卓尼縣2023年庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《卓尼縣關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》、《中共卓尼縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)〈卓尼縣2023年第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃〉的通知》（卓農(nóng)領(lǐng)辦字〔2022〕70號(hào)）精神，下達(dá)我局2023年庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目資金100萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一招標(biāo)方式，推廣種植葡萄、早熟梨、李子、杏子等經(jīng)濟(jì)林果4.375萬株，按照實(shí)物發(fā)放到戶原則，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入。為確保項(xiàng)目高質(zhì)量全面完成，結(jié)合我縣實(shí)際特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十四次黨代會(huì)和州第十三次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞現(xiàn)階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)牧戶為主體，以市場(chǎng)化、特色化、品牌化為導(dǎo)向，堅(jiān)持以“牛羊菜藥菌”五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“一十百千萬”文化旅游業(yè)為主導(dǎo)，大力培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。按照“項(xiàng)目到戶、扶持到人，一村多樣、一戶一項(xiàng)目”的要求，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提升組織化水平，拓展庭院經(jīng)濟(jì)增值增效空間，培育壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民群眾收入，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持依法依規(guī)、符合政策原則。嚴(yán)格遵守土地、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)政策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地、依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決防止出現(xiàn)亂占耕地、違規(guī)搭建、質(zhì)量安全等問題。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不予支持。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民主體原則。尊重農(nóng)牧民群眾意愿，以戶為主體開展庭院生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。采取政策引導(dǎo)、金融支持、技術(shù)服務(wù)、消費(fèi)幫扶等措施，扶持多種類型、適度規(guī)模的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、融合發(fā)展原則。立足資源條件和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新經(jīng)營方式，強(qiáng)化庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營主體的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高庭院經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引導(dǎo)原則。強(qiáng)化庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相融合、與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，綠化美化庭院、改善農(nóng)牧村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源利用更加高效，庭院環(huán)境更加美麗。

二、任務(wù)計(jì)劃

全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于庭院經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展的指示精神，立足生態(tài)優(yōu)先、綠色引導(dǎo)原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“統(tǒng)一招標(biāo)、實(shí)物發(fā)放到戶”方式，推廣種植葡萄、早熟梨、李子、杏子等經(jīng)濟(jì)林果4.375萬株，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相融合，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，綠化美化庭院、改善農(nóng)牧村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源利用更加高效，庭院環(huán)境更加美麗。

（一）建設(shè)內(nèi)容。通過“統(tǒng)一招標(biāo)、實(shí)物發(fā)放到戶”方式，推廣種植葡萄、早熟梨、李子、杏子等經(jīng)濟(jì)林果4.375萬株，其中在洮河沿線扎古錄、喀爾欽、柳林、木耳、納浪、洮硯、藏巴哇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植以葡萄、早熟梨為主的林果1.15萬株和1.175萬株；在海拔較高氣溫相對(duì)高寒的申藏、阿子灘、杓哇、恰蓋、尼巴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植以李子、杏子為主的林果1萬株和1.05萬株。

（二）進(jìn)度安排。

1、部署啟動(dòng)階段：3月25日-4月5日。根據(jù)我縣的實(shí)際情況起草《卓尼縣2023年庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目實(shí)施方案》

組織討論和修訂方案，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府批復(fù)。

2、招投標(biāo)階段：4月5日-15日。委托第三方機(jī)構(gòu)，通過陽光平臺(tái)發(fā)布和開展招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)，完成招投標(biāo)工作。

3、推進(jìn)實(shí)施階段：4月15日-6月中旬。嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，全面開展經(jīng)濟(jì)林果種植各項(xiàng)活動(dòng)，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，分階段、有重點(diǎn)地完成各項(xiàng)工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分把握好科學(xué)種植、管護(hù)等工作，按照群眾意愿做好登記造冊(cè)。 技術(shù)指導(dǎo)組要下沉實(shí)地做好技術(shù)指導(dǎo)，尤其是種植、管理、施肥、病蟲害防治等方面工作，確保載栽種一棵成活一棵。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段：8月中旬前完成2023年庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收工作。

