“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展基本思路

   一、面臨的形勢

   “十四五”期間是我縣經濟和社會發(fā)展轉型升級的關鍵時期，經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，對改善醫(yī)療衛(wèi)生服務、提升衛(wèi)生工作水平提出了更新更高的要求。

    1.建成小康社會與和諧社會，迫切需要加快衛(wèi)生現(xiàn)代化步伐。“十四五”期間，是我縣全面建成小康社會、加快推進我縣現(xiàn)代化新進程的重要歷史時期，履行好促進經濟發(fā)展和社會進步的保障職能，跟上我縣現(xiàn)代化建設步伐，建立起適應經濟社會發(fā)展要求的醫(yī)藥衛(wèi)生體制與服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

   2.加強新形勢下的衛(wèi)生管理，迫切需要加快建設多層次的醫(yī)療衛(wèi)生機構。目前我國已進入了傳染病、慢性非傳染病雙重挑戰(zhàn)的關鍵時期，預防和控制傳染病仍是我們今后較長一個時期內重要的公共衛(wèi)生問題。另一方面，由于城市化進程加快，人們生活方式的轉變，疾病譜明顯變化，高血壓、心腦血管病、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病及性病、精神病的發(fā)病將會進一步增加。隨著生活水平的提高，人們的健康觀念和保健意識不斷增強，健康消費觀也將隨之更新升級，居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的多層次、多樣化日趨明顯，這將給衛(wèi)生資源配置提出新的要求。“十四五”期間，居民對健康問題將更加關切，社會對健康需求會不斷增長，這都給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了新要求。

   3.發(fā)展城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，迫切需要完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。隨著環(huán)境污染等引發(fā)的各類疾病已構成對農民健康的主要威脅，給農村衛(wèi)生帶來新的挑戰(zhàn)。由于農村衛(wèi)生資源配置相對不足，交通設施的改善，居民到大醫(yī)院就醫(yī)將更為便捷，基層醫(yī)療服務網底將受到沖擊。因此，“十四五”期間，改善和提升農村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務網絡的能力和水平，就顯得尤為迫切和重要。

   4.應對人口增長和老齡化加劇，迫切需要加強多形式的醫(yī)療衛(wèi)生服務。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)人口和流動人口的增加，居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求總量會有大幅增長，對醫(yī)療服務資源的利用也相應增加。2018年全縣10.6萬常住人口中60歲及以上的老齡人口占比達到13.2%，呈現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度加快、人口高齡化趨勢比較明顯的特點。由于老齡人口的增多，退行性疾病、功能障礙性疾病隨之增加。老年人健康保健需求日益增長，給衛(wèi)生服務總量、結構、方式都帶來影響。滿足老齡人口多層次的醫(yī)療保健需求是“十四五”期間的一大任務。

   5.提高居民的醫(yī)療服務質量和水平，迫切需要健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。隨著醫(yī)療保險制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化，原有的醫(yī)療衛(wèi)生服務模式和運行機制已難以為繼，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度的廣泛推行，醫(yī)療保險覆蓋面擴大和保障水平的提高，對衛(wèi)生服務的供求關系和醫(yī)療機構運營機制提出了新的更高要求，醫(yī)療衛(wèi)生機構必須順應這一改革和發(fā)展的要求，走內涵發(fā)展的道路，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療技術水平和服務能力。各級各類醫(yī)療機構須進一步明確各自功能定位和任務，建立起分級分工合理、運行順暢高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

   6.繼續(xù)堅持計劃生育基本國策。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，加快人口發(fā)展的社會管理和公共服務體系建設，增強人口發(fā)展宏觀調控能力。提高出生人口素質，改善人口結構，引導人口有序流動，增進家庭發(fā)展能力，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，推進建設人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

   二、指導思想

   全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領，堅持保基本、強基礎、建機制、重預防，完善服務體系，合理配置衛(wèi)生資源，提升基層衛(wèi)生服務能力，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中藏醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務能力，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。堅持計劃生育的基本國策，促進人口均衡發(fā)展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高出生人口素質，改善人民健康水平，為加快推進全縣經濟建設和社會和諧發(fā)展提供強有力的衛(wèi)生保障。

