一、2024年工作開(kāi)展情況

一是全面落實(shí)了天然林保護(hù)、公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。與縣屬國(guó)有林場(chǎng)逐級(jí)簽訂了《卓尼縣國(guó)家級(jí)（省級(jí)）公益林管護(hù)合同》《2024年度森林管護(hù)責(zé)任書(shū)》，確保我縣天然林、生態(tài)公益林資源安全。2024年度第一、二、三、四季度森林督察工作已全面完成。森林監(jiān)測(cè)樣地省上下發(fā)20個(gè)樣地；草原監(jiān)測(cè)樣地省上下發(fā)19個(gè)監(jiān)測(cè)樣地、加密樣地監(jiān)測(cè)省上下發(fā)16個(gè)樣地，已全部完成。林草濕荒普查不一致圖斑國(guó)家下發(fā)卓尼縣不一致圖斑16579個(gè)，其中卓尼縣縣屬不一致圖斑2825個(gè)，內(nèi)業(yè)已全部審核完成，并全部上傳國(guó)土調(diào)查云，需外業(yè)舉證的圖斑全部完成舉證。林草種質(zhì)資源普查工作于2024年5月開(kāi)展，已完成古樹(shù)名木調(diào)查及標(biāo)本制作采集工作。二是全面推行林長(zhǎng)制工作。縣級(jí)林長(zhǎng)巡林共計(jì)60人次，鄉(xiāng)、村級(jí)林長(zhǎng)巡林共計(jì)140余次；制定完善了《卓尼縣林長(zhǎng)制考核辦法》《卓尼縣、甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、甘肅省洮河建設(shè)管護(hù)中心林長(zhǎng)制信息共享制度（試行）》《卓尼縣、甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、甘肅省洮河建設(shè)管護(hù)中心林長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》《卓尼縣、甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、甘肅省洮河建設(shè)管護(hù)中心林長(zhǎng)制聯(lián)合巡林制度（試行）》。會(huì)同檢察、公安等部門(mén)研究制定了《關(guān)于建立司法協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立了落實(shí)工作會(huì)商、信息共享、行政司法銜接及聯(lián)合督辦、協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制，有力增強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事、民事、公益訴訟檢察的銜接配合。三是全面完成總投資600萬(wàn)元的中度退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、總投資80萬(wàn)元的森林植被恢復(fù)造林項(xiàng)目、總投資120萬(wàn)元的第一批草原植被恢復(fù)項(xiàng)目、總投資76萬(wàn)元的第二批草原植被恢復(fù)項(xiàng)目。總投資6749萬(wàn)元甘南黃河上游（洮河大夏河片區(qū)）卓尼縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目已完成前期相關(guān)工作，計(jì)劃2025年春季全面開(kāi)工建設(shè)。四是完成1730名生態(tài)護(hù)林員續(xù)選聘工作，集中開(kāi)展了生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)工作，對(duì)護(hù)林員的履職情況、巡山記錄、巡護(hù)上線率等進(jìn)行年度考核；通過(guò)“社保卡”發(fā)放2024年生態(tài)護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬1384萬(wàn)元；發(fā)放新一輪退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助資金340.09萬(wàn)元。開(kāi)展了2024“清風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)責(zé)任和野外管控措施，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、入山道口設(shè)卡實(shí)行實(shí)名登記入山，對(duì)林區(qū)實(shí)行全面監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞野生保護(hù)植物和捕獵野生動(dòng)物的違法行為，并在縣城周邊及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了宣傳活動(dòng)。五是全年累計(jì)辦理使用林草地手續(xù)8起，占用林地3起，其中臨時(shí)占用林地1起、面積1.5585畝，審核上報(bào)長(zhǎng)期占用林地2起，面積13.0455畝；占用草地5起，其中臨時(shí)占用3起、面積85.5880畝，共繳納植被恢復(fù)費(fèi)20.54萬(wàn)元，審核上報(bào)永久占用2起、面積50.07畝，共繳納植被恢復(fù)費(fèi)12.01萬(wàn)元。全年累計(jì)查處林業(yè)和草原及野生動(dòng)物違法案件21起，其中涉林木案6起，共計(jì)繳納罰款13.11萬(wàn)元；涉及草原案12起其中1起涉及面積超出行政處罰范圍已移交司法部門(mén)，共計(jì)繳納罰款33.22萬(wàn)元；野外違規(guī)用火案3起，共計(jì)繳納罰款600元。