今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)村振興局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示精神，不折不扣落實(shí)好中央、省州縣鞏固脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，保持工作定力，創(chuàng)新工作舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級(jí)力量和資源，全力推動(dòng)集中支持脫貧攻堅(jiān)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接平穩(wěn)過(guò)渡。現(xiàn)將2021年度工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，堅(jiān)決履行鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果綜合協(xié)調(diào)專(zhuān)責(zé)組工作職責(zé)，牽頭制定了《卓尼縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《卓尼縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)》《卓尼縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施辦法》。協(xié)調(diào)召開(kāi)縣委農(nóng)村村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接調(diào)度會(huì)議，安排重點(diǎn)任務(wù)、研究解決問(wèn)題、靠實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)工作順利開(kāi)展。以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、消除問(wèn)題隱患、全面鞏固成效為目標(biāo)，緊扣重點(diǎn)工作，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，深入組織開(kāi)展“大排查”和“十查十糾”行動(dòng)，以強(qiáng)力的跟蹤問(wèn)效督促各級(jí)各部門(mén)的工作落實(shí)。

（二）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。緊盯不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，扎實(shí)推進(jìn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照識(shí)別納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，新識(shí)別三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象15戶66人，累計(jì)166戶732人，全部明確幫扶責(zé)任人，制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，分類(lèi)落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益性崗位、扶貧小額信貸、兜底保障等硬措施進(jìn)行扶持。經(jīng)村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審定，91戶413人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，剩余的75戶319人正按“一戶一策”幫扶計(jì)劃，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施。

（三）強(qiáng)化銜接資金管理使用全面鞏固脫貧成果。使用財(cái)政銜接補(bǔ)助資金6574.56萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資2009.13萬(wàn)元，培訓(xùn)類(lèi)投資325.55萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4239.88萬(wàn)元。截至目前所有項(xiàng)目均已完工，資金撥付率達(dá)到100%。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭、行業(yè)部門(mén)緊密配合的工作機(jī)制，按照資金投向，分年度、分部門(mén)逐項(xiàng)建立了資產(chǎn)臺(tái)賬和明細(xì)清單，全縣累計(jì)登記資產(chǎn)總規(guī)模25.6億元，已全部完成確權(quán)登記，頒證移交工作已全面完成。把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為銜接資金使用精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排科學(xué)有力的重要抓手，嚴(yán)格按照項(xiàng)目庫(kù)建立程序，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)，編制了總規(guī)模5.5億元的《卓尼縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)》，入庫(kù)項(xiàng)目7大類(lèi)548個(gè)。

（四）抓實(shí)抓細(xì)互助資金退出與扶貧小額信貸工作。全覆蓋開(kāi)展了互助資金協(xié)會(huì)退出專(zhuān)項(xiàng)督查，持續(xù)加大全縣互助資金退出力度，截至目前共收繳資金3902.83萬(wàn)元。扎實(shí)安排開(kāi)展過(guò)渡期的扶貧小額信貸應(yīng)貸盡貸和貸款回收各項(xiàng)工作。截止12月12日，2021年發(fā)放貸款422戶2072萬(wàn)，收回貸款1881戶9428萬(wàn)元，逾期率0.65%。

（五）全面強(qiáng)化光伏電站運(yùn)維管理。協(xié)調(diào)縣文旅交建公司按照部門(mén)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)運(yùn)維、日常管護(hù)“三位一體”光伏電站運(yùn)維管理機(jī)制。截止今年10月底光伏電站累計(jì)收益5570.8萬(wàn)元，設(shè)置光伏公益性崗位2071個(gè)。同時(shí)督促指導(dǎo)有光伏扶貧電站的出列村收益分配和使用，分村設(shè)立賬薄和科目，建立資金管理及收益分配臺(tái)賬，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。每季度組織相關(guān)人員通過(guò)實(shí)地查看、座談交流等方式，對(duì)全縣10座光伏扶貧電站的看護(hù)、運(yùn)行維護(hù)和潛在的安全隱患等進(jìn)行全方位排查，目前光伏電站運(yùn)行一切正常。

（六）持續(xù)保持東西部扶貧協(xié)作工作連續(xù)性。2021年天津市及河西區(qū)落實(shí)幫扶資金4216萬(wàn)元，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和鞏固脫貧成果等方面實(shí)施扶貧項(xiàng)目29個(gè)，帶動(dòng)脫貧人口3.12萬(wàn)人；確定木耳鎮(zhèn)寺古多村、納浪鎮(zhèn)納浪村、洮硯鎮(zhèn)古路坪村三個(gè)村為“十四五”期間津卓雙方共建的鄉(xiāng)村振興示范村。積極開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)各類(lèi)社會(huì)幫扶和捐贈(zèng)資金531.02萬(wàn)元。通過(guò)積極對(duì)接協(xié)調(diào)，銷(xiāo)售羊肚菌、藜麥、花椒、青稞、熏制品、木耳等消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，創(chuàng)收益738萬(wàn)元。

