卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于卓尼縣2024 年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案的公示

為健全農(nóng)業(yè)社會化體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場，加快推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2024 年中央財政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主 體能力提升資金計劃的通知》(甘農(nóng)財發(fā)〔2023]81 號)文件精神，現(xiàn)將《卓尼縣 2024 年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》進行公示，接受社會監(jiān)督。

1、項目名稱：卓尼縣2024 年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目

2、項目主管單位：卓尼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3、項目建設(shè)單位：全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、項目負責人：楊延隆

5、項目資金來源：項目計劃總投資80萬元，為中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目資金。

6、項目實施年限：2024年3月---2024年12月

7、受益對象：對所有在全縣范圍內(nèi)進行實際種植的農(nóng)戶。

8、帶貧減貧機制：促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、土地利用水平和生產(chǎn)效率的提高，可增加農(nóng)戶收入，提高農(nóng)民生活水平，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

公示時間：2024年5月8日--2024年5月14日止，如對擬扶持對象有異議的，請在公示期內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

監(jiān)督電話：0941-3621513 12317

附件：卓尼縣2024 年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案

卓尼縣2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案

為健全農(nóng)業(yè)社會化體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場，加快推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2024年中央財政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金計劃的通知》(甘農(nóng)財發(fā)〔2023]81號)文件精神及要求，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際，特制定本方案。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村委會，總?cè)丝?3157萬人，農(nóng)戶數(shù)為19143戶，其中農(nóng)業(yè)人口62113萬人，占總?cè)丝跀?shù)的65.12%。二輪承包確權(quán)耕地總面積為31.77萬畝，戶均承包地面積16.6畝，劃定基本農(nóng)田面積27.54萬畝，全縣草原面積480.4萬畝，建成高標準農(nóng)田3.7萬畝，農(nóng)業(yè)機械擁有量達到0.3萬多臺套。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到66400萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17296.85萬元，林業(yè)產(chǎn)值1733萬元，牧業(yè)產(chǎn)值47330.15萬元，漁業(yè)產(chǎn)值40萬元。

（二）糧食及主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣委、縣政府按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)、壓劣擴優(yōu)”的總體思路，不斷推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定以青稞、豆類為主的糧食面積，高調(diào)優(yōu)以中藥材、高原夏菜、油料、食用菌等為主的經(jīng)濟作物面積。全縣農(nóng)作物播種面積達到21.54萬畝，糧食種植面積9.1萬畝、產(chǎn)量1.3萬噸以上，

其中：小麥0.57萬畝、產(chǎn)量0.11萬噸，青稞6.2萬畝、產(chǎn)量0.89萬噸，豆類1.85萬畝、產(chǎn)量0.21萬噸，馬鈴薯0.78萬畝、產(chǎn)量0.14萬噸；經(jīng)濟作物種植面積達到11.76萬畝，其中：中藥材面積8.5萬畝、產(chǎn)量1.64萬噸，高原夏菜0.8萬畝、產(chǎn)量3.35萬噸，油料2.56萬畝、產(chǎn)量0.28萬噸，食用菌0.16萬畝、產(chǎn)量0.06萬噸；飼草種植面積0.85萬畝、產(chǎn)量0.36萬噸；糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)比為41：55：4。全縣機耕水平75.19%，機播水平40.73%，機收水平23.23%，綜合機械化水平為49.26%。

（三）社會化服務(wù)組織發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管情況。全縣農(nóng)機總動力達84836.8KW，擁有拖拉機總量0.26萬臺，其中大中型拖拉機817 臺；各類配套農(nóng)機具0.3萬余臺部,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機使用率達到80%以上。全縣現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達2家以上，從業(yè)人員12人，營業(yè)收入20萬元，培育縣級以上合作社示范社146家（其中：國家級示范社2家，省級示范社20家，州級示范社36家，縣級示范社88家）。合作社農(nóng)業(yè)機械配套齊全，規(guī)模較大，實際作業(yè)經(jīng)驗豐富、跨區(qū)作業(yè)能力強，在農(nóng)機收獲和統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

