卓尼縣水務局

關于上報2024年度法治政府建設工作報告

卓尼縣委全面依法治縣委員會:

按照《2024年卓尼縣法治政府建設工作要點》要求，2024年全縣水務系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實省州縣黨代會及州委十七屆三次全會和州委經(jīng)濟工作會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，

進一步強化普法學法提升法治能力，堅持依法行政推進法治政府建設，全面完成年度法治政府建設和年度職能工作目標，法治政府建設和經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階。結合水務工作實際，現(xiàn)將法治政府建設年度完成情況報告如下。

一、履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責

（一）強化組織領導，健全制度建設。一是確保責任到位。為進一步推進依法行政和依法治水工作，推動水務系統(tǒng)法治建設，根據(jù)人員變動，調整推進全面依法治縣領導小組，以黨組書記、局長吳杰為組長，分管局長劉世俊、普化加為副組長，各科室負責人為成員，形成主要領導負責抓，分管科室具體抓的工作局面。二是以制度建設為突破口。完善各項法治工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。制定法治建設工作計劃，把工作任務分解到每個科室，責任落實到每個人。

（二）帶頭學法,模范用法。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,制定印發(fā)了《縣水務局2024年集中學法用法安排計劃》。提高了廣大干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、全民守法、依法行政，共同推進法治政府、法治社會一體建設。把法治建設納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。

（三）強化職責,履行法治建設第一責任人職責。一是認真學習宣傳貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神。局黨組書記張煜東通過全局全體干部職工大會、法治建設專題會、機關黨支部等會議多次組織全局干部學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神。二是嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。研究制定了《2024年卓尼縣水務局法治建設工作要點》，明確工作任務，確保工作有序推進。多次召開黨組會議，專題研究部署法治工作，將法治工作作為一項重要年度任務來抓。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把法治建設職責一條一條履行好、落實好,自覺為全局作表率。三是強化監(jiān)督考核。將本單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入了綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù);與此同時，加強了對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監(jiān)督。

二、完成年度水務法治工作

（一）強化法制教育宣傳，打造法治水務。2024年主要圍繞水利改革發(fā)展中心任務，堅持法治文化建設與法制陣地建設相結合。一是全縣水務部門將《甘肅省節(jié)約用水條例》納入黨組集體學習內容，并組織全體干部職工進行自學。二是開展法制宣教活動。2024年我局開展第32屆“世界水日”和第37屆“中國水周”活動。活動內容包括水法律法規(guī)政策咨詢、主題宣傳圖板展示、分發(fā)水法規(guī)資料、贈送主題宣傳紀念品等，現(xiàn)場發(fā)放各類水法律法規(guī)小冊子、宣傳彩頁、主題海報等各類宣傳資料800余份、紀念品200余份、展出宣傳圖板8塊。三是開展進校宣傳活動。有效開展高校節(jié)水工作。按照省水利廳、教育廳《關于開展全省高校節(jié)水工作的實施方案》要求，柳中、藏中扎實開展節(jié)水工作，積極推廣適用節(jié)水型水龍頭、便器及節(jié)水型洗衣機，學生公寓樓內開水、洗浴等采用智能節(jié)水管理系統(tǒng)，校區(qū)食堂、教學樓、實驗樓、科研實驗樓、圖書館等公共建筑內安裝感應節(jié)水龍頭。同時，加大節(jié)水宣傳力度，積極營造節(jié)約用水良好氛圍。四是加大節(jié)水宣傳工作。結合“世界水日、中國水周”、“節(jié)水宣傳周”“12?4”憲法日等法制宣傳節(jié)點，通過發(fā)放節(jié)水知識冊頁、畫報等，向群眾宣傳、講解節(jié)約用水知識和水利政策法規(guī)。為使廣大青少年從小樹立節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好行為習慣，全縣中小學校開展了“開展節(jié)水行動，創(chuàng)建節(jié)水校園”的主題宣傳教育活動。五是開展線下宣傳，倡導節(jié)約用水。在各級機關張貼“世界水日”“中國水周”主題宣傳畫，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫懸掛橫幅、噴涂宣傳標語，利用廣播宣傳車走村串戶宣傳節(jié)水知識，倡導社會公眾在日常生活中從點滴做起，為建設幸福河湖貢獻力量。

（二）提高依法行政水平。綜合執(zhí)法改革后，執(zhí)法權及人員未劃轉任然屬于縣水務局水政監(jiān)察大隊水行政執(zhí)法職能。為深化水利綜合執(zhí)法體制改革、提高水政工作水平，我局加強對各市水務局執(zhí)法人員開展水行政執(zhí)法制度的培訓學習。從執(zhí)法制度落實入手，切實推進依法行政，努力建設法治機關。

（三）推進“放管服”改革，優(yōu)化政務服務。?根據(jù)省州深化“放管服”改革要求?編制權力清單。根據(jù)三定方案的職能我局權責清單，行政征收是水行政主管部門征收，由原來的事項權力事項未變化。行政許可權限有14項，行政處罰49項，行政征收2項，行政強制1項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政監(jiān)督4項，編制辦事指南報政務服務中心向社會公布，并將行政許可、納入政務大廳辦理，全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。優(yōu)化政務服務。加強行政規(guī)費征收力度，據(jù)統(tǒng)計，本年度征收水資源費15.49萬元（1-11月），做到應收盡收足額征收。

（四）加強行政決策制度建設。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，今年我局未發(fā)生重大行政執(zhí)法決定事項。落實重要法治事項審批備案制度。

