甘肅省卓尼縣應急管理局2021年度

部門決算情況說明

一、部門基本情況

（一）職能職責

（一）負責應急管理工作，指導全縣應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家、省、州有關規(guī)程和標準。

（三）貫徹執(zhí)行事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，組織協(xié)調應急避難設施建設。

（四）執(zhí)行監(jiān)測預警和災情報告制度，落實自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全縣應對重大災害指揮協(xié)調工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，落實指揮平臺對接工作，銜接武警部隊參與應急救援工作

（七）負責按規(guī)定對全縣救援隊伍進行監(jiān)督管理，依法建立有效的社會動員機制，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導全縣消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核査、損失評估、救災捐贈工作，負責救災款物管理、分配并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)省、州在卓企業(yè)和縣屬企業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度，負責生產經營單位新（改、擴）建設項目安全設施設計審查，督促指導生產經營單位制定完善事故應急預案。指導負責危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，承擔非煤礦山安全生產綜合監(jiān)督管理職責。

（十三）依法組織指導生產安全事故、消防安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資信息共享和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育、培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔縣安全生產委員會辦公室日常工作。

（十八）完成縣委、縣政府和州應急管理局交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急管理方面的能力建設。構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全縣應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水務局、縣農業(yè)農村局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急局負責組織編制、管理全縣突發(fā)公共事件總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案及本部門應急預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，并組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限提出建議或作出決定。承擔全縣應對較大災害指揮協(xié)調工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地質災害等防治工作。會同縣自然資源局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣地震局、縣氣象局等有關部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

(2)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃、非煤礦山采空區(qū)（閉坑區(qū)）、尾礦庫閉庫區(qū)地質災害、森林和草原火災防治規(guī)劃，并按防護標準組織實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及災害隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和工程治理等工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。負責開展森林和草原防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、防火巡護、火源管理、開展防災減災宣傳教育和督促檢查等工作。

(3)縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃，并按防護標準組織實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制全縣防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。負責水利水電工程建設及水利水電施工企業(yè)的安全管理，組織、指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的安全生產監(jiān)督管理工作和病險水庫除險加固工作。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔洪澇災害防御期間重要水工程調度工作。

(4)縣農業(yè)農村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制農田水利建設規(guī)劃，并按相關標準并組織實施，完善抗旱工程體系。指導開展農村防火巡護、火源管理、開展防災減災宣傳教育和督促檢查等工作。

(5)必要時，縣應急局可根據(jù)相關部門的提請，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣發(fā)展和改革局在全縣救災物資儲備方面的職責分工。

(1)縣應急局負責提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準。會同縣發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)縣發(fā)展和改革局根據(jù)全縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急局的動用指令按程序組織調出。

3.與縣發(fā)展和改革局在石油天然氣長輸管道安全生產監(jiān)管方面的職責分工。

縣發(fā)展和改革局依法主管全縣境內石油天然氣長輸管道安全保護工作，縣應急局履行安全生產綜合監(jiān)管職責。

二、機構設置

（一）機關內設機構

卓尼縣應急管理局下設辦公室，救災物資保障股、火災防治和防汛抗旱股、危險化學品和礦山安全監(jiān)督管理股。總編制8人，其中行政編制8人。單位截止2021年12月在職職工44人，退休2人。其中：副調研員：3人，正科級：3人，副科級：10人，參照公務員：2人，八級職員5人，九級職員：11人，工勤人員10人。

三、2021年度部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明

本部門2021年度收入總計1431.61萬元，支出總計1416.01萬元。與2020年決算數(shù)相比，收入增加195.21萬元，增加13%，支出增加256.29萬元。收入增加主要原因是因為人員變動工資增加，支出增加是因為人員變動及就業(yè)和社會服務保障中心項目款支出增加。

本部門2021年度收入合計1353.52萬元，其中：財政撥款收入1353.52萬元，占100%；

本部門2021年度支出合計1416.01萬元，其中：基本支出606.42萬元，占42%； 項目支出809.59萬元，占58%；本部門2021年度年末結轉和結余15.6萬元。

（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明

本部門2021年度財政撥款收入1431.61萬元，較上年決算數(shù)增加195.21萬元，增長13%。主要原因是機構改革人員變動工資增加。

本部門2021年度財政撥款支出1416.01萬元，較上年決算數(shù)增加256.29萬元，增長18%。主要原因是就業(yè)和社保中心建設項目支出是通過以前年度財政撥款結轉資金支出。