中央環(huán)保督察典型案例問(wèn)題整改工作有序開(kāi)展，根據(jù)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，于7月23日對(duì)9家砂石礦山企業(yè)啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。9月18日委托甘肅中檢聯(lián)鑒定中心對(duì)藏巴哇紅陽(yáng)砂石料場(chǎng)進(jìn)行了司法鑒定，9月24日完成現(xiàn)地核查評(píng)估，現(xiàn)已完成初步核查報(bào)告，正在出具生態(tài)損害評(píng)估鑒定報(bào)告。其余8家依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境賠償工作實(shí)施細(xì)則》對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償問(wèn)題啟動(dòng)簡(jiǎn)易流程，10月18日邀請(qǐng)省級(jí)專家?guī)鞂＜议_(kāi)展了生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估，10月21日完成評(píng)估，根據(jù)專家出具的評(píng)審意見(jiàn)，形成了終止生態(tài)環(huán)境損害索賠程序的決定。針對(duì)砂石企業(yè)行政處罰不到位的問(wèn)題，2024年10月15日完成9家砂石礦山企業(yè)的行政處罰工作。處罰金額44.52萬(wàn)元（其中違法占用林地4宗，處罰11.30萬(wàn)元；違法占用草地10宗，處罰金額33.22萬(wàn)元）。六是今年我縣松材線蟲(chóng)病疫情防控春秋兩季普查涉及葉兒林場(chǎng)、新堡林場(chǎng)所屬片區(qū)的松樹(shù)純林及縣城周邊加工、使用松木及其制品的單位和個(gè)人，通過(guò)開(kāi)展檢疫執(zhí)法檢查，全面排查轄區(qū)內(nèi)松木及其制品情況，對(duì)大型工程建設(shè)工地使用的木質(zhì)包裝材料進(jìn)行復(fù)檢，追蹤調(diào)查異地調(diào)入松木及其制品來(lái)源情況，對(duì)查獲的疑似松材線蟲(chóng)病侵染的松木及其制品及時(shí)進(jìn)行取樣鑒定，普查率達(dá)90%以上，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病疫情。七是為確保全縣森林草原資源安全，我局精心組織、周密部署，抽調(diào)工作人員組成4個(gè)督查組，對(duì)全縣林緣、草緣煒桑臺(tái)開(kāi)展了實(shí)地督查，對(duì)存在安全隱患的煨桑點(diǎn)進(jìn)行了升級(jí)改造和轉(zhuǎn)移。截止目前，4處?kù)猩｜c(diǎn)全部完成轉(zhuǎn)移，32處?kù)猩｜c(diǎn)完成升級(jí)改造。進(jìn)入防火期以來(lái)，深入15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了2024年秋冬季森林草原防滅火宣傳工作，出動(dòng)宣傳車輛30余(臺(tái))次,出動(dòng)人員150余人(次),懸掛橫幅45條、發(fā)放森林防火宣傳品9000余份,受教育群眾達(dá)24000余人。八是根據(jù)《關(guān)于2023年草畜平衡工作督查核實(shí)的通知》，抽調(diào)人員組成兩個(gè)核查小組，按照農(nóng)牧戶1%的比例進(jìn)行抽查全縣198戶農(nóng)牧民核實(shí)，通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、都達(dá)到草畜平衡。九是大力推動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)及卓尼縣“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地及2024年國(guó)土綠化行動(dòng)，完成國(guó)土綠化12.344萬(wàn)株。

二、存在的問(wèn)題

一是森林草原濕地補(bǔ)償制度尚未健全完善，資金渠道單一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是事前監(jiān)管不到位，措施落實(shí)不力，資源監(jiān)督檢查覆蓋度不廣、觸角延伸不深、盲區(qū)死角多，工作推動(dòng)滯后，林草資源監(jiān)管處于被動(dòng)局面。三是森林草原執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，履行林草執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)困難重重。由于牧區(qū)交通不便、牧戶居住分散，要及時(shí)掌握牧戶飼養(yǎng)性畜數(shù)量的動(dòng)態(tài)，督促牧民及時(shí)對(duì)超載的牲畜進(jìn)行處理，需要大量的監(jiān)管人員。執(zhí)法人員太少，業(yè)務(wù)水平有限，執(zhí)法設(shè)備短缺，縣域面積大，加之未配備執(zhí)法車輛，難以有效開(kāi)展日常動(dòng)態(tài)巡查工作；公務(wù)用車存在申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)、審批程序繁瑣、審批難等問(wèn)題，造成對(duì)全縣林草資源違法行為不能及時(shí)進(jìn)行制止，偶爾存在監(jiān)管不到位問(wèn)題。

三、2025年工作打算