二、項目目標

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目下達資金80萬元，績效任務(wù)面積1萬畝。其中：糧食作物青稞服務(wù)面積1萬畝。下達的任務(wù)面積中：其中耕（A1）、種（A2）、防（A3）、收（A4）綜合托管系數(shù)分別為0.36、0.27、0.1和0.27。以青稞作物生產(chǎn)完成目標任務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，促進形成穩(wěn)定活

躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，探索政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制，建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色生產(chǎn)，探索形成可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式和項目管理運行機制，鼓勵服務(wù)組織在跨區(qū)域開展服務(wù)。通過實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目進一步加快我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

三、項目實施內(nèi)容

（一）確定服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2024年，全縣緊緊圍繞保障糧食生產(chǎn)、六大產(chǎn)業(yè)行動計劃及五個萬畝實施等重點任務(wù)，確定補助青稞種植作物生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)，組織6個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、專業(yè)性強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔我縣青稞種植面積較大且相對集中的阿子灘、喀爾欽、申藏、扎古錄鎮(zhèn)、木耳、洮硯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，青稞服務(wù)面積1萬畝。

2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目實施要因地制宜推廣單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，有效滿足小農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化服務(wù)需求。按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”的原則，因地制宜選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵且薄弱，單個農(nóng)戶做不了、做不好、不愿做的環(huán)節(jié)進行支持。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化要求，大力推廣應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，服務(wù)組織服務(wù)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的補助資金或面積，占比應不少于

60%，實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，項目服務(wù)對象要突出小農(nóng)戶，引導小農(nóng)戶自覺自愿接受社會化服務(wù)，支持小農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“耕、種、防、收”等作業(yè)環(huán)節(jié)，委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織完成。

（二）制定標準。

1.服務(wù)組織應具備以下基本標準：

（1）應有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)一年以上。

（2）擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備。

（3）依法具有獨立承擔民事責任能力，治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，社會信譽、商業(yè)信譽良好，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認可和好評。

（4）愿意接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，符合法律、法規(guī)規(guī)定以及項目要求的其他條件。

2.托管服務(wù)應達到的標準：

耕：要深淺一致，耕深不低于20cm,縱到邊橫到面，不留死角，作業(yè)面平整；收：要做到無明顯漏收漏割，收割秸稈高度可控制在10cm-15cm左右，有利于秸稈還田，籽粒破損率在最低范圍內(nèi)。

（三）補助方式和補助標準。

1.補助方式：采取“先服務(wù)后補貼”方式進行補助。

（1）面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補助資金落實到服務(wù)組織，由小農(nóng)戶與服務(wù)組織在簽訂合同時注明補助金額，小農(nóng)戶按照總金額減去補助資金后的金額兌付服務(wù)費用。

（2）面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、規(guī)模流轉(zhuǎn)主體開展的服務(wù)，補助資金落實到家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和規(guī)模流轉(zhuǎn)主體，每個經(jīng)營主體年補貼金額最高不超過10萬元。

2.補助標準：按照《甘肅省2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》文件要求，原則上各環(huán)節(jié)財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%(價格比例具體以服務(wù)轄區(qū)市場價格為準)，單季作物畝均補助規(guī)模不超過80元。服務(wù)小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體的補助標準要分別確定，補貼農(nóng)戶的資金或面積至少占60%以上，防止“政策壘大戶”，重點支持小農(nóng)戶接受社會化服務(wù)，合理制定對種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的補助規(guī)模上限。

（1）在全托管服務(wù)上：完成青稞作物在機耕、機播、機收、環(huán)節(jié)每畝補助80元的標準進行補貼。

（2）在單環(huán)節(jié)托管服務(wù)上：單環(huán)節(jié)每畝服務(wù)財政補助標準機耕每畝每次補助30元；機播每畝每次補助30元；機收每畝每次補助30元、脫粒每畝每次補助30元。

