卓尼縣司法局2021年度財務(wù)決算分析報告

一、部門（單位）情況

（一）基本情況

1.主要職責(zé)

（1）承擔(dān)全面依法治縣重大問題的政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)方面提出全面依法治縣中長期規(guī)劃建議，負(fù)責(zé)有關(guān)重大決策部署督察工作。

（2）貫徹執(zhí)行黨和國家、省、州法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；承擔(dān)縣委依法治縣辦的具體工作,擬定全縣法制宣傳、普及法律常識和依法治理工作發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，并組織實施；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門和各行各業(yè)的法制宣傳、依法治理和法治創(chuàng)建工作；推動人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)；指導(dǎo)調(diào)解工作和人民陪審員、人民監(jiān)督員選任管理工作，推進(jìn)司法所建設(shè)。

（3）調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議，并組織實施；協(xié)調(diào)辦理行政管理涉法工作事項，為縣政府依法行政和科學(xué)民主決策提供法制服務(wù)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門依法行政工作和政府法制工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（4）承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門規(guī)范性文件的審查登記的責(zé)任，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門的規(guī)范性文件審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（5）承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任，組織開展檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和專項治理工作；承擔(dān)行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格管理職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法活動。代表縣政府監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門正確實施法律、法規(guī)，撤銷或糾正其違法和不當(dāng)?shù)臎Q定、命令；協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法主體之間因執(zhí)法引起的爭議。

（6）承辦縣政府管轄的行政復(fù)議、行政賠償案件；受縣長委托參與行政訴訟活動；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（7）組織定期清理并公布政府規(guī)范性文件。

（8）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督律師、法律援助、司法鑒定、公證、仲裁、人民調(diào)解和基層法律服務(wù)工作。

（9）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員教育安置工作；指導(dǎo)、動員社會力量和志愿者參與社區(qū)矯正工作。

（10）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理全縣法律援助工作。

（11）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣司法行政系統(tǒng)計劃財務(wù)裝備、管理和司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（12）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣司法行政隊伍建設(shè)和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)；按干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)相關(guān)干部管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、公證處、律師事務(wù)所黨建工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)離退休干部服務(wù)管理工作。

（13）承辦縣委、縣政府和上級司法行政主管部門交辦的其他任務(wù)。

2.機(jī)構(gòu)情況

局機(jī)關(guān)共核定政法專項編制19名；公證處共核定事業(yè)編制6名，有執(zhí)業(yè)公證員1人；法援中心共核定事業(yè)編制5名；有取得法律職業(yè)資格證的執(zhí)業(yè)律師5名（C證5名）；15個司法所核定政法專項編制17名。

3.人員情況及增減變動原因

現(xiàn)有在職職工73人，其中在編人員47人。退休20人。

（二）主要工作成效

1.統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作，不斷提高治理能力

認(rèn)真貫徹落實中央、省州委全面依法治國（省、州）委員會會議精神，全面履行依法治縣辦公室工作職責(zé)。一是認(rèn)真履行職責(zé)。縣委全面依法治縣委員會于去年5月15日成立以來，召開了縣委全面依法治縣委員會第一次、第二次會議，對全面依法治縣委員會、協(xié)調(diào)小組、辦公室以及各協(xié)調(diào)小組辦公室的規(guī)則、細(xì)則和職責(zé)等進(jìn)行了明確。認(rèn)真制定了中共卓尼縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點。強(qiáng)化向縣委政法委的請示匯報以及與各協(xié)調(diào)小組的工作銜接，形成推動依法治縣整體合力，促進(jìn)全縣依法行政能力和水平整體提升。二是依法開展規(guī)范性文件的審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定權(quán)限和發(fā)布程序、建立實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，落實規(guī)范性文件5年有效期制度。共審核規(guī)范性文件3件。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織人員對部分行政執(zhí)法單位的行政處罰案卷進(jìn)行了評查；按照《中共甘南州委全面依法治州委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共甘肅省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項制度”推行情況“回頭看”專項行動的通知>的通知》要求，組織人員對部分執(zhí)法單位“三項制度”推行情況進(jìn)行了檢查；根據(jù)甘肅省政府辦公廳關(guān)于開展第五輪行政執(zhí)法證件補(bǔ)考工作的通知安排，組織開展了行政執(zhí)法證件補(bǔ)考工作，共205人參加考試，通過192人，未通過13人，通過率93.7%。積極督促各執(zhí)法單位在行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺錄入了本單位行政許可及行政處罰等相關(guān)信息，目前共錄入行政許可485條，行政處罰187條。四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作能力建設(shè)。完善行政復(fù)議工作程序，改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)研、聽證和調(diào)解等手?jǐn)噢k案，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議法律制度在化解行政爭議、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。積極做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)與信訪部門、人民法院的溝通和聯(lián)系，及時協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作中遇到的矛盾和問題。共受理行政復(fù)議案件17件，撤銷11件，責(zé)令限期履行5件，不予受理1件。