三、資金來源及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金來源。卓尼縣2023年第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金100萬元。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)數(shù)據(jù)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌分解的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一招標(biāo)、實(shí)物發(fā)放到戶方式完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、鄉(xiāng)村振興部門副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的卓尼縣庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，指導(dǎo)做好庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目落實(shí)以及技術(shù)服務(wù)等方面工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村要強(qiáng)化分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流和督促檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)加大相關(guān)幫扶力量和幫扶資金支持力度，加強(qiáng)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)機(jī)制建設(shè)；縣自然資源部門承擔(dān)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)牧戶使用土地的合法合規(guī)工作、承擔(dān)苗木檢疫、種植技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治等工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)。建立“村黨組織+新型經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營大戶等示范帶動(dòng)作用，用好“龍頭企業(yè)+”、“合作社+”、“致富帶頭人+”等模式，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體通過領(lǐng)辦、訂單生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)入股等多種方式，與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶建立緊密合作關(guān)系，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一收購，走分散生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)結(jié)。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。將庭院經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民教育范疇，提高農(nóng)牧民群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的基本技能。脫貧勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，按政策規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。要發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村工匠、種養(yǎng)能手、“土專家”和農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的作用，鼓勵(lì)他們采取多種形式開展庭院經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮科技特派員作用，圍繞項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)、重要環(huán)節(jié)開展“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”科技幫扶。

（四）加強(qiáng)督促檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭組織，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)日常指導(dǎo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保庭院服務(wù)規(guī)范有序。加強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)安全，確保其發(fā)揮應(yīng)有效益。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大庭院經(jīng)濟(jì)工作宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體、融媒平臺(tái)、包村干部、幫扶工作隊(duì)作用，深入宣傳高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)政策舉措，廣泛宣傳發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)對(duì)克服新冠肺炎疫情影響、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、增加農(nóng)牧民群眾收入的重要作用。挖掘培育發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加大宣傳推廣力度。每年對(duì)當(dāng)年庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村戶，進(jìn)行典型梳理和宣傳推廣，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾內(nèi)生動(dòng)力和積極性，增強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

附：

1.卓尼縣庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

2.卓尼縣經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組

3.葡萄樹的種植技術(shù)基本要點(diǎn)

4.早熟梨的種植技術(shù)基本要點(diǎn)

5.李子樹的種植技術(shù)基本要點(diǎn)

6.杏子樹的種植技術(shù)基本要點(diǎn)

7.卓尼縣2023年庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目苗木分解表

附件1：

卓尼縣庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保2023年庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目有序?qū)嵤３闪⒆磕峥h2023年庭院經(jīng)濟(jì)培育項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

一、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：楊延隆 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：金學(xué)彬 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

喬蘇奴 縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

張忠勇 縣林業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站

成 員：姜鴻平 柳林鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

寧 琪 木耳鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

安海清 扎古錄鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

喬建輝 喀爾欽鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

方 斌 藏巴哇鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

蘇奴才旦 尼巴鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐立順 阿子灘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

李卓霞 申藏鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

張曉燕 納浪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

李 峰 洮硯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

常學(xué)功 杓哇鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

趙 杰 恰蓋鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)股，由金學(xué)彬同志兼任辦公室主任，錢德庫、趙喜平負(fù)責(zé)做好辦公室具體工作，保證工作取得實(shí)效。

附件2：

卓尼縣經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：張忠勇 縣林業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

成 員：郝小勇 林業(yè)高級(jí)工程師

張 輝 林業(yè)高級(jí)工程師

后曉燕 林業(yè)高級(jí)工程師

雷衛(wèi)鴻 林業(yè)工程師

金條霞 林業(yè)工程師

技術(shù)指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，由郝小勇同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)具體工作，保證工作取得實(shí)效。