卓尼縣衛(wèi)生健康局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求和縣委依法治縣辦有關(guān)工作安排，我局高度重視，認(rèn)真總結(jié)我局2023年法治政府建設(shè)工作開展情況，現(xiàn)將相關(guān)情況詳細(xì)報(bào)告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況；

一是局黨工委高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)工作，將其列入黨工委和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。局黨工委召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的相關(guān)重要講話。通過召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議并圍繞紀(jì)律教育開展專題學(xué)習(xí)交流，要求深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，結(jié)合本職工作，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和工作效果。各黨支部通過“三會一課”等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。

二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、涵養(yǎng)政治生態(tài)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治要求始終貫穿于全過程和各方面。按照“兩個(gè)責(zé)任”清單，認(rèn)真推動(dòng)局黨工委全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，督促、推動(dòng)黨工委成員及有關(guān)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求落實(shí)工作任務(wù)，做實(shí)、做細(xì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告制度，并通過調(diào)研、座談、聽取匯報(bào)、約談等方式，深入了解各部門全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)情況，全面強(qiáng)化全局黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮局黨工委在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。

三是全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“甘肅黨建”實(shí)現(xiàn)黨員集中輪訓(xùn)全覆蓋，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境等情況；

一是深入推進(jìn)“放管服”改革，依法依規(guī)受理許可。根據(jù)衛(wèi)生行政許可發(fā)放管理及衛(wèi)生許可告知承諾制的相關(guān)規(guī)定，截至目前，共受理符合申請資格的申請資料102份，其中公共場所衛(wèi)生許可申請80份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可申請22份。受理后的申報(bào)資料按規(guī)定時(shí)限轉(zhuǎn)相關(guān)科室承辦，對批準(zhǔn)的申請及時(shí)完成衛(wèi)生許可證制證工作，并通知申請人領(lǐng)取。為把衛(wèi)生行政許可工作做得更好更完善更便民，業(yè)務(wù)科室與縣政務(wù)服務(wù)中心共同積極創(chuàng)新，開展在線審核申報(bào)材料，避免群眾兩頭跑，使受理與發(fā)證工作更加快捷方便，提高了工作效率。

二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。根據(jù)《甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》要求，全面落實(shí)公平競爭審查制度，重點(diǎn)做好起草或出臺的規(guī)范性文件，政府采購、招標(biāo)文件等“一事一議”政策措施的公平競爭審查工作的自查和問題清理工作。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況；

一是通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在全局、全系統(tǒng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人依法行政。

二是落實(shí)公示、全過程記錄、重大決定審核等“三項(xiàng)”制度，積極推進(jìn)柔性執(zhí)法。配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法活動(dòng)按要求實(shí)行全過程記錄。

三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，完成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)及清單編制工作。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況；

加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，2023年順利完成所有執(zhí)法人員換發(fā)新證，所有執(zhí)法人員配備統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝，亮證執(zhí)法。按照合法、合理、程序正當(dāng)?shù)囊螅袷鼗乇堋⒐_、告知、陳述申辯、聽證等行政執(zhí)法程序規(guī)定，規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，真正做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。指定專人負(fù)責(zé)做好我委行政執(zhí)法信息公示平臺信息更新等工作，落實(shí)事前、事中、事后公示要求，保障執(zhí)法公示平臺內(nèi)容完整、及時(shí)更新。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛等情況；

一是依法依規(guī)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2023年全年無突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時(shí)2023年依法依規(guī)處理各項(xiàng)行政處罰案件，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議的情況。

二是依法有效處理信訪矛盾糾紛。我局統(tǒng)籌上級部門轉(zhuǎn)件、來信、來訪、“12345”市民服務(wù)熱線，以及其他渠道受理的信訪投訴問題，梳理涉及衛(wèi)生行政部門職責(zé)的有效信訪投訴和有效問題線索，及時(shí)受理、及時(shí)回復(fù)、及時(shí)公開。2023年全年化解群眾投訴信訪5件。積極推進(jìn)網(wǎng)上信訪，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，確保有效信訪投訴“問題有人接、案件及時(shí)辦、效果有監(jiān)督、辦結(jié)有回應(yīng)”。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況；

1.完善全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制的首要任務(wù)。堅(jiān)持有利于維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，有利于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)黨員干部，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。2023年在縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別召開兩次醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)反腐敗整治會議，組織開展黨內(nèi)談心談話活動(dòng)兩次，黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政自律承諾書3份。

2.完善用權(quán)公開機(jī)制，做到權(quán)責(zé)透明。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果。在政務(wù)公開方面，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息公開制度，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、人事任命、社會公益事業(yè)建設(shè)等信息，2023年全年公開衛(wèi)生政務(wù)信息33條。推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，完善政務(wù)新聞發(fā)布制度和信息公布制度。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況。

1.常態(tài)化開展全縣醫(yī)療衛(wèi)生法治培訓(xùn)考核。2023年“憲法宣傳周”“民法典宣傳周”和“職業(yè)健康宣傳周”活動(dòng)期間，組織全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)憲法、民法典和職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)。并且在線下組織開展法律講堂2期，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的法律意識。將依法行政、法治政府建設(shè)、法治宣傳納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對各級醫(yī)療單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

2.推動(dòng)以案釋法工作。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)的問題隱患，對《行政處罰法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《職業(yè)病防治法》《醫(yī)師法》等進(jìn)行交流和解讀，開展以案釋法，把法律知識帶到醫(yī)療工作上面，與醫(yī)務(wù)人員共同學(xué)習(xí)，提升法律素養(yǎng)。

3.嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”。我委嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”，圍繞人民群眾關(guān)注的衛(wèi)生健康熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化宣傳教育，普及衛(wèi)生健康知識，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生周、憲法日、老年人權(quán)益保障法等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開展一系列的法治宣傳活動(dòng)，深化“普法進(jìn)企業(yè)”“普法進(jìn)社區(qū)”“普法進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，有效提升公眾衛(wèi)生健康知識和守法意識。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成績，但也存在一些問題，衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革有待進(jìn)一步深化；醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度仍需健全完善，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)的能力需要進(jìn)一步提高。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.全面深化“放管服”改革。持續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心” 的發(fā)展理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)徟贫群?/span>“證照分離”改革， 全面推行證明事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)告知承諾制改革，著力打造最優(yōu)法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)衛(wèi)生健康涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單，提高行政許可事項(xiàng)規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施落實(shí)，確保改到位、放到位、管到位。

2.全面加大執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格審批制度。對于不符合審批條件的診所要限期整改，經(jīng)限期整改仍不合格的一律不予審批。二是對無證照經(jīng)營的“小診所”要堅(jiān)決取締。三是對不符合醫(yī)療衛(wèi)生條件及操作規(guī)程的“小診所”予以停業(yè)整頓。

3.全面創(chuàng)新普法方式。積極探索創(chuàng)新普法方式，促進(jìn)“八五”普法工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，提高普法工作的針對性和實(shí)效性，做好醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作。

四、其他需要報(bào)告的情況

無

下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真按照上級法治政府建設(shè)工作的總體要求，認(rèn)真抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度切實(shí)解決“短板”問題，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造衛(wèi)健系統(tǒng)良好的法治環(huán)境。

                                         卓尼縣衛(wèi)生健康局

                                          2024年1月25日