2.切實發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

（1）扎實開展法治宣傳教育活動

結(jié)合實際制定了《全縣普法依法治理工作要點》，組織人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟、街道、社區(qū)、村組開展了法治宣傳系列宣傳活動。1月份組織律師開展全縣宗教場所法治講座活動，同時向各宗教場所僧人宣傳了新修訂的《中華人民共和國憲法》等相關(guān)法律知識。3月份在全縣開展“法治宣傳教育月”活動；3月10日上午在卓尼縣大橋頭開展了法治宣傳活動，期間在納浪鎮(zhèn)、溫旗村開展疫情防控法治宣傳、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”、“送法進(jìn)家庭”活動；3月25日在藏巴哇鎮(zhèn)、洮硯鎮(zhèn)開展了“禁毒禁種”宣講和疫情防控法治宣傳活動；在8月26日至31日進(jìn)行的全縣科級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神輪訓(xùn)班上，我局組織向全縣科級干部發(fā)放了《民法典》書籍800余冊，做到了全縣科級干部人手一冊引領(lǐng)先學(xué)，切實提高依法履職能力。9月20日，緊緊圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”宣傳主題，精心策劃，組織工作人員在卓尼縣大橋頭人流量較大的地方，掛橫幅、擺展板、設(shè)法律服務(wù)咨詢臺，為過往群眾送上網(wǎng)絡(luò)安全法治大餐；10月中旬開始組織全縣國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)法用法和考試，已有104個單位4845名工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法用法和考試。在上河幼兒園、柳林第二小學(xué)門前建成以“弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威”“依法治國”“青少年法治教育”“法律援助”“人民調(diào)解法”“新社區(qū)矯正法”“公證工作”等為主要內(nèi)容的法治文化長廊；制作了全面展現(xiàn)全縣在“七五”普法期間的法治文化建設(shè)和法治普及成果的普法專題片；精心設(shè)計，科學(xué)布局，在司法業(yè)務(wù)樓樓道打造了法治文化墻；新編排制作了宣傳展板，翻譯制作了“藏漢”雙語版宣傳手冊。各類宣傳活動通過懸掛橫幅、展出展版、發(fā)放資料和宣傳用品及擺設(shè)法律咨詢服務(wù)臺等，向廣大干部群眾宣傳了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生、社會和諧穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī)。截至目前，宣傳活動共懸掛橫幅82條（次），擺放展板100個（副），發(fā)放宣傳單12000余份，宣傳普法讀本12000余本，普法手提袋2300個，普法圍裙2200條，普法口杯5400個，現(xiàn)場解答法律咨詢2000余人次。取得了良好的社會效果，達(dá)到了預(yù)期目的，極大的提升了全縣普法教育進(jìn)程。今年是“七五”普法收官之年，經(jīng)過前期精心組織和認(rèn)真準(zhǔn)備，州級檢查驗收中排名全州第二，被評定為優(yōu)秀等次。順利通過了省級檢查驗收，受到了省級驗收組的一致好評。

（2）切實加強(qiáng)特殊人群管控

截至目前，全縣累計接收社區(qū)矯正對象362人，累計解除矯正293人。現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象67人，其中緩刑66人、假釋1人。今年以來我縣共接收社區(qū)矯正對象43人，期滿解除矯正21人。共辦理調(diào)查評估52件。警告書發(fā)放4次，無社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新犯罪。目前，我縣五年內(nèi)刑滿釋放人員共223人，幫教率100%。刑滿釋放人員中未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣社會影響的重大刑事案件的情形，切實保障了全縣社會安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實刑滿釋放人員必接必送要求，在確保核酸檢測和肺部CT正常的情況下辦理銜接手續(xù)。截至目前，已順利接回15名刑滿釋放人員。一是狠抓社區(qū)矯正日常監(jiān)督管理和系統(tǒng)管理，確保社區(qū)矯正對象脫管、漏管零目標(biāo)實現(xiàn)。為確保社區(qū)矯正對象無脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，堅持日巡查、周匯報、月報到、季評定制度的落實，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，集中教育學(xué)習(xí)點名形成常態(tài)。要求每位服刑人員必須做到：每周一次電話匯報；每月一次思想?yún)R報并提交書面材料；每月一次公益勞動；每月一次集中教育活動，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，該警告的警告，嚴(yán)明矯正紀(jì)律；遵守一項基本制度，即居住地變更和外出請銷假制度。對每位矯正對象的思想狀況、活動情況做到了了如指掌，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時矯正，用手機(jī)定位實時掌握社區(qū)矯正對象活動情況，更好的管理社區(qū)矯正對象。二是狠抓社區(qū)矯正制度建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正向規(guī)范化執(zhí)法邁進(jìn)。為全面規(guī)范特殊人群監(jiān)管，實現(xiàn)社區(qū)矯正規(guī)范化執(zhí)法，我們堅持做到：日常工作規(guī)范化；社區(qū)矯正、安置幫教工作文檔規(guī)范化；各類信息管理規(guī)范化。

