為貫徹落實習近平總書記關于提高養(yǎng)老院服務質量的重要指示精神,2017年以來縣民政局會同有關部門連續(xù)實施全縣養(yǎng)老院服務質量建設專項行動(以下簡稱專項行動),取得明顯成效。根據州民政局州住房城鄉(xiāng)建設局州衛(wèi)生健康委縣應急管理局州市場監(jiān)管局《關于做好2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動工作的通知》(州民發(fā)〔2020]32號)文件精神,特制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老院服務質量建設重要指示精神和黨中央、國務院高質量發(fā)展決策部署,著力防范和化解養(yǎng)老服務領域重大風險,不斷推進全縣養(yǎng)老機構服務質量長效機制建設。到2020年底前,養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度全面實施,養(yǎng)老機構等級評價制度有效推行,養(yǎng)老機構服務安全強制性國家標準實施工作有序開展,養(yǎng)老院重大安全隱患全部消除,養(yǎng)老院服務質量建設長效機制逐步健全,社會對養(yǎng)老服務滿意度持續(xù)提升,老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

二、重點任務

(一)統籌做好養(yǎng)老機構疫情防控和有序開展服務保障工作。深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展系列重要講話精神,及時調整完善疫情防控策略,在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復養(yǎng)老服務秩序。認真落實《甘肅省民政廳關于及時調整完善疫情防控策略有序恢復養(yǎng)老機構服務秩序的意見》，做實做細養(yǎng)老機構的風險防范，制定周密疫情防控方案和應急處置預案，落實人員進出管理、人員防護、健康監(jiān)測、消毒等防控措施，嚴防疫情輸入和內部傳播。養(yǎng)老機構內設醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療服務機構的，不得超出醫(yī)療許可服務范圍對外開展服務。

（二）持續(xù)推進特困供養(yǎng)服務機構改造提升工程。落實《甘南州特困人員供養(yǎng)服務機構改造提升實施方案（2020-2022年）》，按照分級推進方案，2020年底前重點提升縣級養(yǎng)老服務機構照護能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，加強安全管理，確保所有重大安全隱患全部消除，縣級養(yǎng)老服務機構護理型床位達到70%以上。

（三）實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程。按照《甘南州民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程實施方案》，對依法登記并正常運營的民辦養(yǎng)老機構，按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防管理要求，針對經判定為重大火災隱患的養(yǎng)老機構進行有效整改。要聯合住房城鄉(xiāng)建設部門、消防救援機構對民辦養(yǎng)老機構消防安全設施進行全面排查，制定年度整改方案分步推動實施，確保所有民辦養(yǎng)老機構火災隱患全面消除。

（四）做好《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》實施工作。加強《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標準宣傳推廣，組織開展定期培訓和評估。分類評估養(yǎng)老機構安全形勢,對前期專項行動中存在未整治到位的重大安全隱患,同時不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構,要依法依規(guī)限期整改,確因基礎條件差等原因無法整改的,應予以關停,守好養(yǎng)老機構安全紅線和底線。

(五)建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。全面建立養(yǎng)老服務信息公開制度,在門戶網站公開本行政區(qū)域內經過登記、備案的養(yǎng)老機構名單,以及已掌握的未經登記、備案的養(yǎng)老機構名單,通過信息公開方式加強養(yǎng)老機構監(jiān)管。推動建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度,明確各部門監(jiān)管職責,建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,形成以信用監(jiān)管為基礎、以標準規(guī)范為支撐、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制

(六)開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。貫徹落實《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》(民發(fā)〔2019]88號)要求,繼續(xù)完善養(yǎng)老服務人員定期培訓,縣民政局在年內組織養(yǎng)老機構管理人員、護理人員培訓班,縣民政局年內組織開展一次養(yǎng)老機構從業(yè)人員培訓,聯合相關部門對消防安全、食品藥品安全等專業(yè)內容進行培訓,提高養(yǎng)老機構服務能力。

(七)做好養(yǎng)老機構等級評定試點工作。根據《民政部關于加快建立全國統一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》(民發(fā)【2019】137號)要求和省民政廳建立的養(yǎng)老機構等級評價制度做好養(yǎng)老機構等級評定的準備工作,配合州民政局開展養(yǎng)老機構等級評定試點工作。

三、工作要求

(一)強化責任落實。要深入學習貫徹習近平總書記關于提高養(yǎng)老院服務質量的重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。繼續(xù)將專項行動納入年度工作重點,主要負責同志要親自研究部署抓落實,并會同同級住房建設、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管部門聯合行動,協調解決重點難點問題,全面完成年度工作任務,確保養(yǎng)老院服務質量穩(wěn)步提升。

(二)推動長效監(jiān)管。推動建立養(yǎng)老院服務質量監(jiān)管的長效機制,轉變工作方式方法,堅持用標準、制度來加強養(yǎng)老院服務質量建設,實現安全監(jiān)管常態(tài)化、制度建設規(guī)范化、服務質量標準化,有效促進養(yǎng)老院服務質量不斷提升。

（三)加強輿論宣傳。繼續(xù)通過電視媒體、報刊雜志、官網專欄、官方微博、官方微信等平臺廣泛宣傳專項行動正面典型,曝光反面案例,激勵養(yǎng)老機構提升服務質量,營造良好的輿論環(huán)境。及時總結專項行動中創(chuàng)造的好的經驗和做法,加強縣區(qū)之間的交流分享,共同提升管理服務水平。繼續(xù)開展“保健”知識和非法集資知識宣傳,增強老年人對“保健”產品、養(yǎng)老服務領域虛假宣傳的辨別能力和防范意識,禁止在養(yǎng)老機構內兜售保健食品和藥品,禁止以提供養(yǎng)老服務為名向入住老年人非法集資。

(四)做好信息報送。做好信息報送工作,全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統仍實行“月更新”制度,要落實專人及時填報,確保每月25日前及時準確更新全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統相關數據。民政部門要牽頭對2017年以來的專項行動進行全面梳理、認真總結,重點總結專項行動四年來的主要工作及成效、存在的突出問題、下一步落實長效機制的打算。