本部門2021年度財政撥款支出主要用于以下方面：衛(wèi)生健康支出29.94萬元，占2.1%；社會保障與就業(yè)支出216.63萬元，占15%；災害防治及應急管理支出1028.36萬，占72%；其他支出141.08萬，占2%；

（三）一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

本部門2021年度一般公共財政撥款基本支出606.42萬元。其中：人員經費572.66萬元，較上年增加85.35萬元，主要原因是機構改革人員變動。人員經費用途主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、退休費、撫恤金、生活補助、獎勵金、住房公積金、采暖補貼和其他對個人和家庭的補助支出。公用經費33.76萬元，較上年增加1.89萬元。

注：本部分至少應包括單位收入、支出、結轉（余）等決算數(shù)據(jù)的具體情況，并說明上下年收支增減變化情況和原因、預決算收支差異情況和原因等。其他內容部門可根據(jù)需要進行增加補充。

三、“三公”經費情況說明

（一）“三公”經費支出總額情況。

2021年度本部門“三公”經費支出共計0萬元，較年初預算數(shù)減少0萬元，主要原因是嚴控公務用車改革。

（二）“三公”經費分項支出情況。

2021年度本部門因公出國（境）費用0萬元。公務車購置費0萬元。公務車運行維護費0萬元，主要用于機要文件交換、因公出行、各項業(yè)務檢查等工作所需車輛的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等）。公務接待費0萬元，主要原因是公務接待支出。

（三）“三公”經費實物量情況。

2021年度本部門因公出國（境）共計0個團組，0人；公務用車購置0輛，公務車保有量為1輛；國內公務接待0批次，0人，其中：國內外事接待0批次，0人；國（境）外公務接待0批次，0人。2021年度本部門人均接待費0元，車均購置費0萬元。

四、其他需要說明的事項

（一）機關運行經費情況說明。2021年本部門機關運行經費支出33.76萬元，機關運行經費主要用于開支辦公費、信息網絡購置更新費、各類業(yè)務宣傳費等。機關運行經費比2020年增加1.89萬元。

（二）國有資產占用情況說明。截至2021年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中：領導干部用車0輛、一般公務用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車1輛、特種專業(yè)技術用車0輛、其他用車0輛。

注：本部分至少應包含以上信息，如有其他需要說明的情況，應單獨在此進行補充說明。

（三）政府采購支出情況說明。2021年本部門政府采購支出總額7.3萬元，其中：政府采購貨物支出7.3萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出7.3萬元。主要用于采購辦公設備的購置，各類業(yè)務的宣傳資料。

注：本部分至少應包含以上信息，如有其他需要說明的情況，應單獨在此進行補充說明。比如可與本年政府采購預算及上年政府采購支出進行對比說明等。

（四）預算績效管理情況說明（如有，需另附績效評價報告）。

無。

五、專業(yè)名詞解釋。

（一）財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。

（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入；事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

（三）經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（四）其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”等以外的收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、 租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的 經費、從非本級財政部門取得的經費，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。

（五）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政 撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提 取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

（六）年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。不包括事業(yè)單位凈資產項下的事業(yè)基金和專用基金。

（七）結余分配：指單位當年結余的分配情況。根據(jù)《關于事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知》（財教[2012]32號）規(guī)定，事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財政撥款結余的40%以內確定，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（八）年末結轉和結余：指單位結轉下年的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。不包括事業(yè)單位凈資產項下的事業(yè)基金和專用基金。

（九）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員經費和公用經費。其中：人員經費指政府收支分類經濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”；公用經費指政府收支分類經濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

（十一）經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。

（十二）“三公”經費：指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國 （境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費反映單位公務用車購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維 護費反映單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待） 支出。

（十三）機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務等的各項公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

（十四）工資福利支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

（十五）商品和服務支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產的支出、戰(zhàn)略性和應急儲備支出）。

（十六）對個人和家庭的補助（支出經濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。

（十七）其他資本性支出（支出經濟分類科目類級）：反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及構建基礎設施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。

注：以上為常見專業(yè)名詞解釋目錄，僅供參考，部門應根據(jù)實際情況進行解釋和增減。比如可將類級功能科目和經濟科目細化解釋到項級。

六、2021年度部門決算報表

表一：收入支出決算總表

表二：收入決算表

表三：支出決算表

表四：財政撥款收入支出決算總表

表五：一般公共預算財政撥款支出決算表

表六：一般公共預算財政撥款基本支出決算表

表七：政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

表八：一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表