政 府 工 作 報(bào) 告

                                   一、2024年政府工作回顧        

   2024年以來，在縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督下，在社會(huì)各界的大力支持下，恰蓋鄉(xiāng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、深化改革、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，恰蓋鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增強(qiáng)。要樹牢“項(xiàng)目為王”理念，抓住新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。一是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2024年新建項(xiàng)目7個(gè)（1.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)溫布灘村河堤建設(shè)項(xiàng)目，總投資159萬元，目前已完成工程量的100%，并已完成竣工驗(yàn)收及審計(jì)工作；2.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)護(hù)坡建設(shè)項(xiàng)目，總投資41萬元，目前已完成工程量的100%，并已完成竣工驗(yàn)收及審計(jì)工作；3.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)利加村黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資100萬元，截至目前已完成工程量的100%，并已完成竣工驗(yàn)收；4.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)深化各民族交往交流交融宣傳陣地建設(shè)項(xiàng)目，總投資53萬元，截至目前已完成工程量的100%，并已完成竣工驗(yàn)收；5.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)利加村道路硬化工程，截止目前已完成工程量的100%；6.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)下利加村產(chǎn)業(yè)路砂化項(xiàng)目，截止目前已完成工程量的100%；7.恰蓋鄉(xiāng)腦索村注入發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，截止目前已完成工程量的100%，并已完成竣工驗(yàn)收工作）、續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)（1.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)2023年職工周轉(zhuǎn)房提升改造建設(shè)項(xiàng)目，總投資440萬元，截止目前已完成工程量的100%并組織完成了竣工驗(yàn)收及第三方審計(jì)工作；2.卓尼縣2023年恰蓋鄉(xiāng)生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目，總投資477.76萬元，截止目前已完成工程量的100%并組織完成了竣工驗(yàn)收工作；3.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)2023年農(nóng)牧村飲水安全維修改造工程，總投資154.67萬元，截止目前已完成工程量的100%并組織完成了竣工驗(yàn)收；4.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)供水工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資480萬元，截止目前已完成工程量的100%并組織完成了竣工驗(yàn)收工作；5.卓尼縣恰蓋鄉(xiāng)集中供熱工程，總投資730萬元，截止目前已完成工程量的100%），并精準(zhǔn)謀劃了“十五五”規(guī)劃期間包括社會(huì)民生領(lǐng)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目共66個(gè)；籌備謀劃恰蓋鄉(xiāng)2025年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目19個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2024年，積極爭(zhēng)取申報(bào)2024年卓尼縣藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目、申報(bào)2024年中央財(cái)政資金扶持農(nóng)民專業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金110萬元，其中50萬元注入恰蓋鄉(xiāng)腦索村壯大村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目西門塔爾采購項(xiàng)目（臨洮縣恩議養(yǎng)殖專業(yè)合作社挑選采購優(yōu)質(zhì)西門塔爾30頭、本地采購30頭），利加村20萬元、溫布灘村20萬元、角纏村20萬元共計(jì)60萬元村集體發(fā)展壯大資金，均投入到卓尼縣北山奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年分紅率5%。2024年村集體經(jīng)濟(jì)收入村均達(dá)到20萬元以上。新培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)4個(gè)，截至目前全鄉(xiāng)共有家庭牧場(chǎng)30個(gè)，其中縣級(jí)示范家庭牧場(chǎng)2家。嚴(yán)格按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和扶持規(guī)范運(yùn)行合作社11家，其中縣級(jí)示范社4家。2024年產(chǎn)業(yè)入股資金分紅7.964萬元、集體經(jīng)濟(jì)分紅7.38萬元、草畜平衡資金發(fā)放1568906.78元、禁牧補(bǔ)助發(fā)放4217962.7元、三類戶、脫貧戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金共計(jì)24.752萬元。三是糧食安全得到保障。糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是維系社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。恰蓋鄉(xiāng)始終把糧食生產(chǎn)放在首要位置，以圍繞糧食生產(chǎn)任務(wù)為目標(biāo)，以綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步加大政策扶持力度，狠抓措施責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落地，確保了我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定安全。2024年糧食作物種植面積共5712.95畝，其中糧食作物3620.89畝，經(jīng)濟(jì)作物2092.06畝，真正做到了在糧食安全得到保障的同時(shí)，足額完成了經(jīng)濟(jì)作物種植的目標(biāo)值。同時(shí)加大對(duì)撂荒地整治和耕地劃撥工作，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，切實(shí)盤活了耕地資源。