   三、基本原則

    1.堅持因地制宜，科學發(fā)展。開展調查研究，深入分析全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面臨形勢及問題，因地制宜，科學制定衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的目標任務。

   2.堅持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。積極探索符合我縣實際的醫(yī)改新路子，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持政府主導，市場驅動，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的質量、效率和效益，創(chuàng)新發(fā)展模式。

   3.堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)之間、中（藏）醫(yī)和西醫(yī)之間、醫(yī)療和公共衛(wèi)生之間的資源分配和發(fā)展，既要兼顧各方利益，又要突出重點，以點帶面，協(xié)調發(fā)展。

   4.堅持民生優(yōu)先，和諧發(fā)展。堅持以人為本，把提升人民健康素質和水平作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、落腳點，著力解決“看病難、看病貴”等事關民生的全局性問題，促進衛(wèi)生健康事業(yè)和諧發(fā)展。

   5.堅持遠近結合，持續(xù)發(fā)展。堅持立足當前與謀劃長遠相結合，既要關注近期全縣衛(wèi)生健康發(fā)展面臨的主要矛盾，又要預測衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的長期性問題，增強規(guī)劃的預見性。

   四、總體目標

到2025年，建立起適應全縣居民健康需求的現(xiàn)代衛(wèi)生健康服務體系，實現(xiàn)人人享有更高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，較好地滿足社會多層次、多樣化服務需求。衛(wèi)生健康融合良好、資源配置合理，設施設備健全，人才隊伍素質優(yōu)良，運行保障機制完善，居民健康水平主要指標達到全省平均水平，人口與經濟社會資源環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生健康工作保持高水平發(fā)展。

——居民健康素質明顯改善。全縣居民人均期望壽命達到全國平均水平；孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬和8‰以下；城鄉(xiāng)居民健康素質差異進一步縮小。

——健康公平與保障能力不斷增強。政府衛(wèi)生健康投入占經常性財政支出的比例穩(wěn)定在8%以上。

----農村飲用安全自來水比例達到100%上；食品安全檢測覆蓋率達到99%。

——醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更趨合理。每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于2.8人，每千人注冊護士數(shù)不低于3人，每千人床位數(shù)達到4張，城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的均衡化水平明顯提高。

——居民健康管理水平進一步提升。居民社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率95%以上；居民健康知識知曉率達到95%以上；主要慢性病社區(qū)規(guī)范管理率達到80%；城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診就診比例達到80%。

   五、工作任務

   1.大力推進衛(wèi)生健康事業(yè)項目建設，徹底改善醫(yī)療衛(wèi)生機構面貌。按照國家醫(yī)療衛(wèi)生機構建設標準，完成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構（醫(yī)療衛(wèi)生計生服務、公共衛(wèi)生服務、應急醫(yī)療救治體系和人才培訓工程）業(yè)務用房和附屬設施建設任務，配置常規(guī)醫(yī)療、急救、培訓、監(jiān)督、檢測等設備，徹底改善醫(yī)療衛(wèi)生機構面貌，提高醫(yī)療服務、緊急救治和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，更好地為廣大農牧民群眾服務。

   2.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務能力。通過完成縣綜合醫(yī)院、中（藏）醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健站、洮河林業(yè)局職工醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村級衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站和醫(yī)療衛(wèi)生機構信息網絡以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉房等基礎設施建設任務和常規(guī)醫(yī)療設備配置，解決縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構結構不合理、功能不完善，醫(yī)療設備落后、配置不足等困難，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，滿足全縣廣大農牧民群眾的就醫(yī)需求。提高醫(yī)院管理水平，完善各級醫(yī)院的管理創(chuàng)新、激勵機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出，成為學科帶頭人和業(yè)務骨干。完善各項工作措施，提高醫(yī)護人員工作積極性，發(fā)揮自己應有的水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，落實財政補助資金，提高政府補助標準。開通縣鄉(xiāng)村三級城鄉(xiāng)醫(yī)保信息網絡平臺，提高城鄉(xiāng)醫(yī)保管理效率。參保農牧民籌資標準在2019年提高到660元，2025年提高到1000元以上的標準。有選擇地提高兒童白血病和先天性心臟病、重性精神疾病、乳腺癌、宮頸癌等50種重大疾病住院補償水平，適當擴大門診特殊病種報銷的病種范圍，有效緩解農村居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院、保健站建立康復科室或新建卓尼縣康復中心，承擔全縣患者康復工作。

