上半年以來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習黨的十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平視察甘肅時的重要講話和指示精神及縣委經(jīng)濟工作的各項決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為著力點，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)為突破口，抓牢生態(tài)、發(fā)展和穩(wěn)定三大底線性任務(wù)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，認真落實國家、省州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全面推進“五無甘南﹒秘境卓尼”建設(shè)，深入貫徹落實縣委“11358”發(fā)展思路，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、黨風政風好轉(zhuǎn)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。

一、主要工作開展情況

上半年，我鎮(zhèn)認真對照工作任務(wù)，靠實工作責任。通過上半年的努力，達到了預(yù)期目的，也取得了階段性的成果。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全鎮(zhèn)上下將積極響應(yīng)習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示精神，補齊短板弱項消除問題隱患，緊扣工作重點，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。一是做好動態(tài)監(jiān)測，防止致貧返貧。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易制貧戶及突發(fā)困難戶，積極開展定期跟蹤、動態(tài)管理，做到每季度測算收入支出，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶，開展每月一次數(shù)據(jù)核查，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶動態(tài)清零。全面排查“兩不愁三保障”鞏固情況，及時勸返全鎮(zhèn)31名輟學(xué)生，并加強對勸返學(xué)生和適齡僧童的跟蹤監(jiān)管，控輟保學(xué)率達到100%，同時，嚴格落實基本醫(yī)療全覆蓋、新增危房、飲水監(jiān)測動態(tài)清零。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷完善。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大科技指導(dǎo)力度，進一步助力產(chǎn)業(yè)促增收，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。既要大力發(fā)展優(yōu)勢明顯、效益穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度、附加值、帶動力較高的新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，上半年全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達514人次，鼓勵3名未就業(yè)大學(xué)生到山東藍翔技校參加技能培訓(xùn)，同時，大力宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款政策，以增加大學(xué)生就業(yè)率，真正為鞏固脫貧成果打牢基礎(chǔ)。三是鄉(xiāng)村旅游有序推進。在持續(xù)做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞州委 “五無甘南”、“十有家園”創(chuàng)建工作，依托扎尕那、光蓋山秀美的自然風景和具有特色民族的百年藏寨，組織牧民群眾開辦了牧家樂餐飲、住宿、娛樂等一體的休閑娛樂場所，努力打造全鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)部落村為旅游景區(qū)村、不斷段提高牧民群眾經(jīng)濟收。四是根據(jù)“扶上馬，送一程”的工作要求，嚴格落實“四個不摘”政策，對全鎮(zhèn)已脫貧的邊緣戶、監(jiān)測戶動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)加大工作舉措，積極落實各類政策，確保脫貧戶脫貧穩(wěn)定。五是扶貧項目落實，積極銜接上級部門，建立“項目庫”，把扶貧項目真真落實在群眾急難所需上，進一步改善村級基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)象，不斷完善全鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施，為下一步鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

（二）全面開展整撂荒地治，保障糧食安全

多措并舉，統(tǒng)籌謀劃，成立專門工作組，任務(wù)到村，責任到人，落實到地，明確撂荒地整治實施步驟和完成時限，全力推進撂荒地整治工作。一是細化責任分工，牢固樹立糧食安全底線思維，嚴守耕地紅線，把撂荒地整治作為當前重大政治任務(wù)來抓；二是厘清工作底數(shù)，對照反饋我鎮(zhèn)的63個圖斑275.97畝撂荒地，各村根據(jù)撂荒性質(zhì)和原因，對撂荒地進行“拉網(wǎng)式”摸排登記，逐村逐地逐戶建立臺賬，因地制宜、分類施策，做到村不漏戶、戶不漏地；三是堅持分類施策，通過鄉(xiāng)村大喇叭、微信群、入戶動員以及深入田間地頭面對面講解政策等方式，向群眾大力宣傳撂荒地整治的重要意義，采用合作社流轉(zhuǎn)和村集體代種的方式進行復(fù)耕復(fù)種，確保徹底解決耕地撂荒問題，堅決守住耕地紅線。截止2022年5月全面完成撂荒地復(fù)耕工作。

（三）狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進生態(tài)文明建設(shè)。一是不斷強化生態(tài)環(huán)境保護意識，將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，切實加強對生態(tài)文明新理念、新思想的學(xué)習和宣傳，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，切實提高政治站位，增強“四個意識”，不斷強化做好環(huán)境保護工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是堅決打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進碧水行動，強化飲用水水源保護，積極推動凈土行動，加強固體廢物監(jiān)督管理。三是嚴格落實“一河一策”、“一河一檔”工作機制，持續(xù)開展巡河機制，上半年全鎮(zhèn)和長巡河率達500%。