（二）聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、出實(shí)招，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持把防止規(guī)模性返貧作為底線性任務(wù)，調(diào)整工作思路，健全工作機(jī)制，抓好政策、責(zé)任、任務(wù)“三個(gè)”落實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。一是防止返貧底線堅(jiān)決守牢。恰蓋鄉(xiāng)現(xiàn)有脫貧戶126戶733人、三類戶21戶88人，我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，不斷健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等剛性政策，銜接資金76.5萬元，及時(shí)維修改造溫布灘村達(dá)藏自然村、東溝門自然村，角纏村白土咀自然村、中角纏自然村，利加村尕巴自然村管網(wǎng)老化、管道破損、冬季斷水等飲水安全問題，同步實(shí)施農(nóng)牧村飲水安全信息化工程，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，堅(jiān)決守牢防止規(guī)模性返貧底線。健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加大對(duì)邊緣易致貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度。2024年，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)戶1戶6人，做到了發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶，雨露計(jì)劃發(fā)放資金共4.5萬元。二是“一行動(dòng)一活動(dòng)”認(rèn)真開展。定期組織開展鄉(xiāng)、村兩級(jí)鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)51次，鄉(xiāng)村兩級(jí)積極開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)各42次，為鄉(xiāng)村振興積蓄發(fā)展動(dòng)能。

（三）用心辦實(shí)事、惠民生，人民福祉顯著改善。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，在辦好民生實(shí)事上持續(xù)用力，全鄉(xiāng)人民的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。一是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托千人千萬培訓(xùn)計(jì)劃，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力298人，發(fā)放務(wù)工交通補(bǔ)貼4.2萬元，安置鄉(xiāng)村公益性崗位33人、城鎮(zhèn)公益性崗位5人、生態(tài)護(hù)林員20人，確保脫貧人口務(wù)工收入穩(wěn)定。二是做細(xì)做實(shí)社會(huì)服務(wù)保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，新納入農(nóng)村低保11戶19人、類別調(diào)整13戶26人、清退11戶21人，特困供養(yǎng)人員新增10戶10人，經(jīng)濟(jì)困難老年人清退1戶2人。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整，我鄉(xiāng)現(xiàn)有城市低保對(duì)象4戶4人，農(nóng)村低保對(duì)象192戶320人，全年累計(jì)發(fā)放各類保障、救助資金124.2萬元，涵蓋203戶341人，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。三是全力提升教育醫(yī)療水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力提高服務(wù)水平，適齡兒童468人無一輟學(xué)。2024年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保3306人，實(shí)際參保3283人，參保率99.3%，低收入人員應(yīng)參保919人，實(shí)際參保919人，參保率100%。2024年對(duì)特困供養(yǎng)19人和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1人，共20人進(jìn)行全額資助；對(duì)城市低保4戶4人，農(nóng)村低保198戶329人，低保邊緣戶7戶34人，脫貧人口126戶731人，監(jiān)測(cè)戶20戶87人進(jìn)行差額資助后差額收費(fèi)，具體收費(fèi)情況為：一二類低保資助310元，收費(fèi)70元；三四類低保資助250元，繳費(fèi)130元；低保邊緣戶資助100元，繳費(fèi)280元；脫貧人員資助100元，繳費(fèi)280元；監(jiān)測(cè)戶資助250元繳費(fèi)130元，做到了應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。四是著力開展安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，鄉(xiāng)應(yīng)急所對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查36次，安全隱患整改11處；鄉(xiāng)交管站上路勸導(dǎo)車輛241次、護(hù)學(xué)護(hù)崗20次、懸掛道路交通安全宣傳橫幅42條，向駕駛?cè)恕⑷罕姲l(fā)放宣傳單1200余份；組織開展了應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和應(yīng)急預(yù)案演練共計(jì)30余次，著實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和突發(fā)事故處置能力，切實(shí)將隱患問題消除在萌芽，營(yíng)造了“人人知安全、人人講安全”的濃厚氛圍，確保了安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。同時(shí)，積極組織邀請(qǐng)聯(lián)防成員單位召開森林草原防滅火工作聯(lián)席會(huì)議，采取有力措施，堅(jiān)決防范和遏制聯(lián)防區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林草原火災(zāi)事故，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及寶貴生態(tài)資源不受火災(zāi)威脅，并全面落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任，筑牢食品藥品安全防線，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