   3.健全公共衛(wèi)生服務體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

加強衛(wèi)生應急組織機構建設（完成縣疾病預防控制中心、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法所和農村衛(wèi)生廁所改造任務，配置常規(guī)實驗、檢驗、監(jiān)督、監(jiān)測設備，健全基層公共衛(wèi)生服務機構、加強疾病預防控制網底），推進衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設。定期組織衛(wèi)生應急演練和突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，努力提高衛(wèi)生應急處置能力。加強疾病預防控制中心實驗室建設，提升實驗室臨床檢測能力，健全監(jiān)測檢測網絡和質量控制體系。推進醫(yī)防整合的綜合管理防治模式，實現(xiàn)醫(yī)院HIS系統(tǒng)和國家疾病監(jiān)測系統(tǒng)對接，健全傳染病網絡系統(tǒng)。

   4.健全應急醫(yī)療救治體系，提高醫(yī)療救治能力。通過完成全縣急救中心、公共衛(wèi)生應急救災物資儲備庫、重點旅游景區(qū)、車站急救站基礎設施建設，配置常規(guī)急救設備，徹底解決縣鄉(xiāng)醫(yī)療救治機構業(yè)務用房不足，急救設備落后，裝備水平不高的問題。到2025年，我縣公共衛(wèi)生應急工作建立并完善應對各類突發(fā)事件的專業(yè)化衛(wèi)生應急隊伍，健全工作機制，完善應急的組織管理、指揮決策、監(jiān)測預警、物資儲備和調運、科技支撐五個系統(tǒng)。形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系，衛(wèi)生應急管理綜合能力顯著提高，衛(wèi)生應急能力明顯增強，最大限度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

   5.繼續(xù)開展幫扶協(xié)作，提升醫(yī)療服務質量。天津市河西區(qū)繼續(xù)開展東西部協(xié)作幫扶，雙方人員開展交流學習、掛職、培訓等。甘肅省中醫(yī)院持續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶二級醫(yī)院，幫扶縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成薄弱學科建設和五大區(qū)域醫(yī)學中心建設任務縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設，縣人民醫(yī)院為甘肅省中醫(yī)院分院，逐步實現(xiàn)整體托管，進一步提升縣級醫(yī)療服務水平。進一步健全縣級醫(yī)療機構和基層醫(yī)療機構的醫(yī)共體建設，完善上下聯(lián)動機制，真正實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，充分發(fā)揮縣級帶動鄉(xiāng)級提升醫(yī)療服務水平的目的。

   6.完善人才培訓機制，提高衛(wèi)生技術水平。根據(jù)農牧村人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理配備農牧村衛(wèi)生服務機構人員，形成規(guī)模適當、相對穩(wěn)定、水平適宜的農牧村衛(wèi)生隊伍，實現(xiàn)“常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。在“十四五”期間，在卓尼縣人民醫(yī)院成立全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術提升培訓中心，承擔全縣公共衛(wèi)生服務、健康扶貧等培訓工作。依托天津定向培養(yǎng)和省內大中專醫(yī)學院校，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)大學生2-3名，繼續(xù)對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生進行每年2次培訓，每年培訓200人（次），到2025年共培訓2000人（次），結合民生項目選拔優(yōu)秀大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務。到2025年社區(qū)衛(wèi)生服務中心中全科醫(yī)師占醫(yī)生的比例要達到60%以上，實現(xiàn)每萬名居民至少有6名全科醫(yī)生；縣疾病預防控制中心本科及以上學歷人員要達到90%以上；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員達到人口總數(shù)的萬分之二，衛(wèi)生監(jiān)督所專科及以上學歷人員達到95%；婦幼保健人員中衛(wèi)生技術人員占總人數(shù)的75%-80%。繼續(xù)做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作，補充醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，引進高素質專業(yè)技術人才，優(yōu)化人才結構，合理配置人才資源。深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推行聘用合同制和競爭上崗制。做好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的資格考試和職稱晉升工作，提高中高級衛(wèi)生專業(yè)人員的比例。改善工作環(huán)境、提高待遇，吸引中高級人才、學術學科帶頭人和醫(yī)學院校的畢業(yè)生來我縣縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構工作。

