行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。截至12月，新增農(nóng)村低保348戶1097人（其中一類30戶43人、二類134戶435人、三類168戶550人，四類16戶69人），清退家庭人均收入超出當年低保標準的283戶924人。同時，按照困難類型給予專項救助或臨時救助（截止目前為324戶690名困難群眾累計發(fā)放臨時救助260.48萬元）；繼續(xù)落實好“單人戶”施保政策，將符合條件的低收入家庭中的重病、重殘對象納入救助范圍，確保應(yīng)納盡納。目前全縣共有153戶154人享受“單人戶”施保政策。

（二）嚴格落實監(jiān)測預(yù)警機制。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對省上推送的預(yù)警信息調(diào)查入戶，并建立重點人員監(jiān)測臺賬，對符合條件的家庭及時落實相應(yīng)的救助，切實做到主動發(fā)現(xiàn)，主動施救。今年按照上級要求，于4月底前順利完成城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)對象提標工作，5月份起按提標后的新保障標準發(fā)放補助資金。截止12月，為2467戶5310人累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1736.8萬元。為全面落實中央和省州關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟、完善社會民生兜底保障措施有關(guān)要求，扎實做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)省、州要求，為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼，對受疫情影響的困難群眾積極開展資金救助。于7月底前為4911人農(nóng)村低保對象、505人特困供養(yǎng)人員發(fā)放一次性生活補貼119.33萬元，有效保障了困難群眾的基本生活需求。

（三）特困供養(yǎng)人員保障有力。為進一步拓展社會救助方式，持續(xù)推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式和“四個一”服務(wù)，有效改善我縣特困供養(yǎng)人員及困難群眾的生活條件和精神面貌等問題。截止12月，我縣新增特困供養(yǎng)對象63戶69人，死亡清退30戶35人，共為458戶509人城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員，累計發(fā)放資金429.4萬元。

（四）加大困難群眾救助力度。為進一步保障困難群眾基本生活，列支700萬元按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诩?/span>日常民政任務(wù)落實情況分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，重點用于邊緣易致貧家庭、困難“三留守”家庭，因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致基本生活發(fā)生困難的家庭。針對困難群眾實際需要實施分類化、差異化救助，積極籌措資金771萬元，為特殊困難群體采購米、面、油、衣被、燃煤等生活必需品，目前正在物資發(fā)放階段。

（五）審核確認權(quán)限下放穩(wěn)步實施。根據(jù)實施方案，進一步提升救助水平，提高工作效率，全力助推“放管服”改革。權(quán)限下放后，救助更精準，最低生活保障、低保邊緣家庭、特困供養(yǎng)對象動態(tài)管理更加及時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理救助把關(guān)更加嚴格，有效杜絕了關(guān)系保、人情保等問題。操作更簡便，以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，切實打通了服務(wù)困難群眾“最后一公里”。

    二、社會事務(wù)和兒童福利工作開展情況

   （一）全面落實殘疾人“兩項補貼”制度。完善殘疾人篩查比對措施，每月協(xié)同相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對，動態(tài)管理、精準落實“兩項補貼”。截止12月，為794戶905名困難殘疾人累計發(fā)放生活補貼137.787萬元；為1096戶1141名重度殘疾人累計發(fā)放護理補貼150.436萬元。

   （二）救助管理及婚姻登記規(guī)范有序。按照自愿求助、無償救助的原則，救助管理站全力以赴抓好對流浪乞討人員的求助接待、管理服務(wù)、宣傳教育、護送返鄉(xiāng)、主動勸導(dǎo)等工作。截至目前，救助管理站共救助流浪乞討人員25人，送返人員3人，接回3人。婚姻登記規(guī)范管理。認真執(zhí)行婚姻登記條例、嚴格執(zhí)行檔案管理制度。截止12月底全縣共補錄婚姻歷史數(shù)據(jù)10291條，辦理結(jié)婚登記695對，辦理離婚登記66對，補領(lǐng)結(jié)婚登記819對，無一例違法登記事件發(fā)生。

   （三）兒童關(guān)愛服務(wù)水平不斷提升。一是按期完成孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助標準提標任務(wù)，并按時發(fā)放生活補助金，截止12月，為全縣21名孤兒累計發(fā)放生活補貼37.25萬元，為94名事實無人撫養(yǎng)兒童累計發(fā)放生活補貼149.38萬元。二是建立健全工作機制。健全縣鄉(xiāng)兩級未成年人救助保護網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”專項行動。