（3）發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用化解矛盾糾紛

一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真抓好縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時對人民調(diào)解組織人員進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，通過強(qiáng)化組織建設(shè)，真正使人民調(diào)解工作在基層有人抓、有人管。全縣共設(shè)有調(diào)解組織121個，調(diào)解員448名。進(jìn)一步推動專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，全縣設(shè)有“醫(yī)療事故”、“交通事故”、“物業(yè)公司”、“環(huán)境保護(hù)”、“企業(yè)”和“婚姻家庭”等6個專業(yè)性調(diào)委會。二是進(jìn)一步建立完善人民調(diào)解各項規(guī)章制度。健全人民調(diào)委會學(xué)習(xí)、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告等制度。基層司法所做到了指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的名稱、印章、場所標(biāo)識、徽章、工作程序、文書格式的統(tǒng)一，切實提高了人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會統(tǒng)一制作發(fā)放規(guī)范的調(diào)解文書，對申請、受理、登記、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議、回訪記錄等操作流程進(jìn)行了統(tǒng)一，切實做到了組織落實，制度健全，人員到位，調(diào)解規(guī)范。11月16日至11月21日，組織全縣15個司法所的所長或助理員參加了全州基層司法行政業(yè)務(wù)骨干能力提升培訓(xùn)。截至目前，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛92件，調(diào)解成功90件。其中婚姻家庭糾紛4件、鄰里糾紛41件、損害賠償糾紛2件、山林土地糾紛5件、征地拆遷糾紛18件、環(huán)境保護(hù)糾紛0件，合同糾紛2件，醫(yī)療糾紛3件，其他糾紛17件，調(diào)解率為100％、成功率為98％。做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交的工作目標(biāo)。

（4）深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭

一是深化線索摸排。結(jié)合司法行政工作實際，先后部署開展涉黑涉惡案件線索專項排查行動，對全縣各級人民調(diào)解組織調(diào)解的案件進(jìn)行全面梳理，重點是民間借貸、工程建筑、征地拆遷等糾紛案件，另外對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員進(jìn)行全面梳理，深挖涉黑涉惡問題線索。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全縣重點社區(qū)矯正對象進(jìn)行了排摸和入戶走訪。二是強(qiáng)化綜合治理。加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管，嚴(yán)格落實好“日定位、周聽聲、月見面、季考評”制度，組織開展社區(qū)服刑人員和安置幫教人員簽訂承諾書，壓實監(jiān)管責(zé)任，對不服從管理的社區(qū)服刑人員發(fā)出警告；規(guī)范律師辯護(hù)代理，認(rèn)真組織律師深入學(xué)習(xí)“兩高兩部”四個意見，不斷提高辦案能力和水平。積極與省州溝通協(xié)調(diào)，指派法援律師提供案件辯護(hù)。三是強(qiáng)化宣傳教育。結(jié)合各類法治宣傳活動，加強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭社會面宣傳。共懸掛掃黑除惡橫幅32條、播放藏漢雙語宣傳錄音65次、展出展板60余塊、發(fā)放掃黑除惡宣傳手冊2000余冊、發(fā)放普法手提袋、毛巾、圍裙、紙杯等普法宣傳品2000余件、現(xiàn)場解答法律咨詢200余人（次）。

3.更加注重優(yōu)質(zhì)高效，提供人民滿意的法律服務(wù)