（四）立足重保護(hù)、善治理，生態(tài)保護(hù)成效明顯。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)“生態(tài)北山 最美恰蓋”。一是常抓人居環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)“全域無垃圾”，深入開展“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理活動(dòng)，時(shí)刻緊盯環(huán)境衛(wèi)生整治痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從細(xì)節(jié)上入手，從死角處發(fā)力，縱深推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全力推動(dòng)鄉(xiāng)域增“顏值”、提“氣質(zhì)”、升“品質(zhì)”，為高質(zhì)量發(fā)展擦亮生態(tài)底色。二是深入踐行“兩山”論理念。全鄉(xiāng)干部職工、機(jī)關(guān)站所、村組干部、人大代表、學(xué)校師生、黨員群眾、志愿者積極投身參與國(guó)土綠化建設(shè)，自覺當(dāng)好綠色生態(tài)的踐行者，深入開展“兩山論”創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和2022—2026國(guó)土綠化行動(dòng)，2024年恰蓋鄉(xiāng)種植云杉樹苗2360株，完成種植任務(wù)的147.5%。全面推行“河長(zhǎng)制”，編制完善有效的“一河一策”管護(hù)治理方案，認(rèn)真開展河長(zhǎng)巡河、治河、護(hù)河工作，對(duì)河道兩岸環(huán)境衛(wèi)生、河道清理等情況進(jìn)行常態(tài)化排查，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，河湖生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。2024年巡河任務(wù)612次，完成巡河765次。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力整治農(nóng)牧村“四燒”行為，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)河湖長(zhǎng)制，全面實(shí)行林長(zhǎng)制，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和天然林管護(hù)，續(xù)聘20個(gè)生態(tài)護(hù)林員、29個(gè)草管員崗位，確保了全鄉(xiāng)河暢、草綠、天藍(lán)、水清。
（五）堅(jiān)持施法治、促團(tuán)結(jié)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)中央“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”重要原則，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“平安恰蓋”建設(shè)，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。一是持續(xù)筑牢安全穩(wěn)定保障網(wǎng)。深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省州縣委主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)的安排部署。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提前謀劃、提前行動(dòng)，主動(dòng)排查、化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一建立臺(tái)賬、對(duì)照銷號(hào)；采取有力措施創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境，通過加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、打擊違法犯罪、強(qiáng)化安全防范等工作，提升整體的安全水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好用實(shí)平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)，充分利用“隴情e通”等常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，通過定期走訪、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群與區(qū)域排查等多渠道，全面收集矛盾糾紛信息，確保矛盾糾紛無遺漏。并在坐牧點(diǎn)、草場(chǎng)邊界開展常態(tài)化值班、巡邏，及時(shí)預(yù)防、制止、處置突發(fā)事件，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。恰蓋鄉(xiāng)通過進(jìn)村入戶宣傳教育，及時(shí)引導(dǎo)下載國(guó)家反詐中心APP精準(zhǔn)預(yù)警，加強(qiáng)派出所的協(xié)作聯(lián)動(dòng)等方式，形成反詐合力，2024年在反詐戰(zhàn)場(chǎng)上綻放出絢爛的“平安之花”，電信詐騙案件全年零發(fā)案。二是牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。扎實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于涉藏工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，扎實(shí)開展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”學(xué)習(xí)教育宣講活動(dòng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的民族宗教政策，始終堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向不動(dòng)搖，健全完善寺廟管理制度，對(duì)佛事活動(dòng)依法進(jìn)行分級(jí)審批審核報(bào)備工作，確保各類宗教活動(dòng)依法有序開展。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)建堡壘、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。致力于提高行政效能，突出改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、促落實(shí)，自身建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中展現(xiàn)新氣象。一是全面深化依法行政。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)依法行政”，對(duì)健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、深化行政執(zhí)法體制改革、完善政府管理體制機(jī)制等作出重要部署，提出新的要求。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，不斷提升依法行政水平。恰蓋鄉(xiāng)將致力于提高行政效能，突出改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、促落實(shí)，讓自身建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中展現(xiàn)新氣象。二是施政服務(wù)水平進(jìn)一步提升。始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新和作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)工作落實(shí)的有力舉措，從嚴(yán)治政，抓源治本，建立健全體制機(jī)制，著力優(yōu)化管理服務(wù)水平。依法行政水平不斷提升，政府決策更加科學(xué)民主。三是政務(wù)信息更加公開透明。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事制度，旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作以及涉及群眾利益問題的監(jiān)督檢查力度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。政府班子及各機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