（七）強(qiáng)化駐村幫扶助力鞏固脫貧成果。在保持幫扶力量總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)全縣幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，靠實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、組長(zhǎng)單位督促推動(dòng)、幫扶單位到村幫扶、幫扶責(zé)任人到戶幫扶和駐村工作隊(duì)工作責(zé)任。全年共組織舉辦工作隊(duì)集中培訓(xùn)2次，以會(huì)代訓(xùn)5次。全縣省州縣鄉(xiāng)四級(jí)幫扶單位128個(gè)、幫扶干部3449人、駐村幫扶工作隊(duì)53個(gè)、駐村幫扶隊(duì)員181人，幫扶97個(gè)行政村6764戶脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象。為全縣53個(gè)出列村解決工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)79.5萬(wàn)元，落實(shí)縣派工作隊(duì)員生活補(bǔ)助48萬(wàn)元。截至目前，省州縣三級(jí)113家?guī)头鰡挝粸樨毨罕娊鉀Q急事難事2094件，自籌及爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金157.6萬(wàn)元，幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶320次，化解矛盾糾紛377起，宣傳各類(lèi)政策2624次。

（八）緊盯反饋問(wèn)題全面補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持把各級(jí)考核、督查反饋問(wèn)題整改作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有力抓手，對(duì)具體工作中存在的個(gè)別村戶資料更新整理緩慢、項(xiàng)目推進(jìn)不力、幫扶措施操作性不強(qiáng)等問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)跟進(jìn)整改。中央第十五巡視組巡視反饋意見(jiàn)涉及我局的4方面16項(xiàng)具體問(wèn)題、2020年度國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題中涉及我局的11項(xiàng)問(wèn)題、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋涉及我局的4項(xiàng)問(wèn)題，已全部完成整改任務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府和縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署，較好的完成了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)。但通過(guò)分析全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀，還存在一些問(wèn)題。一是農(nóng)牧民群眾收入不盡穩(wěn)定。務(wù)工收入仍是脫貧戶的主要收入來(lái)源，經(jīng)營(yíng)性收入占比過(guò)低，受市場(chǎng)因素的影響很大，收入不穩(wěn)定的問(wèn)題還是比較突出。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然存在短板。對(duì)比生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，基礎(chǔ)設(shè)施差距依然較大，鄉(xiāng)村治理能力還需提升。加之我縣生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，絕大多數(shù)村組基礎(chǔ)比較薄弱，遇上自然災(zāi)害和突發(fā)情況，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管護(hù)難度很大。三是扶貧產(chǎn)業(yè)街接缺乏可持續(xù)發(fā)展。由于底子差、起步晚，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、鏈條短的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決。產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，絕大部分以單家獨(dú)戶的自主產(chǎn)業(yè)為主，抗災(zāi)能力弱，受市場(chǎng)因素的影響很大，造成產(chǎn)業(yè)收入不夠穩(wěn)定。

三、2022年工作計(jì)劃

作為全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專(zhuān)責(zé)部門(mén)，我局將切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹縣十五黨代會(huì)精神和兩會(huì)精神，把握利用好過(guò)渡期內(nèi)重大機(jī)遇，把握政策導(dǎo)向，把好工作方向，采取務(wù)實(shí)高效的實(shí)際行動(dòng)，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任、政策和工作落實(shí)。一是履行職責(zé)牽頭抓總。嚴(yán)格落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果綜合協(xié)調(diào)專(zhuān)責(zé)組工作職責(zé)，繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握鞏固脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況，為縣委縣政府決策提供依據(jù)。二是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)定期檢查和動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。組織、督促相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展“兩不愁三保障”成果鞏固回頭看，全力提高脫貧穩(wěn)定性。持續(xù)監(jiān)測(cè)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)情況，積極對(duì)接人社部門(mén)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度。三是管好用好各類(lèi)銜接補(bǔ)助資金。積極對(duì)接爭(zhēng)取銜接補(bǔ)助資金、東西部扶貧協(xié)作資金和中央定點(diǎn)幫扶資金，嚴(yán)格保證銜接資金的50%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目先行，明確建設(shè)重點(diǎn)，嚴(yán)把入戶關(guān)口，按照項(xiàng)目庫(kù)建立程序提前謀劃編制鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)，確保將資金重點(diǎn)用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、農(nóng)牧村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等鞏固脫貧攻堅(jiān)刀刃上。四是持續(xù)抓好駐村幫扶各項(xiàng)工作。依照駐村幫扶工作管理辦法，積極主動(dòng)抓好駐村幫扶各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度和指導(dǎo)力度，及時(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì)發(fā)揮好“管道”“滴管”作用，為有效銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。