2025年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，以縣委十五屆六次全體會(huì)議精神為契機(jī)，圍繞穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展“三件大事”，深度聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力解決風(fēng)險(xiǎn)隱患防范難、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化難、縣域發(fā)展均衡難的“三大難題”，全力促進(jìn)多種治理方式、多樣生態(tài)產(chǎn)業(yè)、多地協(xié)同發(fā)展“三個(gè)融合”，為努力把卓尼建設(shè)成為平安團(tuán)結(jié)的和諧家園、生態(tài)宜居的綠色田園、富有富足的幸福樂(lè)園提供堅(jiān)實(shí)的林草保障。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家黃河戰(zhàn)略和《黃河保護(hù)法》，加力實(shí)施濕地、草原、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快推進(jìn)總投資6748.45萬(wàn)元的甘南黃河上游(洮河大夏河片區(qū))水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2025年11月底高質(zhì)量完成森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程0.2萬(wàn)畝，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程39.5萬(wàn)畝。二是深入貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）部署的目標(biāo)任務(wù)，按照《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省應(yīng)急管理廳 甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于抓緊做好2025年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國(guó)債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作的通知》，對(duì)照編報(bào)工作要求，通過(guò)外業(yè)調(diào)查，積極謀劃申報(bào)2025年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國(guó)債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)、總投資4537.56萬(wàn)元，其中：甘肅省甘南黃河上游卓尼縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目總投資3728萬(wàn)元，計(jì)劃在喀爾欽鎮(zhèn)實(shí)施封山育林0.4萬(wàn)畝，在刀告鄉(xiāng)和尼巴鎮(zhèn)實(shí)施草原改良10.5萬(wàn)畝，在完冒鎮(zhèn)和扎古錄鎮(zhèn)實(shí)施黑土灘治理3.5萬(wàn)畝；甘肅省甘南州卓尼縣森林草原防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目總投資600萬(wàn)元，計(jì)劃在縣屬新堡林場(chǎng)、葉兒林場(chǎng)轄區(qū)新建森林草原防火應(yīng)急道路12公里；甘肅省甘南州卓尼縣森林草原高危區(qū)（一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）綜合治理項(xiàng)目總投資170萬(wàn)元，計(jì)劃購(gòu)置森林草原防火設(shè)備裝備、火情預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備以及防火宣傳資料；野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)設(shè)施裝備建設(shè)項(xiàng)目總投資14.36萬(wàn)元的，計(jì)劃采購(gòu)野生動(dòng)物云臺(tái)攝像機(jī)10臺(tái)，用于監(jiān)測(cè)卓尼縣野生動(dòng)物種群分布、生活習(xí)性等；古樹(shù)名木搶救復(fù)壯項(xiàng)目總投資25.2萬(wàn)元，計(jì)劃對(duì)縣域內(nèi)7株古樹(shù)名木實(shí)施病蟲(chóng)害防治、樹(shù)體撫育、土壤改良、灌溉除草。三是加強(qiáng)草原禁牧和草畜平衡工作力度，全力開(kāi)展草種改良，提高牧草生產(chǎn)能力和承載力，推動(dòng)以草定畜、定牧定耕。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，實(shí)施松材線蟲(chóng)病防控、草原鼠蟲(chóng)病害防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管控和嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，完善預(yù)警體系，建立防控體系，提升防控能力。