   7.大力加強中藏醫(yī)藥工作。通過完成縣藏醫(yī)院建設，改善中（藏）醫(yī)院業(yè)務用房和附屬設施條件，配置醫(yī)療、實驗等常規(guī)設備，逐步改善辦院條件，完善服務功能，突出中藏醫(yī)藥特色。合理配置中藏醫(yī)藥服務資源，加強中藏醫(yī)專科（專病）建設，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等領域的重要作用。加強對藏醫(yī)藥文獻古籍的挖掘、整理工作，依靠現(xiàn)代科學技術，開發(fā)研制中藏藥制劑，建立產業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化中藏藥材產業(yè)體系。突出中藏醫(yī)藥專科特色優(yōu)勢，加強重點專科建設，實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，做到院有專科、科有專病、病有專人、人有專長，全面提升中藏醫(yī)藥服務水平。到“十四五”期間完成縣藏醫(yī)醫(yī)院二甲藏醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成縣藏醫(yī)醫(yī)院制劑樓的建設任務，加快發(fā)展各中藏醫(yī)院制劑室建設，達到省GMP認證標準。

   8.提高農牧村婦女兒童健康水平。加大婦幼衛(wèi)生和兒童保健工作力度，提高兒童規(guī)劃免疫接種率。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備婦產科專科醫(yī)生，對婦女進行婦科病普查，對孕婦進行產前產后保健，鼓勵孕產婦到醫(yī)院住院分娩，確保孕產婦的生育安全。孕產婦死亡率、新生兒死亡率和5歲以下兒童死亡率低于全州平均水平，做好產前診斷、孕期保健和新生兒疾病篩查工作，降低出生缺陷發(fā)生率、改善農牧區(qū)婦女兒童健康水平。繼續(xù)做好免費孕前優(yōu)生健康檢查、已婚育齡婦女生殖健康檢查和藍氧治療儀應用工作，實現(xiàn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，年度目標人群覆蓋率達到85%以上。發(fā)揮全縣人口和計劃生育網絡作用，為新婚、懷孕夫婦及0-3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人提供優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識，協(xié)調推進出生缺陷三級預防工作機制，葉酸投服率達到100%。

