甘南中部（車巴河流域）特困片區(qū)扶貧

發(fā)展規(guī)劃建設項目進展情況

尼巴鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長  拉目才讓

2015年10月15日

尊敬的各位領導：

大家好！

今天，縣“尼江”工作領導小組在我鄉(xiāng)召開甘南中部特困地區(qū)（車巴河流域）項目建設推進會議，至上次會議結束我鄉(xiāng)跟蹤督促和配合縣直各部門開展的各項項目開展。當下，各項項目以按期開展并取得顯著成果，我鄉(xiāng)作為本次項目建設的重點區(qū)域，在開展項目前期準備工作中呈現(xiàn)出許多問題，制約著項目建設的順利實施。下面，就結合我鄉(xiāng)的實際情況作如下簡要匯報，不妥之處敬請各位領導批評指正。

一、各類項目建設進展情況

當前，我鄉(xiāng)正在開展尼巴鄉(xiāng)道路給排水及橋梁建設項目前期工作，目前已完成編制規(guī)劃工作，正待項目評審；尼巴鄉(xiāng)集中供熱建設項目，目前正在開展征地工作，地勘和初步設計工作正在進行。同時，我鄉(xiāng)積極配合其他部門開展相關工作，一是產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目。通過全力動員“尼江”兩村村組干部發(fā)動廣大牧民群眾，使持續(xù)增收光電工程項目現(xiàn)已完成選址工作，正待落實項目；“尼江”兩村房屋三大類型現(xiàn)已完成。供煤植薪項目現(xiàn)已開標，已確定后期管護人員16名，并發(fā)放2015年上半年報酬共計3萬元。互助社建設項目現(xiàn)已完成組建工作，尼巴村互助社到賬互助資金145萬元，江車村到賬互助資金135萬元，石巴村互助社到賬互助資金55萬元，格拉村互助社到賬互助資金30萬元，目前正在開展資金放貸工作；二是人力資源建設項目。已完成第二期車巴河流域特困片區(qū)農(nóng)牧村婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓人員登記工作，尼江兩村群眾正在參加第二批駕駛技術培訓，三是生態(tài)環(huán)境保護項目。尼巴鄉(xiāng)生活垃圾處理工程，選址在石巴小溝，但受到石巴村牧民的阻撓，目前無法開展項目建設；四是社會民生建設項目。尼巴村、石巴村村級綜合服務中心完成整體建設。藏式榻板房改造項目，格拉村正在開展驗收，石巴村已完成改造130戶。“尼江”兩村危房改造（易地搬遷）建設項目第一批改造款已發(fā)放，共發(fā)放資金104.4萬元，尼巴村43戶，發(fā)放資金77.4萬元，江車村15戶，發(fā)放資金27萬元。石巴村、格拉村村級文化廣場建設項目，石巴村已完成場地硬化，格拉村已驗收完工；五是電投雙聯(lián)幫扶項目。配合電投公司已完成尼江兩村第一批教育基金發(fā)放工作。并積極開展尼巴、江車兩村學校食堂操場改擴建項目和藏戲傳承保護項目，目前，兩村學校草場征地工作正在推進，藏戲傳承保護項目已完成購置所需器械、道具的編制工作；

二、存在的困難和問題

當下，我們正在準備有關項目的開工建設工作，但在工作中受到重重阻力，致使所有項目至今未能得到順利實施，分析其原因主要有以下幾個方面:一是“尼江”兩村以草山糾紛未能得到妥善解決為由，借助各種手段阻擾項目的實施；二是兩村內(nèi)有個別圖謀不軌之人，散布謠言蠱惑和煽動群眾對抗政府所作出的決定，部分群眾不明事理制造一系列不穩(wěn)定因素，阻止項目工程正常施工，借項目開展之際散布謠言蠱惑人心，并提出無理要求；三是尼巴鄉(xiāng)可利用土地少之又少，土地征用難度加大，土地問題已成為制約項目建設主要因素。比如我鄉(xiāng)正在開展的道路給排水及橋梁建設項目涉及到大量的征地拆遷工作，隨之會產(chǎn)生的移民安置、拆遷補償、失地再就業(yè)等困難目前還未出臺一份妥善的處置方案，并在下一步工作中會產(chǎn)生拆遷對象漫天要價，以各種看似合理的理由與拆遷主體討價還價，人為拖延拆遷進程，個別人趁煽動群眾阻撓施工，到處上訪告狀等一系列問題；四是項目前期資金缺乏。《甘南中部（車巴河流域）特困片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)的項目沒有專門的項目前期費和征地拆遷費，導致項目前期工作開展困難，影響了項目按期開工；五是各類項目評審工作較慢，導致項目開工進度緩慢。

三、加快推進項目建設的建議

對存在的問題，我們不能視而不見，不能逃避拖延，我們要直面現(xiàn)實，以實事求是的態(tài)度去落實和解決工作中存在的問題，針對上述問題提幾點不成熟的意見建議。

一要統(tǒng)一思想，要圍繞工作大局推進項目建設。甘南中部特困地區(qū)（車巴河流域）項目建設涉及到各個部門，涉及方方面面，關系不是一家單位、一個部門、一名分管領導就能抓好的，需要我們上下齊心、齊抓共管。特別是項目評審工作，評審工作比較滯后，建議在州級層面上給予支持，特殊照顧下我鄉(xiāng)的評審工作，評審工作的快慢關乎著項目進展的快慢，希望我們要加強協(xié)調，優(yōu)化服務，形成合力，把項目建設趕上去。

二要群策群力，著力解決項目建設中的瓶頸問題。我們當前項目建設面對兩大困難，一是個別圖謀不軌之人借 “尼江”兩村草山問題為由煽動群眾阻礙項目的實施；二是建設用地緊缺的問題。面對這些棘手的問題我們必須采取軟硬兼施的辦法去解決，“軟”就是以動之以情，曉之以理，明之以利的工作方式，充分考慮群眾的切身利益，宣傳政策、解惑答疑，化解矛盾，傾聽群眾意見和呼聲，做到家喻戶曉，人人皆知，杜絕操作，切實維護拆遷群眾的合法權益，并給于合情合理的征地拆遷賠償，積極將群眾思想引導到項目建設上來，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。“硬”就是嚴厲打擊個別企圖阻撓項目實施和挑起事端的不法分子，針對別有用心之人堅決打擊處理，為項目建設提供良好的建設環(huán)境。

三要以點突面，打開制約項目建設的突破口。摸準群眾的思想動態(tài)，對癥下藥，以先易后難的方法，有的放矢，不厭其煩，做通群眾思想工作，充分利用黨員、干部的帶頭示范作用，以一個帶一片，以一片突全局，從而打開項目突破口，盤活所有項目建設。

四要公開公正，讓群眾全程參與監(jiān)督。尼巴鄉(xiāng)社情民意相當復雜，為了讓所有的群眾受益，我們要將群眾的意見作為落實項目的重要依據(jù)，在政策允許范圍內(nèi)讓群眾參加有關涉及切身利益的項目建設方案確定工作，將權力下放到群眾手中，讓人人有發(fā)言權和決定權，以此打破個別群眾散布的謠言，制止個別村組干部或參與項目建設的工作人員以權謀私，暗箱操作行為的發(fā)生。

最后，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向縣委、縣政府鄭重表態(tài)：一定全力以赴，克服困難，確保在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成各項工作任務，決不辜負縣委、縣政府對我們的信任與重托。