與此同時(shí)，審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、防汛、消防、退役軍人、人民武裝、反邪教、禁毒、掃黃、老齡婦幼等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步。

各位代表！一年來，我們?cè)谄床屑P(yáng)奮進(jìn)，在磨煉中砥礪前行，在進(jìn)取中篤行致遠(yuǎn)。發(fā)展充滿艱辛，成績(jī)來之不易。一年來，通過全鄉(xiāng)上下共同努力，基本完成了目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鄉(xiāng)廣大干部和農(nóng)牧民群眾扎實(shí)苦干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表恰蓋鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾，向各位人大代表和離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持、參與恰蓋事業(yè)發(fā)展建設(shè)的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！凡是過往、皆為序章。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到存在的一些困難和挑戰(zhàn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求，建設(shè)的需求與資金的需求之間的矛盾突出。二是解放思想還不夠。除了受客觀條件的制約以外，農(nóng)牧民群眾逐水草而居，隨牧場(chǎng)搬遷的生活模式改變不大，開放、探索、創(chuàng)新意識(shí)差，缺乏相應(yīng)的人力資源和對(duì)專業(yè)化人才的有效培養(yǎng)和教育，生產(chǎn)力水平較低，增產(chǎn)增收較慢。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一發(fā)展相對(duì)落后。經(jīng)濟(jì)多依賴傳統(tǒng)牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏高附加值、高科技含量的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈條短，附加值低，難以形成品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)發(fā)展能力較弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

二、2025年政府工作計(jì)劃

做好2025年工作，恰蓋鄉(xiāng)人民政府總體計(jì)劃是：以全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟州委十三屆六次全體會(huì)議精神要義，扎實(shí)推進(jìn)卓尼縣委十五屆六次全體會(huì)議決策部署，學(xué)深弄懂悟透黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化決定的重大意義，積極貫徹落實(shí)州委突出“六個(gè)聚焦”實(shí)施“六大行動(dòng)”決策部署，圍繞穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展“三件大事”，扎實(shí)有效推進(jìn)縣委“解三難、促三融、建三園”，建立“五大體系”工作思路。為加快建設(shè)、推動(dòng)卓尼事業(yè)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)恰蓋智慧、恰蓋擔(dān)當(dāng)、恰蓋力量。

一是抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展大提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)、實(shí)干篤行培育現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支柱。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力從基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境整治等方面，夯基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展筑基搭臺(tái)，不斷提高群眾獲得感、幸福感，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。

