卓尼縣杓哇土族鄉(xiāng)人民政府

一、機構(gòu)名稱

卓尼縣杓哇土族鄉(xiāng)人民政府

二、杓哇土族鄉(xiāng)簡介

基本情況

杓哇土族鄉(xiāng)是甘南州唯一一個土族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立于1986年10月，位于卓尼縣北部偏遠山區(qū)地帶，距縣城120公里，是鑲嵌于冶力關(guān)大景區(qū)核心區(qū)的人口較少民族鄉(xiāng)，合冶二級公路穿鄉(xiāng)而過，境內(nèi)有安多地區(qū)盛名遠播的格魯派藏傳佛教名剎杓哇寺院（凱珠林）。全鄉(xiāng)總面積100平方公里,轄兩個行政村15個自然村，共362戶1747人，有土族、藏族、漢族3個民族，土族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%，全鄉(xiāng)平均海拔2850米，耕地面積9678.21畝，林地面積13692畝，草場面積4萬畝，群眾主要收入以種植、養(yǎng)殖及務(wù)工收入為主，2021年實現(xiàn)勞務(wù)收入480萬元，農(nóng)業(yè)增加值完成1638萬元，農(nóng)牧民人均可支配收入達8350元。屬典型的半農(nóng)半牧區(qū)。

自然概況

杓哇土族鄉(xiāng)位于青藏高原與黃土高原過渡地帶，屬高山河谷地形，北依北山山脈白石山。地勢北高南低，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，晝夜溫差較大，絕對無霜期 160 天，為典型的半農(nóng)半牧區(qū)。林地結(jié)構(gòu)相對單一，植物群落類型主要由針葉林、闊葉林、灌木、草本等類型。自然生態(tài)環(huán)境較好，植被狀況良好，覆蓋率高達75%左右。境內(nèi)山高壑深，白石山海拔3926多米。野生珍貴物種有雪雞、獐子、狍子、巖羊、冬蟲夏草、黨參、黃芪等。

自然災(zāi)害，由于山高、溝深、坡陡，自然災(zāi)害主要有旱、地震、山洪泥石流等。

經(jīng)濟狀況：杓哇土族鄉(xiāng)轄光尕、大莊兩個行政村，主要居住著以土族為主，藏、漢族雜居的3個民族。全鄉(xiāng)共有365戶1763人。其中土族占35%藏族占34%、漢族占31%，經(jīng)濟農(nóng)牧兼營，農(nóng)作物以小變、青稞、蠶豆、油菜、大蒜、油用牡丹、蔡麥為主、牧業(yè)以純牛，藏羊為主。

產(chǎn)業(yè)培育：大力發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)模式，努力培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果、中藏藥材、設(shè)施種植、特色養(yǎng)殖、等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)耕地面積9678.21畝（2022年種植青稞1610.8畝、小麥790.78畝、馬鈴薯219.16畝、豆類975.14畝、油菜779.4畝、經(jīng)濟作物1193.9畝），林地面積13692畝，草場面積2萬畝，退耕還林面積1683.4畝，撂荒地62畝。各類牲畜數(shù)3625只。合作社共20家，家庭牧場1家，家庭農(nóng)場2家。

社會發(fā)展：我鄉(xiāng)所轄杓哇學(xué)區(qū)共管轄一所中心小學(xué)和一所幼兒園。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視文化教育工作，通過鄉(xiāng)校聯(lián)合開展勸返、控輟保學(xué)、校園周邊環(huán)境整治等工作，不斷鞏固和提高杓哇鄉(xiāng)文化教育工作成果。

醫(yī)療衛(wèi)生：杓哇鄉(xiāng)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員10名，鄉(xiāng)政府全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全鄉(xiāng)共有村級衛(wèi)生室2所，目前大部分已按照村級衛(wèi)生室標準化進行打造，有力保障了全鎮(zhèn)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。

社會保障：鄉(xiāng)政府始終把全鄉(xiāng)人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升公共服務(wù)職能，促進社會公平正義，使得全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步推進。一是全面落實各項惠農(nóng)政策。2021年我鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保40戶108人，發(fā)放農(nóng)村低保金37.8312萬元；2022年社會救助權(quán)限下放全鄉(xiāng)共清退不符合救助條件的11戶27人，新增1戶1人，調(diào)整低保類別4戶9人；今年我鄉(xiāng)共有低保戶35戶82人（其中一類戶5戶6人；二類戶17戶41人；三類戶13戶35人）；現(xiàn)有特困供養(yǎng)人員9戶9人，2021全年共發(fā)放特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)金5.8428萬元；重度殘疾人護理補貼對象28人；3戶重大疾病發(fā)放臨時救助共計2.8396萬元；為95戶452人發(fā)放困難群眾生活補助10.1萬元。為85戶困難群眾發(fā)放燃煤84.5噸，并發(fā)放生活必需品（床單被褥90套、棉衣95件、棉鞋45雙、電熱毯43條、面50袋、米50袋、油50桶），確保了困難群眾的生活問題。二是堅持積極的就業(yè)政策,2021年全鄉(xiāng)富余勞動力和建檔立卡貧困勞動力輸轉(zhuǎn)勞動力325人,實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收480萬元，落實貧困人口外出務(wù)工勞務(wù)輸轉(zhuǎn)43人,交通補貼補助0.48萬元。三是養(yǎng)老、醫(yī)療工作扎實推進。2022年，養(yǎng)老保險應(yīng)參保人數(shù)864人，已參保843人，參保率97.57%；醫(yī)療保險應(yīng)參保1747人，已參保1684人，參保率98.28%，均達到指標要求。