三、河湖執(zhí)法取得成果

（一）強化“清四亂”專項行動。根據(jù)省州關于開展河湖“清四亂”專項行動的通知，全面貫徹落實省州“攜手清四亂  保護母親河”專項行動，以《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，經(jīng)請示縣級總河長、縣級河長批示，縣河長辦組織召開部門聯(lián)席會議，研究制定并印發(fā)了《卓尼縣河長巡河制度》，明確了目標任務，規(guī)范了縣政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級河長巡河工作，落實各級河長認真履職，履行各級河長工作職責。召開1次河湖長制工作推進會暨部門聯(lián)席會議。按照整治行動的決定，對我縣“清四亂”專項整治行動進行全面安排部署，并有力有序扎實推進。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各成員單位、各級河長立即行動進一步開展巡河排查工作，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，登記造冊，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處，確保專項行動取得明顯成效。按照河流管護目標要求，投入人力、物力對重點河流河道進行了清淤疏浚，對河道垃圾、河面漂浮物進行了清理，把河流水環(huán)境治理納入了村規(guī)民約，組織群眾積極廣泛參與整治，全縣河道環(huán)境衛(wèi)生整治成果明顯，做到了河道視線范圍內無垃圾、無漂浮物，水域岸線整潔干凈。對全縣河流管理范圍內32處河湖“四亂”問題進行集中清理整治，問題進行集中清理整治，“四亂”整改任務已銷號全部完成，銷號率100%。按照河流管護目標要求，投入人力、物力對重點河流河道進行了清淤疏浚，對河道垃圾、河面漂浮物進行了清理。加強洮河卓尼段沿岸環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，洮河公路兩側及洮河沿岸可視范圍內無垃圾、無白色污染、無“三堆”現(xiàn)象，對洮河沿岸、道路邊溝渠、山林防護網(wǎng)以內的環(huán)境進行清理、美化和綠化，明顯提升環(huán)境衛(wèi)生綜合面貌。對卡車河、大峪河、車巴河的河道環(huán)境進行綜合整治，積極推行“河長制”，把河道管理延伸落實到村，組織開展河道大清理活動。集中清理河道橋梁32.5公里內的垃圾、雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物。

（二）加強河湖監(jiān)督檢查。貫徹落實最嚴格水資源管理制度，嚴守三條紅線，加強對《中華人民共和國水法》的宣傳。按照州政府下達我市的2024年用水總量控制目標，制定全縣用水總量控制指標，建立覆蓋全縣行政區(qū)域的地表水、地下水等取用水控制指標，實施區(qū)域取用水總量控制。全縣用水總量控制在1000萬立方米以內，低于州上下達的用水總量控制指標1190萬立方米。2024年，從分區(qū)計量管理、漏損管控等方面采取有效措施，加快城區(qū)老舊供水管網(wǎng)的改造力度，建立水量分區(qū)監(jiān)控體系，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率為9.95%，達到國家和省州的要求。為進一步保護水資源，縣級總河長帶頭履職，總河長掛帥出征，多次實地調研河流水資源保護和河湖長制落實工作，各級河湖長工作職責明確，縣級河湖長、河段長是包干河流保護管理的第一責任人，負責督導下級河段長和相關部門履行職責，協(xié)調處理河湖保護管理和上下游之間水事糾紛，組織開展水環(huán)境整治和水環(huán)境應急事件處置等，河長辦及成員單位主要負責協(xié)助河長、河段長履行好指導、協(xié)調和監(jiān)督工作，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河湖長、河段長。我市各級河長高度重視巡河履職督查工作，嚴格按照《甘肅省河湖巡查監(jiān)管制度（試行）》和《卓尼縣河長巡河制度》，各級河長巡河任務明確，定期不定期深入各自責任河段進行督促檢查，查找問題，推動工作。2024年，縣級總河長、河長共巡河290次，發(fā)現(xiàn)影響河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全的問題和隱患6處，現(xiàn)已全部整改到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級總河長、河長共巡河3225次，發(fā)現(xiàn)影響河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全的各種問題和隱患36處，現(xiàn)已全部整改到位。

（三）河湖管理和保護。我縣河湖長制結合全域旅游無垃圾示范區(qū)整治行動、農村人居環(huán)境整治三年行動、全縣河湖“清四亂”行動及省州“攜手清四亂  保護母親河”專項行動。以《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，對全縣河流管理范圍內36處河湖“四亂”問題進行集中清理整治，“四亂”整改任務已銷號全部完成，銷號率100%。按照河流管護目標要求，投入人力、物力對重點河流河道進行了清淤疏浚，對河道垃圾、河面漂浮物進行了清理，對縣域河道內非法盜采砂點進行了專項整治。

四、存在的問題及下步工作打算

（一）執(zhí)法人員人手不足，執(zhí)法力量薄弱。近幾年由于基層水務系統(tǒng)執(zhí)法人員不足，執(zhí)法力量薄弱，導致執(zhí)法工作開展進度緩慢。

（二）“放管服”改革成果需要進一步鞏固。隨著“放管服”改革的深入推進，管理服務的理念轉型需進一步鞏固和加強，改進加強服務性是關鍵內容。下一步優(yōu)化政務服務，讓審批更透明化、公開化，縮短審批時限，強調便民服務。加強行政規(guī)費征收力度，做到應收盡收足額征收。

（三）法治能力還需進一步提升。從法治政府建設的需求中，要求法治工作人員的法治思維和依法行政能力要進一步加強。下一步加強對本系統(tǒng)工作人員的法治教育培訓，將法律知識考查和依法行政能力測試結果作為中層干部任職的重要參考。繼續(xù)開展多層次多形式法治宣傳教育活動，強化學習的自覺性，提升干部職工的法治能力和法治理念。在2025年，將繼續(xù)努力，務求法治機關建設不斷取得新成效，為全市水利建設更好更快發(fā)展提供堅實可靠的法制保障。  

                                                                                            卓尼縣水務局

                                                                                                                                                    2024年12月6日