（四）全面推進“五無甘南”建設(shè)、“十有家園”創(chuàng)建、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全力打造美麗宜居家園。一是認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想“重在保護、要在治理”的要求，聚焦“努力打造‘五無甘南’，著力創(chuàng)建‘十有家園’，通過集中組織群眾開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效解決了尼巴鎮(zhèn)公路沿線、河道兩岸、村莊周邊、山林田野等環(huán)境中存在的問題，全力確保了系統(tǒng)治理有力有序有效推進。二是組織召開群眾大會等方式多措并舉加大“五無甘南·秘境卓尼”創(chuàng)建的重大意義政策宣傳，切實把思想和行動上統(tǒng)一到全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上來，共同創(chuàng)建“魅力尼巴”；三是努力打造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明上下功夫，讓全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害成為每個人的自覺行動和行為習慣，營造牧民群眾支持和參與創(chuàng)建的良好氛圍；四是加大無塑料整治力度，與全鎮(zhèn)56家小賣部飯館簽訂了無塑料承諾書：五是不斷加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，今年先后動員全民開展全域環(huán)境衛(wèi)生大整治9次，整治工作延伸到牧道、牧場。同時，為進一步整治戶內(nèi)衛(wèi)生，全鎮(zhèn)干部全覆蓋包抓1005戶牧民家庭，形成了“分管領(lǐng)導(dǎo)+包村組長+駐村干部+牧戶”的包抓模式，做到責任到人，并根據(jù)各村實際，再次完善《村規(guī)民約》和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)章制度，做到有人管事、有章理事。

（五）落實惠民政策，持續(xù)改善民生保障。一是實現(xiàn)教育保障全覆蓋。扎實開展控輟保學(xué)工作，目前全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生。義務(wù)教育階段在校生672人，已全面落實“兩免一補”政策；全鎮(zhèn)共有殘疾人143人，均已享受補貼。三是加大低保、孤兒保障、特困供養(yǎng)等社會救助力度，目前全鎮(zhèn)特困供養(yǎng)30戶34人，農(nóng)村低保49戶194人，城市低保2戶2人，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)助盡助”。累計發(fā)放低保金248340萬元、特困供養(yǎng)金121584萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費42240萬元。

（六）統(tǒng)籌推進，全力抓好疫情防控工作上半年以來，嚴格按照縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，扎實做好“外防輸入”工作，把疫情防控作為當前工作的頭等大事，一是進一步加大疫情防控宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾非必要不外出、非必要不返鄉(xiāng)；二是嚴密排查外來人員行程軌跡，緊盯來卓返卓人員，做到第一時間登記報備，全力以赴做好外來人員排摸。按照“應(yīng)接盡接、應(yīng)接必接、應(yīng)接快接”的工作要求，加大宣傳工作，積極動員適齡人群第一時間到衛(wèi)生院接種新冠疫苗，筑牢疫情防控防護墻。截止6月8日，全鎮(zhèn)疫苗接種1至3針劑2362人，接種率達98.13；3-11歲接種642人，接種率達77.54%。60歲以上人群第一針接種624人，接種率達90.17%。下一步我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強動員力度，快速有序組織符合加強免疫接種人群盡快完成疫苗接種工作，堅決筑牢免疫屏障。

（七）多措并舉，安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)政府始終將安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，堅持“黨政同責，一崗雙責”責任制，每季度召開安全生產(chǎn)會議，全方位的解決全鎮(zhèn)內(nèi)的安全隱患，開展“3月法治宣傳月”活動，發(fā)放宣傳資料800余份，懸掛橫幅20余條；強力推進食品安全，嚴格履行屬地監(jiān)管責任，聯(lián)合相關(guān)單位檢查轄區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營門店；積極做好防汛抗洪工作和道路交通安全，2022年上半年以來我鎮(zhèn)境內(nèi)未發(fā)生一起安全事故。

（八）科學(xué)施策，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是組織全鎮(zhèn)5名合作社指導(dǎo)員主動發(fā)揮技能優(yōu)勢，進村入戶指導(dǎo)群眾開展合作社建設(shè)和養(yǎng)殖技能，及時為群眾排憂解難，解決技術(shù)難題，累計進村入戶指導(dǎo)合作社工作開展20余次，接受群眾咨詢30多人次。二是為貫徹實施好國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策，保證禁牧、草畜平衡、人工種草和超載牲畜核減等各項工作任務(wù)，保護草原生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家、省州縣有關(guān)要求，我鎮(zhèn)對2011年以來的草原獎補工作進行了“回頭看”，同時對相關(guān)資料進行了查漏補缺，并進行了存檔，按期發(fā)放新一輪草獎資金。