基礎(chǔ)設(shè)施：水電建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，我鄉(xiāng)2個行政村自來水全部入戶，自來水入戶率為100%。全鄉(xiāng)動力電覆蓋率達100%。我鄉(xiāng)2個行政村全部通水泥路，通達率100%。

社會治安方面：全鄉(xiāng)共有安置幫教人員4人；重點管控人員5人；社區(qū)矯正人員1人。管控措施均為普管。

三、主要職責(zé)

（一）負責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議、決定和上級國家行政機關(guān)的決定、命令；接受上級相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；執(zhí)行本鎮(zhèn)黨代會、人民代表大會的決議，發(fā)布本級政府的決定。履行好憲法和法律賦予的職責(zé)和義務(wù);保證黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)在本鄉(xiāng)的貫徹落實；負責(zé)制定并組織實施本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）和措施。

（二）負責(zé)落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作；推進全面從嚴治黨，強化“兩個責(zé)任”，落實農(nóng)牧村基層黨建工作要求，全面加強基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強化基層治理平臺建設(shè)，進一步增強黨在農(nóng)牧村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；按照干部管理權(quán)限，負責(zé)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作；協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)單位的干部，做好人才服務(wù)和引進工作。

（三）負責(zé)貫徹落實中央、省、州、縣委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)步伐；推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；深化農(nóng)牧村精神文明建設(shè)，樹立健康文明新風(fēng)尚，組織群眾性文化、體育活動，組織開展社會公德教育、愛國衛(wèi)生運動、環(huán)境衛(wèi)生整治，美化鄉(xiāng)村環(huán)境；構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)牧村社會治理水平；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會；深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

（四）負責(zé)實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)人口管理、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。

（五）負責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、減災(zāi)救災(zāi)、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作；承擔(dān)轄區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，全面加強“網(wǎng)格化”建設(shè)，落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，處理群眾來信來訪，反映村情民意及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

（六）負責(zé)組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項行政審批和公共服務(wù)，落實人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、移民、扶貧、民政、教育、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。加強本鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)平臺標準化建設(shè)，推進集中審批服務(wù)，提升群眾獲得感和幸福感。

（七）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會建設(shè)，健全自治平臺，推進村民委員會自治；組織村民和單位參與村組建設(shè)和管理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；推進村務(wù)公開、財務(wù)公開。

（八）負責(zé)動員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織和村民等社會力量參與村組治理，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位履行社會責(zé)任，整合區(qū)域內(nèi)各種社會力量為轄區(qū)發(fā)展服務(wù)。

（九）負責(zé)鎮(zhèn)本級財務(wù)以及集體資產(chǎn)管理工作，協(xié)助做好稅收征管工作，指導(dǎo)監(jiān)督村級財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。

（十）負責(zé)國防動員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理和雙擁等工作。

（十一）承擔(dān)縣委、縣政府交辦的其他事項。

四、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

黨政綜合辦公室（民族宗教事務(wù)辦公室）、黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和社會事務(wù)辦公室（衛(wèi)生健康辦公室）、社會治理和應(yīng)急管理辦公室、生態(tài)環(huán)境辦公室。

五、下屬事業(yè)單位

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心、農(nóng)村公路管理所）。

2.公共事務(wù)服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站、綜合文化站）。

3.政務(wù)（便民）服務(wù)中心。

4.社會治安綜合治理中心。

5.綜合行政執(zhí)法隊。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員：

杜愷 鄉(xiāng)黨委書記

楊吉生 鄉(xiāng)人大主席

常落藏 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

馬小平 鄉(xiāng)黨委副書記

劉成光 鄉(xiāng)紀委書記

李啟成 鄉(xiāng)武裝部部長

嚴生明 鄉(xiāng)黨委組織員

朱艷霞 政府副鄉(xiāng)長

蒲永安 政府副鄉(xiāng)長

石小恒 鄉(xiāng)市場監(jiān)管所所長

洪安  鄉(xiāng)司法所所長

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：0941-3273181

郵政編碼：747000

地址：卓尼縣杓哇土族鄉(xiāng)鬧纏78號