關(guān)于卓尼縣2024年?yáng)|西部協(xié)作資金幫扶村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案及擬扶持資金分解表的公示

為加快推進(jìn)農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自我保障、服務(wù)群眾能力，推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興，鞏固黨在農(nóng)牧村的執(zhí)政基礎(chǔ)，本著產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興，根據(jù)《中共甘肅省委組織部甘肅省財(cái)政廳甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)甘肅省強(qiáng)化黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃》和省委組織部提出的村集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃要求和《中共卓尼縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室關(guān)于下達(dá)《卓尼縣2024年第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃》的通知（卓農(nóng)領(lǐng)辦字〔2024〕32號(hào)）》精神，2024年底村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%，村均收入達(dá)到20萬(wàn)元；我縣將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金280萬(wàn)元分解到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村，作為發(fā)展食用菌種植、青稞種植、中藏藥材育苗、牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等，結(jié)合卓尼縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)摸底調(diào)研，在充分征求相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及群眾意見的基礎(chǔ)上，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)卓尼縣委“11358”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持自力更生與政策扶持相結(jié)合，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體為重點(diǎn)，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕為目標(biāo)，依托2023年卓尼縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目，推行“企業(yè)+村集體”的發(fā)展模式，不斷激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展，大幅增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)增強(qiáng)村集體服務(wù)管理能力。

二、堅(jiān)持原則

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層黨組織成員“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，堅(jiān)持一盤棋思維，保障農(nóng)牧民群眾的基本利益、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）堅(jiān)持因地施策。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要因地施策，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、農(nóng)旅融合發(fā)展，優(yōu)選有條件、可扶持、可發(fā)展的村分類實(shí)施，切忌一哄而上，努力探索符合本地實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“五個(gè)萬(wàn)畝”培育行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金統(tǒng)籌，提高發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體效能。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)效穩(wěn)固。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的運(yùn)行、管理、扶持機(jī)制，不斷提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，密切村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，牢牢將群眾利益嵌入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)格，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體村民。

三、基本情況

卓尼縣地處青藏高原東部，位于甘肅省甘南藏族自治州東南部，東接岷縣、漳縣，北靠渭源、康樂(lè)、和政，南鄰迭部、四川省若爾蓋縣，西通合作、碌曲，中部與臨潭縣插花環(huán)接。總面積5419.68平方千米，地貌大部分為中低山地形，地勢(shì)西南高，東北低。年均氣溫4.6攝氏度，年均降水量580毫米，無(wú)霜期119天，屬高原性大陸氣候。近年來(lái)，卓尼縣緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”，建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)等重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷盤活各村優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，著力打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個(gè)行政村，2023年全縣97個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入4061.41萬(wàn)元，村均收入41.87萬(wàn)元，其中，收入大于50萬(wàn)元的28個(gè)村，收入10-20萬(wàn)元的19個(gè)村，收入20-50萬(wàn)元的46個(gè)村，收入5-10萬(wàn)元的4個(gè)村

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，多途徑增加村級(jí)集體可支配收入，確保村級(jí)組織“有錢辦事”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。在縣域范圍內(nèi)將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的行政村納入扶持范圍，由村“兩委”根據(jù)本村實(shí)際情況，選擇適合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路，力爭(zhēng)2024年底全縣村均收入達(dá)到20萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%。

五、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，廣泛征求意見，卓尼縣村集體經(jīng)濟(jì)擬扶持項(xiàng)目資金280萬(wàn)元，確定擬扶持7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村，每村20萬(wàn)元(擬扶持資金分解詳見附表)，發(fā)展資金可用于具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的村，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展，堅(jiān)持將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與牦牛高質(zhì)量發(fā)展、“五個(gè)萬(wàn)畝”培育行動(dòng)相結(jié)合，靠實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)“牛羊藥菜菌”五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)值。嚴(yán)格按照《甘肅省東西部協(xié)作資金管理辦法》執(zhí)行。

六、推進(jìn)措施

（一）立足資源做文章。堅(jiān)持“靠山吃山、靠水吃水”，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林等自然資源，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成“一業(yè)為主、多元開發(fā)”和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）立足資產(chǎn)做文章。要盤活流動(dòng)資產(chǎn)，搞好貨幣資金和債權(quán)債務(wù)的清理，弄清村集體賬面的現(xiàn)金、存款和債權(quán)、債務(wù)狀況，除維持正常支出和項(xiàng)目支出外，盡量多籌集資金用來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（三）立足服務(wù)做文章。針對(duì)本地具有產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+集體經(jīng)濟(jì)”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（四）立足區(qū)位做文章。地處城郊結(jié)合部或周邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村，用好、用活、用足土地政策，通過(guò)招商引資、集資等形式，興辦倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、農(nóng)（藏）家樂(lè)等，就地吸引本村群眾就業(yè)，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾增收與集體增收“雙贏”。

（五）立足特色做文章。根據(jù)各村資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色，圍繞投入來(lái)源、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)方式等三大類發(fā)展模式，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色，指導(dǎo)扶持村用好20萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，培育優(yōu)質(zhì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體抓落實(shí)。

（二）形成工作合力。充分發(fā)揮組織部門協(xié)調(diào)作用和財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職能作用，形成密切配合，齊抓共管工作機(jī)制。各成員單位要緊密協(xié)作，各司其職，落實(shí)政策措施，加大指導(dǎo)力度。定期召開發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，分析、研究、解決發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要問(wèn)題、重大事項(xiàng)，匯報(bào)實(shí)施過(guò)程取得的重要成果，為推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提供決策依據(jù)。

（三）分類推進(jìn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮發(fā)展階段和發(fā)展條件，因地制宜，分類施策，著重完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要建立健全管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（四）強(qiáng)化考核督查。縣委把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正資金使用、工作推進(jìn)中的問(wèn)題。對(duì)工作成效顯著的給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的取消扶持資格，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)推廣，大力宣傳發(fā)展成效明顯的村、開展幫扶工作有力的單位，凝聚合力加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。