（九）顧全大局，鞏固和諧穩(wěn)定的局面。緊緊圍繞全面建成小康社會宏偉目標，牢固樹立維穩(wěn)安全意識，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素。加大矛盾糾紛排查力度，加強社會管理，堅決防止群體性不穩(wěn)定事件發(fā)生，著力解決好群眾關(guān)心的最直接最現(xiàn)實的利益問題。

（十）改進作風，自身建設(shè)明顯提升。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴守政治紀律，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，堅決整治形式主義、官僚主義從嚴監(jiān)督村級財務(wù)資金管理使用，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

二、存在的困難問題

上半年，全鎮(zhèn)面對經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控的復(fù)雜形勢，攻堅克難，奮力趕超，各項工作穩(wěn)步有序推進，我們也清醒地認識到在工作中還存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然薄弱。由于受多種因素制約，村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然初見成效，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道不寬、后勁不足，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富依然單薄，這仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)牧村工作的重點和難點；二是項目建設(shè)環(huán)境仍不夠?qū)捤桑捎谑茏匀槐Ｗo區(qū)限制，我鎮(zhèn)申請和爭取的項目落地困難，農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定影響；三是由于當?shù)厝罕姸嘁责B(yǎng)殖為主，合作社及致富帶頭人的支撐作用不夠明顯，缺乏群眾穩(wěn)定增收的長效機制。

三、下一步工作打算

全鎮(zhèn)上下將以黨的十九屆六中全會精神為指導(dǎo)，以州第十三次黨代會和縣第十五次黨代會為行動綱領(lǐng)，緊跟全縣經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力打造“五無甘南”，著力創(chuàng)建“十有家園”，緊緊圍繞縣委“11358”發(fā)展思路，深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。

一是全面推進鄉(xiāng)村振興上新臺階。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為助推鄉(xiāng)村振興的有力抓手，嚴格落實“四個不摘”要求，積極爭取財政銜接補助資金，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、黨建引領(lǐng)，不斷夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。同時，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。

二是全面推進生態(tài)振興。堅持把生態(tài)保護與建設(shè)擺在更加突出的位置，加大環(huán)境污染綜合防治力度，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，構(gòu)筑尼巴生態(tài)安全屏障。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強車巴河流域生態(tài)治理，提升水源涵養(yǎng)能力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。扎實開展河道水環(huán)境巡查，集中清理河道漂浮物及河道兩旁的生活建筑垃圾，整治修復(fù)車巴河生態(tài)環(huán)境問題。

三是全面做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把抓項目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，立足當?shù)刎S富的生態(tài)和民俗文化資源，以甘南州“一十百千萬”戰(zhàn)略的深入推進為契機，積極爭取全鎮(zhèn)4個行政村旅游標桿村項目建設(shè)。挖掘傳統(tǒng)村落資源優(yōu)勢，傳承“百年藏寨”文化，提高區(qū)域知名度，形成“魅力尼巴”品牌效應(yīng)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是全面開展“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”行動。搶占綠色崛起制高點，打造環(huán)境革命升級版，堅持推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式，縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力實現(xiàn)“全域無垃圾、全域無塑料、全域無化肥、全域無公害、全域無污染”新尼巴名片。

五是全面推進民生實事和社會各項事業(yè)。持續(xù)聚焦民生保障，增進人民福祉，瞄準事關(guān)人民群眾的熱點、難點和切身利益問題作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在實際操作中進一步靠實工作責任，嚴格按照相關(guān)程序發(fā)放各項民生實事資金，以為民辦實事的良好成效推動全鎮(zhèn)保增長、保民生、保穩(wěn)定，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，為全面維護社會穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅決做到“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為榮、民以助教為樂”。持續(xù)抓好基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極落實各項促進就業(yè)再就業(yè)政策，通過落實一系列民生實事和發(fā)展社會各項事業(yè)，持續(xù)提升廣大人民群眾幸福指數(shù)。

六是全面推進產(chǎn)業(yè)振興。認真扎實做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革、草畜平衡、村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作，積極發(fā)揮鎮(zhèn)政府主導(dǎo)作用和農(nóng)牧民合作社、致富帶頭人的帶動作用，構(gòu)建以農(nóng)牧民為主體、村集體及合作社為紐帶，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，繼續(xù)加大技能創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。進一步壯大集體經(jīng)濟，著力提升帶動效益，堅持新發(fā)展理念，圍繞當?shù)厝罕姵掷m(xù)增收優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)品附加值，不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟的規(guī)模和效益。

七是全面開展安全生產(chǎn)工作。堅持標本兼治，構(gòu)建長效機制，以“零容忍”的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的安全事故。切實把“黨政同責、一崗雙責”要求落到實處，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制，著力提高安全監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法的實效性和威懾力。