卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年度部門決算情況說明

一、部門基本情況

（一）基本情況

（一）貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方針政策及國家有關(guān)“三農(nóng)”工作的法律法規(guī)。統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策。組織起草農(nóng)業(yè)農(nóng)村及畜牧業(yè)、飼料飼草業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)、獸藥和獸醫(yī)器械行業(yè)、獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和計劃，提出相關(guān)政策建議，并組織實施。監(jiān)督實施種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、飼料飼草業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)、動物衛(wèi)生、獸藥和獸醫(yī)器械、農(nóng)業(yè)機械化等國家有關(guān)標準和規(guī)范。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。參與涉農(nóng)的財稅、價格、收儲、金融保險等政策制定。

（二）統(tǒng)籌推動發(fā)展全縣農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境。指導(dǎo)農(nóng)村精神文明和優(yōu)秀農(nóng)耕文化建設(shè)。負責農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（三）提出深化全縣農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策建議。負責農(nóng)民承包地、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。負責農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展和集體資產(chǎn)管理工作。指導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)與發(fā)展。

（四）指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。組織畜禽養(yǎng)殖、屠宰、飼料飼草生產(chǎn)等牧情調(diào)度。提出促進大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的建議，培育、保護農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息，監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行。承擔農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)形勢統(tǒng)計分析和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化有關(guān)工作。

（五）負責全縣種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、飼料飼草業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)、獸藥和獸醫(yī)器械行業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。負責監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)政，負責獸醫(yī)相關(guān)人員、中獸醫(yī)和動物診療機構(gòu)管理，承擔畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)和漁政監(jiān)督管理工作。

（六）負責全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。會同有關(guān)部門組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。監(jiān)督管理獸藥及獸醫(yī)器械、飼料及飼料添加劑、生鮮乳生產(chǎn)收購運輸環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)。

（七）組織全縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農(nóng)田質(zhì)量保護工作。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)畜禽良種推廣利用、標準化生產(chǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)、畜禽養(yǎng)殖場備案管理、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜牧設(shè)施裝備現(xiàn)代化工作。指導(dǎo)飼草良種體系建設(shè)、飼草生產(chǎn)加工流通、草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。管理全縣外來物種。

（八）負責有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)，監(jiān)督實施有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標準。

（九）負責農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物重大病蟲害防治及動物疫病防治和疫情管理工作。指導(dǎo)動植物防疫檢疫體系建設(shè)，組織、監(jiān)督縣內(nèi)動植物防疫檢疫工作。組織動植物疫病控制監(jiān)測和風險評估，依規(guī)監(jiān)測、發(fā)布并組織撲滅疫情。負責動植物防疫應(yīng)急管理。組織全縣動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗、動物防疫條件審查、動物標識及動物產(chǎn)品可追溯管理。負責動物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法工作。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。

（十）負責動物病原微生物和實驗室生物安全管理、獸用生物制品監(jiān)督管理和獸醫(yī)實驗室管理。

（十一）負責全縣農(nóng)業(yè)投資管理。提出農(nóng)業(yè)投融資體制機制改革建議。編制縣級投資安排的農(nóng)業(yè)投資項目建設(shè)規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展財政項目的建議，并組織實施。按規(guī)定權(quán)限審批農(nóng)業(yè)投資項目，負責農(nóng)業(yè)投資項目資金安排和跟蹤監(jiān)督管理。

（十二）推動全縣農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，組織開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)植物新品種保護。

（十三）指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作。擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作。

（十四）組織開展農(nóng)業(yè)對外合作工作。組織開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進和對外交流合作。

（十五）完成縣委、縣政府、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變

1.統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力；強化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理，提升動物疫病防控能力。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質(zhì)量安全風險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、動植物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，讓人民群眾吃得放心、安心。

3.深入推進簡政放權(quán)，加強對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)以及性質(zhì)相同、用途相近的農(nóng)業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，切實提升支農(nóng)政策效果和資金使用效益。

（十七）有關(guān)職責分工

1.與縣市場監(jiān)督管理局有關(guān)職責分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局的職責分工。甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局負責農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)和病死畜禽無害化處理的監(jiān)督管理。兩部門要相互銜接，密切配合，共同做好種植養(yǎng)殖環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

（二）機構(gòu)設(shè)置

卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分別為黨政辦公室、計劃財務(wù)股、農(nóng)村經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展股、種植業(yè)管理股、畜牧獸醫(yī)及漁業(yè)股、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管股。下屬11個事業(yè)單位，全局現(xiàn)有干部職工390人。

二、2019年度部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明

本部門2019年度收入總計9531.61萬元，支出總計9982.6萬元。與2018年決算數(shù)相比，收入減少9966.98萬元，減少51.12%，支出減少10622.04萬元，減少51.55%。收入減少是因為機構(gòu)合并人員減少、項目減少，支出減少是因為機構(gòu)合并人員減少、項目減少。

本部門2019年度收入合計9531.61萬元，其中：財政撥款收入8928.87萬元，占93.68%；

本部門2019年度支出合計9982.6萬元，其中：基本支出4812.59萬元，占48%； 項目支出5170.02萬元，占52%；本部門2019年度年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余737.18萬元，較上年減少264.24萬元，主要原因是本年度項目結(jié)轉(zhuǎn)減少。

（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明

本部門2019年度財政撥款收入9531.61萬元，較上年決算數(shù)減少8560.04萬元，減少48%。主要原因是人員減少、項目資金減少。

本部門2019年度財政撥款支出9982.6萬元，較上年決算數(shù)減少10622.04萬元，減少52%。主要原因是機構(gòu)合并人員減少及項目減少支出。

本部門2019年度財政撥款支出主要用于以下方面：一般公共服務(wù)支出116.75萬元，占1%；社會保障與就業(yè)支出769.23萬元，占8%；節(jié)能環(huán)保支出167.08萬元，占2%；農(nóng)林水支出8928.55萬元，占89%。

（三）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

本部門2019年度一般公共財政撥款基本支出8928.87萬元。其中：人員經(jīng)費4322.01萬元， 較上年減少1633.3萬元，主要原因是機構(gòu)合并人員增加。人員經(jīng)費用途主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、退休費、撫恤金、生活補助、獎勵金、住房公積金、采暖補貼和其他對個人和家庭的補助支出。公用經(jīng)費490.57萬元，較上年增加218萬元，主要原因是機構(gòu)合并經(jīng)費增加，公用經(jīng)費用途主要包括辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、公務(wù)用車運行維護費、辦公設(shè)備購置費等）。

三、“三公”經(jīng)費情況說明

（一）“三公”經(jīng)費支出總額情況。

2019年度本部門“三公”經(jīng)費支出共計12萬元，較年初預(yù)算數(shù)減少0萬元。較上年支出數(shù)減少0.3萬元，主要原因是嚴控公務(wù)用車運行維護費。

（二）“三公”經(jīng)費分項支出情況。

2019年度本部門因公出國（境）費用0萬元。公務(wù)車購置費0萬元。公務(wù)車運行維護費12萬元，主要用于因公出行、各項業(yè)務(wù)檢查等工作所需車輛的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等，費用支出較年初預(yù)算數(shù)減少0萬元。較上年支出數(shù)減少0.3萬元。