二是抓環(huán)境，強(qiáng)整治，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生形象大提升。繼續(xù)將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作全面部署、整體推進(jìn)，突出“日常保潔、難點(diǎn)攻堅(jiān)、節(jié)前整治、宣傳引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、督查推動(dòng)”六大舉措，全天候巡查，全領(lǐng)域保潔；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員管理工作，全面靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考勤獎(jiǎng)懲，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作提質(zhì)增效。

三是抓穩(wěn)定，強(qiáng)治理，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定氛圍大提升。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，全鄉(xiāng)上下將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，以習(xí)近平總書記在中央西藏第七次座談會(huì)上的重要講話為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，馳而不息、久久為功，竭力保持全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，采取堅(jiān)決打擊與廣泛宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)“治亂、治惡、治黑”的濃厚氛圍。加大對(duì)家庭矛盾糾紛和草場(chǎng)邊界糾紛的調(diào)解力度，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)隱情，及時(shí)化解矛盾。

四是抓服務(wù)，強(qiáng)發(fā)展，推進(jìn)民心滿意標(biāo)準(zhǔn)大提升。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)，始終是我們不斷前行的堅(jiān)實(shí)基石與不竭動(dòng)力。我們將堅(jiān)持以人民群眾的“獲得感、幸福感、安全感”作為開展工作的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化民生保障服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，著力實(shí)施民生工程，讓群眾共享發(fā)展成果。

五是抓作風(fēng)，強(qiáng)紀(jì)律，推進(jìn)基層工作效能大提升。將干部作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)貫穿工作始終，持續(xù)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和紅線意識(shí)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效打下堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保證。

六是強(qiáng)基礎(chǔ)，促旅游，推進(jìn)旅游服務(wù)體系大提升。一是積極爭(zhēng)取利加村與冶力關(guān)景區(qū)連接道路的建設(shè)資金，提升道路等級(jí)和通行能力，確保游客能夠安全、便捷地抵達(dá)；二是整合旅游資源，緊緊抓住打造“黑河溝-岔巴梁”旅游環(huán)線重大機(jī)遇，將利加村的自然景觀（草原、森林、濕地等）、人文景觀（藏族民俗文化等）與周邊的黃捻子、扎尕梁等景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)，與完冒、申藏鎮(zhèn)積極溝通謀劃“江可河－斜藏－沙寺－扎尕梁”新旅游環(huán)線，形成一條具有特色的旅游環(huán)線；三是開發(fā)多樣化的旅游項(xiàng)目：沿旅游環(huán)線開發(fā)徒步、騎行、自駕、露營(yíng)地等，滿足游客不同的需求，增加轄區(qū)群眾收入。

七是狠抓治理社會(huì)治理，推進(jìn)安全穩(wěn)定工作大提升。一是切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，持續(xù)深入開展宗教界“黨親·國(guó)好·法大·家鄉(xiāng)美”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所、活動(dòng)、人員的依法管理和民主管理，不斷提高宗教工作法治化水平，匯聚愛黨愛國(guó)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的正能量。二是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。全面加強(qiáng)依法行政，扎實(shí)開展“八五”普法，完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善化解各類矛盾糾紛，提升預(yù)防化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。持續(xù)開展食品藥品安全守護(hù)行動(dòng)，保障廣大人民群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，重拳治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，著力整治各行業(yè)領(lǐng)域亂象，努力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。三是切實(shí)守牢安全生產(chǎn)底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深入開展自建房、道路交通、燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒎敲旱V山、危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，扎實(shí)開展各級(jí)各類安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查反饋問題整改，從源頭上遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急演練和監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是政府持續(xù)努力的方向，社會(huì)各界對(duì)恰蓋發(fā)展的期盼，就是恰蓋鄉(xiāng)干部職工加壓奮進(jìn)的動(dòng)力。立足新時(shí)代、新要求，我們將始終堅(jiān)持以政治為先、發(fā)展為要、責(zé)任為重、民生為本，全力提升執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治，始終做到從嚴(yán)治政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把講政治貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、州、縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