四是加大林草領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃編制工作力度，謀劃“十五五”期間重大工程項(xiàng)目11個(gè)，總投資24.4億元，積極編制項(xiàng)目可研，加大主動(dòng)向省州林草主管部門(mén)的匯報(bào)銜接力度，力爭(zhēng)林草領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目落實(shí)落地。五是嚴(yán)格按照《卓尼縣“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)及2022年-2026年國(guó)土綠化行動(dòng)實(shí)施方案》，2025年國(guó)土綠化工作采取“陽(yáng)面留白、陰面植樹(shù)、點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)落有致、合理布局、自然流暢、突出景觀、全域成景”的造林原則，栽植苗木10萬(wàn)株以上。計(jì)劃對(duì)2024年國(guó)土綠化區(qū)域進(jìn)行景觀式改造提升，栽植云杉、圓柏2萬(wàn)株；在木耳鎮(zhèn)和尚溝至俄吾多村公路沿線面山區(qū)域全面開(kāi)展景觀綠化造林，栽植云杉、圓柏4萬(wàn)株；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)際情況選擇適宜栽植的地塊開(kāi)展國(guó)土綠化工作，栽植苗木4萬(wàn)株。并落實(shí)“落地上圖”要求，爭(zhēng)取命名國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。六是全面推行林長(zhǎng)制工作，壓實(shí)林長(zhǎng)履職責(zé)任。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件要求，全面履行林長(zhǎng)職責(zé)，加快建立林長(zhǎng)制責(zé)任體系，進(jìn)一步健全完善組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，充分發(fā)揮基層護(hù)林人員作用，全力做好“護(hù)綠、管綠、增綠、用綠”文章，通過(guò)林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。七是加強(qiáng)與洮河生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心、洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心的聯(lián)系溝通，健全聯(lián)防體系，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)預(yù)防，全面落實(shí)森林草原防火責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)巡林護(hù)林制度，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)管細(xì)控，嚴(yán)防火種進(jìn)入。對(duì)林緣、草緣煨桑臺(tái)開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。八是鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)穩(wěn)定生態(tài)護(hù)林員政策。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林、林草中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。九是實(shí)施松材線蟲(chóng)病防控攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)管控和嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)松材線蟲(chóng)病防治集中攻堅(jiān)。強(qiáng)化有害生物防治，推進(jìn)重大病蟲(chóng)害和草原鼠蟲(chóng)害防治。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，完善預(yù)警體系，建立防控體系，提升防控能力。十是深化集體林權(quán)制度改革，在摸清底數(shù)、妥善解決歷史遺留問(wèn)題的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照省上《實(shí)施方案》要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞八大改革任務(wù)，逐步推進(jìn)落實(shí)，確保到2025年基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，促進(jìn)我縣森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)條件持續(xù)改善、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、農(nóng)民收入持續(xù)增加。十一是嚴(yán)格資源監(jiān)管，加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理，強(qiáng)化自然保護(hù)地、草原保護(hù)利用、濕地用途等監(jiān)管。強(qiáng)化行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)深入開(kāi)展“綠盾”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)。