   （四）殯葬改革有力有序推進。加強殯葬改革宣傳力度，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，及時召開聽證會，聽證通過了《卓尼縣火葬區(qū)和土葬改革區(qū)調(diào)整優(yōu)化方案》。認真梳理殯葬服務(wù)設(shè)施補短板設(shè)施建設(shè)，將城市公益性公墓建設(shè)項目列入“十四五”規(guī)劃，計劃在2023年底完成項目選址、資金申報、設(shè)計、審批等前期工作，2024年底完成項目建設(shè)，2025年投入使用。

    三、養(yǎng)老服務(wù)和社會工作開展情況

   一是按照省級為民辦實事項目要求，下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心一所，按照項目計劃及進度，已完成建設(shè)任務(wù)并投入使用。困難老年人家庭居家適老化改造工作，制定了《卓尼縣困難老年人居家適老化改造工作實施方案》,已完成完冒鎮(zhèn)、阿子灘鎮(zhèn)、申藏鎮(zhèn)、喀爾欽鎮(zhèn)50戶特殊困難老年人居家適老化改造。藏巴哇鎮(zhèn)養(yǎng)老院提升改造項目，已完成所有設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，并竣工驗收。二是2022年根據(jù)州上安排我縣養(yǎng)老護理員培訓(xùn)人數(shù)為40人，經(jīng)與縣人社局溝通協(xié)調(diào)已完成80人次培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到200%。三是按照州級為民辦實事項目要求，下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站三所，根據(jù)項目計劃及進度，已完成木耳、納浪、喀爾欽三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，并配備人員、辦公場所，順利投入運行。

   四、基層政權(quán)建設(shè)工作開展情況

   一是在第一、二輪已建立修訂的村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村“兩委”班子的作用，對各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村的村規(guī)民約進行了進一步的修訂完善。二是結(jié)合村情實際，在廣泛征求村（居）民意見的基礎(chǔ)上，疫情期間合理確定婚喪規(guī)模，倡導(dǎo)“紅事緩辦、白事簡辦、宴會不辦、辦事報備、人人檢測”。三是根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事協(xié)商目錄和工作程序。四是全面做好改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明事項工作。

   五、社會組織管理工作開展情況

   落實培育發(fā)展社區(qū)社會組織，建立培育發(fā)展社區(qū)社會組織制度，積極宣傳和引導(dǎo)建立社區(qū)社會組織，截止目前我縣登記社會團體83家，按照本單位檔案管理要求已收集整理歸檔。

   六、區(qū)劃地名工作開展情況

   一是扎實開展了縣級第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。二是持續(xù)加大邊界矛盾糾紛排查力度，認真落實邊界矛盾糾紛排查情況月報和季報制度。今年與合作市、臨潭縣、碌曲縣、迭部縣簽訂邊界矛盾糾紛應(yīng)急預(yù)案，并開展平安邊界創(chuàng)建活動。三是加快推進地名普查檔案整理歸檔工作。按照州民電〔2022〕18號要求，及時組織人員對地名普查檔案進行了分類整理，并向第三方專業(yè)公司做了咨詢，現(xiàn)階段正在申請經(jīng)費當中。四是扎實開展《卓尼縣地名志》編纂工作。

   七、2023年工作計劃

   今年以來，我縣民政各項工作正常有序開展，但還存在一定的問題。一是居家養(yǎng)老有待進一步推進；二是社會專業(yè)人才、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才較少。下年度，我局將進一步提高思想認識，努力將各項工作落實到位。

   （一）加強黨的建設(shè)推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的二十大精神作為年度最大的政治任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推進“仁心民政”黨建品牌宣傳落實。壓緊壓實管黨治黨政治責任，把嚴的標準、嚴的措施傳導(dǎo)和落實到黨建工作各個層級各個方面，推動黨的建設(shè)各項工作提質(zhì)增效。馳而不息加強作風效能建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步改進工作作風，提升工作效能，忠誠盡職、奮勇爭先，切實做到轉(zhuǎn)作風、樹新風，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

