建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批辦事指南

卓尼縣自然資源局2019-04-26 發(fā)布 2019-04-26實(shí)施

一、受理范圍

(一)申請(qǐng)人：個(gè)人、法人、其他組織。

(二)申請(qǐng)內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目使用林地的申報(bào)審批。

(三)申請(qǐng)條件：1.符合國(guó)家和我省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；2.要件及有關(guān)材料齊全。

二、辦理依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的情況。任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

（二）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：1.用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。2.占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。3.用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。4.占用或者征收、征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。第十七條需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿(mǎn)后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020）的批復(fù)》（國(guó)函[2010]69號(hào)）以及《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)）。

三、實(shí)施機(jī)關(guān)：卓尼縣自然資源局。

（一）受理機(jī)構(gòu)：卓尼縣人民政府政務(wù)大廳自然資源局窗口。

（二）技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)：林業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組。

（三）決定機(jī)構(gòu)：卓尼縣自然資源局。

（四）事權(quán)層級(jí)：縣級(jí)。

（五）權(quán)力來(lái)源：法定本級(jí)行使。

（六）權(quán)力來(lái)源方式：法定本級(jí)行使。

四、辦件類(lèi)型

行政審批

五、許可條件

（一）符合國(guó)家和我省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；

（二）要件及有關(guān)材料齊全；

六、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料形式標(biāo)準(zhǔn)：

申請(qǐng)格式以卓尼縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一申報(bào)的電子文本為準(zhǔn)。

申請(qǐng)材料的形式分為紙質(zhì)材料和電子材料，其加蓋的公章須與申請(qǐng)人名稱(chēng)完全一致。紙質(zhì)申請(qǐng)材料采用A4紙，復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。電子申請(qǐng)材料采用pdf/jpg/doc格式，單個(gè)文件大小不能超過(guò)4M；文件應(yīng)原件彩色掃描，內(nèi)容清晰、完整，以單個(gè)文件命名，文件名稱(chēng)應(yīng)與申請(qǐng)材料名稱(chēng)一致。

（二）提交的材料目錄（表1）：

表1

七、辦理時(shí)限

（一）法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（技術(shù)評(píng)審時(shí)限不計(jì)算在內(nèi)）；

（二）承諾辦理時(shí)限：15工作日（技術(shù)評(píng)審時(shí)限不計(jì)算在內(nèi)）。

八、許可收費(fèi)

收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）郁閉度0.2以上的喬木林（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地每平方米12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地每平方米8元；宜林地每平方米3元；

（二）國(guó)家和省級(jí)公益林林地按第一款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收；

（三）城市規(guī)劃區(qū)的林地按第一、二款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收；

（四）城市規(guī)劃區(qū)外的林地按占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目的按第一、二款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收、屬于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的按第一、二款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。

（五）對(duì)農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會(huì)公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。

九、辦理流程

（一）自然資源局窗口辦理流程

1.申請(qǐng)

⑴申請(qǐng)?zhí)峤环绞剑捍翱谔峤?/p>

⑵接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)：卓尼縣人民政府政務(wù)大廳自然資源局窗口

⑶接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)地址：甘南州卓尼縣洮硯街

⑷受理接待時(shí)間：星期一至星期五（上午8:30—11:50，下午14:30—17:50），法定節(jié)假日不對(duì)外受理業(yè)務(wù)。

2.受理

⑴受理人當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，當(dāng)場(chǎng)（或2個(gè)工作日內(nèi)）出具《行政審批申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限以及逾期不補(bǔ)正作退件處理。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(2)對(duì)材料齊全符合法定形式的，予以受理。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，出具《關(guān)于XX建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批不予受理決定書(shū)》。

3.審查配合

本行政許可事項(xiàng)的技術(shù)評(píng)審包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，申請(qǐng)人應(yīng)做好配合技術(shù)評(píng)審工作的相關(guān)準(zhǔn)備。

4.獲取辦理結(jié)果：

⑴實(shí)施機(jī)關(guān)決定予以許可的，向申請(qǐng)人出具《關(guān)于同意XX建設(shè)項(xiàng)目使用林地的批復(fù)》或出具《關(guān)于上報(bào)XX建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核意見(jiàn)》并上報(bào)甘南州林業(yè)局。

⑵實(shí)施機(jī)關(guān)決定不予許可的，向申請(qǐng)人出具《關(guān)于XX建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批不予受理決定書(shū)》。

⑶實(shí)施機(jī)關(guān)自作出審批決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審批決定。

自然資源局窗口辦理流程見(jiàn)圖1.（附件：建設(shè)項(xiàng)目使用林地流程圖）

十、許可服務(wù)

（一）受理地點(diǎn)

卓尼縣人民政府政務(wù)大廳（甘南州卓尼縣洮硯街）。

（二）申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

1.申請(qǐng)人權(quán)利

（1）有權(quán)要求說(shuō)明或解釋本局行政審批公示內(nèi)容，即有關(guān)行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等；

（2）有權(quán)請(qǐng)求與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系的行政審批人員或現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)審查人員回避；

（3）行政審批事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

（4）對(duì)不予受理、不予許可等行政審批決定，依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利；

（5）依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)審查等工作的，有權(quán)要求告知所需時(shí)間和有關(guān)要求；

（6）非申請(qǐng)人原因未在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的，有權(quán)要求告知延長(zhǎng)的期限并說(shuō)明理由；

（7）舉報(bào)在行政審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)行為。

2.申請(qǐng)人義務(wù)

（1）應(yīng)當(dāng)按照行政審批期限、要求配合行政審批工作；

（2）做好技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)準(zhǔn)備，提供技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作條件，配合查驗(yàn)組工作，及時(shí)整改查驗(yàn)組提出的問(wèn)題；

（3）接到領(lǐng)取《行政審批決定書(shū)》通知后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)領(lǐng)取；

（4）監(jiān)督行政審批工作的合法性和公正性，監(jiān)督行政審批工作人員、現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)審查人員的工作行為；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他義務(wù)。

3.申請(qǐng)人責(zé)任

對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提供不真實(shí)材料而產(chǎn)生的法律后果:

——《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條 行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

——《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）咨詢(xún)

1.咨詢(xún)途徑

⑴窗口咨詢(xún)。卓尼縣人民政府政務(wù)大廳自然資源局窗口

⑵電話(huà)咨詢(xún)。15349019831。

2.咨詢(xún)回復(fù)

⑴回復(fù)方式：窗口回復(fù)、電話(huà)回復(fù)。

⑵回復(fù)機(jī)構(gòu)：卓尼縣自然資源局。

⑶回復(fù)時(shí)限：即時(shí)回復(fù)。

（五）辦理進(jìn)程查詢(xún)

1.查詢(xún)電話(huà)號(hào)碼：0941—3621103。

（六）法律救濟(jì)

1.投訴

⑴投訴渠道：電話(huà)投訴、窗口投訴。

⑵投訴的方式：電話(huà)投訴：0941—3621103。

窗口投訴：卓尼縣人民政府政務(wù)大廳自然資源局窗口。

⑶相關(guān)受理機(jī)構(gòu)：卓尼縣人民政府政務(wù)大廳、卓尼縣自然資源局。

⑷投訴回復(fù)時(shí)限：15日。