一是認(rèn)真做好法律援助民生工程。截至目前，共辦理各類案件110件，其中刑事法律援助案件67件，受援人66人；民事案件43件（婚姻糾紛案件1件，刑附民案件2件，勞務(wù)合同糾紛案件39件、責(zé)任糾紛1件），受援人數(shù)48人。共解答法律咨詢500余人次，免費代寫法律文書100余份。人民監(jiān)督員參與輕微刑事案件不予起訴現(xiàn)場宣讀共6次；律師簽署“認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書”56起。此外，深入開展疫情防控期間民營企業(yè)“法治體檢”活動，我局律師前往卓尼縣佳美商貿(mào)有限責(zé)任公司、柳林鎮(zhèn)上卓村騰達(dá)扶貧車間等地，為民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供公益法律服務(wù)。二是強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。全面加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，強(qiáng)化思想教育和制度建設(shè)，讓律師認(rèn)識到從事法律援助工作的光榮感和使命感。并從制度上、程序上加以強(qiáng)化，實行登記備案制度和投訴處罰制度，出臺甘南柳林律師事務(wù)所加強(qiáng)對律師代理辯護(hù)涉黑涉惡案件的管理與指導(dǎo)意見，使案件特別是指派律師承辦的案件辦理質(zhì)量提高，辦案人員責(zé)任心增強(qiáng)，群眾滿意度不斷上升，促進(jìn)了法律援助事業(yè)在我縣健康有序深入開展。三是繼續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和“一村一法律顧問”工作。在每周二的公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)接待日，共計解答各類法律問題36次。建立健全了縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)微信工作群，宣傳政策和法律、法規(guī)，及時答疑解惑，化解矛盾，并有效協(xié)調(diào)指導(dǎo)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室工作。在卓尼縣大橋頭、卓尼縣大酒店廣場、柳林鎮(zhèn)白塔村、納浪鎮(zhèn)羊化村、禪定寺、貢巴寺、達(dá)扎寺、郭達(dá)苯教寺、雅路寺等寺院、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些學(xué)校開展公共法律服務(wù)送法下鄉(xiāng)活動，開展以農(nóng)民工維權(quán)、殘疾人保障法、治安管理處罰法等與群眾切身利益息息相關(guān)的法律知識宣傳活動20余次，活動期間法律服務(wù)中心律師現(xiàn)場解答群眾咨詢70余次70余人。四是深入基層面向群眾，提高優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。堅持便民高效的工作原則，不斷滿足新形勢下社會和群眾對公證服務(wù)需求的新變化，以拓寬和規(guī)范公證法律服務(wù)為首，以加強(qiáng)行業(yè)自律為重點，以爭取公證工作的一流服務(wù)為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證工作改革與發(fā)展，加強(qiáng)公證人員的管理，規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為，提升公證服務(wù)質(zhì)量。積極踐行便民服務(wù)措施，認(rèn)真執(zhí)行一次性告知、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，通過開設(shè)便民服務(wù)窗口、為困難群眾開辟綠色通道、開通公證服務(wù)熱線電話、積極開展為弱勢群體登門辦理公證服務(wù)措施，全面提升公證服務(wù)能力。

二、部門預(yù)算執(zhí)行情況分析

（一）收入支出結(jié)構(gòu)分析

　  1.各項收入占總收入比重，各項支出占總支出比重。2021年總收入14320130.76元,其中：2040601司法行政運行10503252.31元；2040606律師公證管理費150000元；2040607法律援助9372元；2080501離退休人員經(jīng)費293793元；2080502離休人員經(jīng)費61646.5元；2080505養(yǎng)老保險補(bǔ)助911999.52元；2089999失業(yè)工傷保險補(bǔ)助14436.06元；2101199大病保險7062；2101101職工醫(yī)療保險補(bǔ)助406041.11元；公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助227528.26元；2040699其他司法支出710000元;2040604基層司法業(yè)務(wù)支出780000元。2040610社區(qū)矯正經(jīng)費支出80000元。

單位總支出14236246.16元,其中：工資福利支出8400805.01元,商品服務(wù)支出2375135元；對家庭和個人補(bǔ)助支出1893240元；養(yǎng)老保險

補(bǔ)助支出911999.52；其他社保補(bǔ)助支出14436.06元；職工醫(yī)療保險補(bǔ)助支出640631.3元。

    （二）年末收支結(jié)余情況分析

上年結(jié)轉(zhuǎn)150000元，（其它司法支出150000元）本年收支結(jié)余：233884.6元，其中財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)：233884.6元。

    （三）固定資產(chǎn)情況分析

固定資產(chǎn)原值1835103.46元,其中：流動資產(chǎn)為233884.6元（銀行存款余額為233884.6元）其他固定資產(chǎn)1835103.46元，本年其他固定資產(chǎn)無增加；累計折舊77032.64元。固定資產(chǎn)凈值1358102.3元。

我局2021年和2020年財務(wù)報表均沒有負(fù)債，因而不再作負(fù)債分析。

三、本年度部門決算等財務(wù)工作開展情況

（一）本單位財務(wù)管理、績效管理、決算組織、編報、審核情況。

我局在收支給余分配就預(yù)算管理方面先后完成2021年部門決算和2022年部門預(yù)算的上報。

（二）本單位決算及績效信息公開工作開展情況。

按規(guī)定批復(fù)決算的各項工作按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，該填制及時填制，該公開及時公開，該上報及時上報。

（三）對單位決算管理及報表設(shè)計的意見建議。

     無意見建議

（四）對加強(qiáng)部門決算數(shù)據(jù)分析利用工作的建議。

  無意見建議