一、法律規(guī)定必須接受教育的對象

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條，“國家實行9年義務(wù)教育制度，義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的，所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。”第十一條，“凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)的兒童可以推遲到7周歲，適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。”根據(jù)上述規(guī)定，法律規(guī)定必須接受教育的對象為年滿6周歲，且未完成9年義務(wù)教育的兒童少年。

二、監(jiān)護(hù)人對未成年人接受義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五條規(guī)定，“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項職責(zé)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。”《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十七條規(guī)定，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實施下列行為。五、放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)。”據(jù)此，監(jiān)護(hù)人對兒童少年按時入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育負(fù)有保證責(zé)任，未盡保證義務(wù)，實施放任或迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)的，違反《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的規(guī)定。

三、監(jiān)護(hù)人對未成年人接受義務(wù)教育未盡到保證責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)可采取的措施分析

（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

（二）《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十八條規(guī)定，“適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。”根據(jù)該規(guī)定，監(jiān)護(hù)人放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，并責(zé)令限期改正。

（三）鄉(xiāng)級人民政府可根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款的處罰。

《教育行政處罰暫行實施辦法》（中華人民共和國國家教育委員會令第二十七號）第十一條規(guī)定，“適齡兒童少年的父母或監(jiān)護(hù)人未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的城市由市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款的處罰。對拒不改正及拒不繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條，“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封扣押的財物拍賣，依法處理或者將凍結(jié)的存款匯款劃撥抵繳罰款。

3.根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。

4.依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”法律法規(guī)未規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門對限期改正及罰款的處罰有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，故應(yīng)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）根據(jù)《民法典》第一千九百三十四條規(guī)定，中華人民共和國公民結(jié)婚，男必須年滿22周歲，女必須年滿20周歲。監(jiān)護(hù)人放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童少年結(jié)婚的，屬于違法行為，將受到有關(guān)法律的懲處。

   綜上所述，對放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定進(jìn)行批評教育，并送達(dá)被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書。對收到責(zé)令限期改正通知書后仍不改正的監(jiān)護(hù)人，根據(jù)《教育行政處罰暫行實施辦法》的規(guī)定，給予罰款的處罰。拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出決定的單位向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。