   （二）全面推進社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實好社會救助動態(tài)管理，疫情期間困難群眾基本生活保障等政策，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是及時調(diào)整最低生活保障標準。2023年上半年，將根據(jù)省、州民政部門指導(dǎo)意見，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平，及時順利完成城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)對象提標工作。三是加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。依托社會救助大數(shù)據(jù)平臺，推動部門信息共享，通過大數(shù)據(jù)比對等手段對低收入人口開展常態(tài)化監(jiān)測，及時預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口。四是持續(xù)加大特困供養(yǎng)人員監(jiān)管照料服務(wù)水平。緊緊圍繞滿足特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)需求為目標，以落實特困供養(yǎng)人員委托照料服務(wù)為重點，持續(xù)推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式和“四個一”服務(wù)。五是持續(xù)加大困難群眾救助力度。對受疫情影響造成基本生活困難的群眾，進一步加大社會救助政策的救助傾斜，切實履行民政部門兜底保障職能。六是持續(xù)推進“放管服”改革，社會救助審核確認權(quán)限穩(wěn)步下放。明確各級責任，實現(xiàn)審核確認權(quán)限下放與監(jiān)管同步，大力推進救助政策宣傳普及，加大常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助審核確認的監(jiān)督指導(dǎo)，進一步實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

  （三）不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。摸清老年人底數(shù)，統(tǒng)籌好縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)場所的建設(shè)，合理配置養(yǎng)老機構(gòu)，充分滿足老年人各類養(yǎng)老需求，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。繼續(xù)實施居家適老化改造工程。加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。

  （四）持續(xù)深化基層社區(qū)治理。進一步完善村民自治機制，健全公開制度，規(guī)范民主決策程序，強化政務(wù)村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制著手，開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，著力保障農(nóng)民群眾的自治權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使全縣農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化進一步向前推進。

  （五）繼續(xù)加強社會組織培育管理。一是全面加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進社會組織黨的組織和工作有效覆蓋，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”，提升社會組織黨組織黨建工作質(zhì)量，指導(dǎo)社會組織黨組織工作落實。二是培育發(fā)展社會組織力度，堅持雙重管理體制不動搖，持續(xù)優(yōu)化登記服務(wù)管理流程。三是健全綜合監(jiān)管體系，完善非法社會組織治理長效機制，不斷凈化社會組織發(fā)展環(huán)境，進一步加強社會組織信用監(jiān)管。

  （六）繼續(xù)抓好專項社會事務(wù)。一是繼續(xù)做好兒童福利工作。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童精準化保障。提升收養(yǎng)登記依法履職能力，落實收養(yǎng)評估制度，規(guī)范收養(yǎng)評估程序。持續(xù)推進未成年人保護工作。二是做好生活無著人員救助工作。加強生活無著流浪乞討人員臨時救助工作宣傳，強化站內(nèi)照料職責，提升救助管理機構(gòu)服務(wù)能力和水平。三是不斷推進殘疾人福利事業(yè)。構(gòu)建殘疾人“兩項”補貼主動發(fā)現(xiàn)、精準發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的管理服務(wù)機制，提高補貼精準化管理水平。四是深化殯葬領(lǐng)域改革。穩(wěn)步提升遺體火化率。加大殯葬改革宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，深入推進殯葬移風易俗。

  （七）從嚴從優(yōu)做好項目建設(shè)工作。一是繼續(xù)提升社會服務(wù)能力水平，加快阿子灘鎮(zhèn)、扎古錄鎮(zhèn)、完冒鎮(zhèn)和申藏鎮(zhèn)社工站的建設(shè)工作，于2023年3月前完成。同時加大力度提高社會服務(wù)人才隊伍及養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才建設(shè)，分級分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)員、兒童督導(dǎo)員、社會工作者、社區(qū)工作者等各類人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，提升農(nóng)村社會治理、社會服務(wù)工作水平。二是主動摸排困難群眾基本生活情況，按照困難群眾實際需要完成2023年上半年困難群眾生活物資采購工作，切實保障好困難群眾生活服務(wù)需求，于2023年6月前完成。三是將城鄉(xiāng)困難群眾冬季生活救助作為事關(guān)社會穩(wěn)定的大事來抓，及早著手、妥善安排，于2023年11月前采取有效措施積極解決全縣困難群眾生活難題，確保他們“溫暖過冬”。