（四）優(yōu)選服務(wù)組織。2024年卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目采取“公開、公平、公正”方式擇優(yōu)遴選農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)能力的社會化服務(wù)組織作為項目實施承接主體，確定承擔項

目的社會化服務(wù)承接主體不超過5家。參與項目的托管服務(wù)組織主要為有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強的村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等托管服務(wù)組織。承接主體確定后，項目主管部門與服務(wù)組織簽訂服務(wù)承諾書、目標管理責任書；承擔項目的承接主體按照時間節(jié)點推廣服務(wù)面積并及時與用戶簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同要本著服務(wù)組織和服務(wù)用戶均受益原則，明確服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時間、質(zhì)量要求等。

承接主體其應具備以下基本條件:一是具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)法人或其他組織，提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照、家庭農(nóng)場必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)行政主管部門認定并取得的營業(yè)執(zhí)照，鼓勵各主體進行聯(lián)合合作。二是法定代表人授權(quán)書及被授權(quán)人身份證（法定代表人直接參與，只須提供其身份證）。三是服務(wù)組織能力。具有完整的服務(wù)體系、管理制度、賬務(wù)健全、能夠按要求使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作業(yè)合同，并建立規(guī)范的服務(wù)合同、農(nóng)機具檔案、農(nóng)機手檔案、項目管理檔案等資料。四是拓展配套服務(wù)。服務(wù)組織能夠引進新的管理模式，向服務(wù)對象提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓、病蟲害防治預警、農(nóng)業(yè)保險、小額生產(chǎn)性投資貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等配套服務(wù)。

（五）監(jiān)督項目實施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村核實作業(yè)面積，監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)組織如期完成作業(yè)任務(wù)，并督促服務(wù)組織認真填寫托管服務(wù)作業(yè)單。

（六）檢查驗收。以服務(wù)對象的滿意度作為衡量托管服務(wù)

質(zhì)量的重要標準，在項目實施期間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對項目作業(yè)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，對項目實施區(qū)域、服務(wù)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進行實地抽驗，并通過問卷調(diào)查、入戶調(diào)查、電話抽查等方式進行滿意度調(diào)查，抽驗合格率、滿意度要達到100%。項目完成后要及時申請縣級驗收，出具驗收結(jié)果。

（七）兌現(xiàn)補助資金。服務(wù)組織取得承擔本項目資格后，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂2024年卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目目標管理責任書和承諾書，安排項目后，并與服務(wù)農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗收等。填報服務(wù)情況統(tǒng)計表，詳實的記錄服務(wù)過程。服務(wù)主體與農(nóng)戶完成服務(wù)合同簽訂后，先撥付80%的預付款，待項目完成后及時向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局申請驗收，對服務(wù)主體作業(yè)服務(wù)情況進行核查，按照服務(wù)主體實際完成面積撥付剩余補助資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金不得用于購置設(shè)施裝備、安裝作業(yè)監(jiān)測終端、建設(shè)信息化平臺、列支工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費等非服務(wù)性環(huán)節(jié)；不得將經(jīng)營主體或服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補助范圍；兩家及以上經(jīng)營主體或服務(wù)主體不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補助資金。

（八）績效評價。項目完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項目內(nèi)容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查和開展績效考核，并根據(jù)項目實際情況給予總體評價，評價結(jié)果作為下年度資金分配和項目實施主體確定的重

要依據(jù)。

附件：1、卓尼縣 2024 年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目工作領(lǐng)導小組

2、卓尼縣 2024 年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目技術(shù)指導小組

附件：1

卓尼縣2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目工作領(lǐng)導小組

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，金學彬同志任辦公室主任，房明同志具體負責工作推進落實，并根據(jù)領(lǐng)導小組安排組織召開工作會議，協(xié)調(diào)處理日常工作。領(lǐng)導小組成員如有變動，報經(jīng)組長同意后，由接任工作的同志替補，不另行文。