   9.提高計劃生育優(yōu)質服務水平。堅持避孕節(jié)育經常性服務模式，全面落實計劃生育免費技術服務，推進避孕方法知情選擇，將環(huán)孕情服務與生殖保健服務有機結合。加強服務關懷，普及健康知識，引導群眾養(yǎng)成健康的生活方式和良好的行為習慣。深化藥具工作改革，加強計劃生育藥具不良反應監(jiān)測，積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育方法知情選擇，提高育齡群眾生殖健康水平。以“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動為載體，努力營造男女平等，尊重女性的社會氛圍。嚴格執(zhí)行《甘肅省關于禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》、依法監(jiān)管B超等醫(yī)療檢測設備和監(jiān)測性別技術的應用情況，出生人口性別比控制在正常范圍值內。繼續(xù)落實計劃生育獎勵扶助、特別扶助、特困救助、獨生子女父母保健費等政策，并逐步提高標準、擴大范圍、降低門檻。加強計劃生育利益導向政策體系與社會保障體系的銜接，將計劃生育群眾優(yōu)先納入社會保障體系。全面開展幸福家庭創(chuàng)建活動，扎實推進家庭發(fā)展工作，完善與經濟社會發(fā)展水平相適應、與經濟社會政策相銜接的計劃生育利益導向體系，推進隴家福幸福家庭創(chuàng)建和“健康家庭”行動，加強計劃生育特殊家庭扶助關懷，落實“4+1”聯(lián)系人制度，開設方便計生特殊家庭就醫(yī)綠色通道，家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，落實計劃生育特殊家庭一次性2萬元補助及計劃生育特殊家庭年老夫婦住院護理補助，制定有利于穩(wěn)定低生育水平的戶籍、稅收、土地、就業(yè)、教育、社會保障、社會福利、城鎮(zhèn)管理等政策，著重解決計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面問題。進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，動員社會力量和資源，在生產幫扶，生活照料、大病治療、精神慰藉等方面給予更多傾斜。進一步健全基層計劃生育群眾自治工作機制，充分發(fā)揮各級計劃生育群眾團體組織的作用，積極宣傳發(fā)動群眾，增強群眾參與計劃生育各項政策落實的監(jiān)督，提高育齡群眾計劃生育的自覺性、主動性和自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督的能力。深入推進“生育關懷”行動和“幸福工程”項目。加強縣鄉(xiāng)計生協(xié)會群眾團體組織建設，健全機構、人員配置。繼續(xù)開展計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建工作，按照“普遍爭創(chuàng)、分類指導、重點推進、典型示范”工作思路，以組織建設好、制定規(guī)范好、村居務公開好、宣傳服務好、計生誠信好、文明建設好“六好”為標準，大力加強基層計生協(xié)組織建設。

   10.促進流動人口衛(wèi)生基本公共服務均等化。深入開展流動人口服務活動，實現(xiàn)全員人口數(shù)據(jù)庫實時更新，加強人口信息分析研究。提高人口信息應用水平，強化流動人口服務管理信息化建設，提高信息應用水平，積極創(chuàng)新流動人口管理服務體制，繼續(xù)實施流動人口基本公共服務均等化項目，提高流動人口家庭發(fā)展能力，落實國家規(guī)定的各項計劃生育免費服務項目。

   11.建立醫(yī)療廢物處置中心，規(guī)范醫(yī)療廢物處置工作。為了加強對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物的安全管理，規(guī)范醫(yī)療廢物集中收集、轉運、處置工作，有效預防和控制醫(yī)療廢物對人體健康和環(huán)境產生危害，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī)和國務院《醫(yī)療廢物管理條例》第三條“縣級以上地方人民政府負責組織建設醫(yī)療廢物集中處置設施”的要求，組建卓尼縣醫(yī)療廢物處置中心，承擔全縣規(guī)范化醫(yī)療廢物集中處置工作。

   12.積極開展應對人口老齡化行動。認真貫徹落實《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，開設老年病科，增加老年病床，做好老年慢病防治和康復護理，醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務需求，到“十四五”期間，100%以上的醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，老年人健康養(yǎng)老服務可及性明顯提升。到2025年，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源實現(xiàn)有序共享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡基本形成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家老年人提供上門服務的能力明顯提升。

   13.提高居民健康水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生服務、應急醫(yī)療救治三大體系設施建設，重點預防控制乙肝、結核病、甲肝等重點傳染病，積極治療慢支、肺心病、高血壓、心腦血管疾病、糖尿病等嚴重危害人民群眾健康的高原性疾病；積極開展城鎮(zhèn)干部職工健康檢查，提高全縣人民群眾的健康水平。

   14.強化衛(wèi)生健康宣傳工作。一是要進一步加大正面宣傳力度，把“加強正面宣傳、樹立良好形象”作為衛(wèi)生宣傳工作的重中之重，重點做好新聞宣傳和典型宣傳。二是要進一步做好輿論引導，及時了解衛(wèi)生相關輿情，及時發(fā)布權威信息，回應輿論關注熱點，妥善做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞輿論工作。三是要進一步強化理論宣傳，及時宣傳衛(wèi)生工作理論研究方面的最新成果，凝聚社會共識，優(yōu)化社會輿論環(huán)境。四是要進一步拓展外宣工作。五是要進一步加強健康促進工作，推動衛(wèi)生科學知識普及，滿足公眾對健康知識的需求。