嚴(yán)格規(guī)范履職責(zé)，始終做到依法行政。堅(jiān)持把法治理念貫穿政府工作全過程，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職。堅(jiān)持民主集中制，不斷提高行政決策質(zhì)量。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，始終做到高效為政。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，堅(jiān)決做到真抓實(shí)干，全面推行政府工作項(xiàng)目化、責(zé)任清單化，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，在實(shí)干中探索真理、樹立威望、書寫業(yè)績(jī)。堅(jiān)決整治庸政、懶政、怠政行為，以雷厲風(fēng)行、抓實(shí)見效的務(wù)實(shí)作風(fēng)取信于民、服務(wù)于民，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”和人民群眾的“幸福指數(shù)”。

強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)管理，始終做到廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，讓廉潔從政成為政府的鮮明底色。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)加大增收節(jié)支力度，把有限的財(cái)力用在刀刃上。牢固樹立宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！奮斗成就事業(yè)，實(shí)干鑄就輝煌。新時(shí)代孕育新希望，新希望開啟新未來，讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神的指引下，在縣委、縣政府和恰蓋鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的發(fā)展定力、敢為人先的進(jìn)取精神，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)苦干，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面！

名 詞 解 釋

1.“解三難”：解決風(fēng)險(xiǎn)隱患防范難、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化難、縣域發(fā)展均衡難

2.“促三融”：促進(jìn)多種治理方式、多樣生態(tài)產(chǎn)業(yè)、多地協(xié)同發(fā)展融合

3.“建三園”：建設(shè)平安團(tuán)結(jié)的和諧家園、建設(shè)生態(tài)宜居的綠色田園、建設(shè)富有富足的幸福樂園

4.“五大體系”：建立護(hù)航發(fā)展的社會(huì)治理體系、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)保護(hù)體系、拉動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目投資體系、推動(dòng)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系、共享發(fā)展的民生保障體系

5.“六個(gè)聚焦”：是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中的重點(diǎn)內(nèi)容，具體包括：

（1）聚焦重大意義學(xué)：理解黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要性，它是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。（2）聚焦主題內(nèi)容學(xué)：以學(xué)習(xí)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主題，深入理解其重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向。（3）聚焦目標(biāo)要求學(xué)：明確黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求，即引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。（4）聚焦規(guī)定動(dòng)作學(xué)：執(zhí)行原原本本學(xué)、加強(qiáng)警示教育、加強(qiáng)解讀和培訓(xùn)等規(guī)定動(dòng)作，確保學(xué)習(xí)教育的規(guī)范性和實(shí)效性。（5）聚焦聯(lián)系實(shí)際學(xué)：結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)照《條例》檢視問題并進(jìn)行整改，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。（6）聚焦正確導(dǎo)向?qū)W：防止形式主義和“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”，樹立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，確保學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。

6.“六大行動(dòng)”：具體包括以下內(nèi)容：（1）改革開放提能行動(dòng)：旨在提升改革開放的能級(jí)，構(gòu)建對(duì)外開放的新格局，以及提升營(yíng)商環(huán)境的美譽(yù)度，釋放跨越趕超的動(dòng)力源。（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提級(jí)行動(dòng)：專注于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的煥新升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，以及未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓艙石。（3）科技創(chuàng)新提效行動(dòng)：旨在增強(qiáng)科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)度，提升科創(chuàng)主體的成長(zhǎng)度，提高科創(chuàng)資源的集聚度，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)引擎。

（4）融合發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)：致力于塑造精致文明的城市品質(zhì)，打造現(xiàn)代繁榮的城市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面振興的田園鄉(xiāng)村，彰顯宜居宜業(yè)的新面貌。（5）綠色轉(zhuǎn)型提速行動(dòng)：聚焦于生態(tài)保護(hù)屏障的筑牢，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，釋放生態(tài)文旅的紅利，擦亮生態(tài)文明的金名片。（6）民生幸福提升行動(dòng)：旨在創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活，創(chuàng)新高效能的社會(huì)治理，筑牢高水平安全的防線，繪就共同富裕的實(shí)景圖。

7.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。