卓尼縣審計局

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

   2024年，縣審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、習近平法治思想，習近平總書記對審計工作的重要講話和指示批示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握政治定位和職能定位，聚焦主責主業(yè)，切實轉(zhuǎn)變審計觀念和思路，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進法治政府建設(shè)，立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，依法忠實履行審計監(jiān)督職責，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。現(xiàn)就2024年度審計局法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，部門主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)方面

縣審計局高度重視審計機關(guān)法治政府建設(shè)，始終堅持黨對審計機關(guān)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導。主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人，及時主持召開局黨組會研究法治政府建設(shè)年度重點工作。落實抓住“關(guān)鍵少數(shù)”要求,將定期學法納入局黨組理論中心組學習內(nèi)容和每周一的政治理論學習，著力提高黨員領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。一是強化政治保證，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。全面履行審計監(jiān)督職責，始終堅持黨的領(lǐng)導，把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。明確局黨組、分管局領(lǐng)導的責任分工，切實抓好全面從嚴治黨和加強審計干部隊伍黨風廉政建設(shè)。年初籌備召開了縣委審計委員會會議,審議通過了年度審計項目計劃、預(yù)算執(zhí)行審計報告、審計查出問題整改報告等重大事項，充分發(fā)揮了審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，不斷提高審計監(jiān)督的合力和成效。二是深入學習貫徹習近平法治思想。經(jīng)常把依法治縣和法治政府建設(shè)納入重要議事日程，作為黨組會議、局務(wù)會議和干部職工會議的重要議題之一，結(jié)合審計本職工作反復討論研究，進行安排部署。要求全體審計人員牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照《憲法》和《審計法》及其實施條例賦予的審計職責、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督，使依法行政和依法審計成為自覺行動。三是切實履行推進審計法治建設(shè)第一責任人職責。多次召開局黨組會、黨組理論學習中心組會議，研究討論審計法治專項工作，并要求全體審計人員學法用法，不斷提高依法行政能力和水平，不斷推進各項工作制度化、法治化、規(guī)范化。四是制定法治建設(shè)工作計劃，有序推進法治建設(shè)，有計劃推進法律知識的學習，充分利用甘肅省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓網(wǎng)、法治教育網(wǎng)、甘肅省國家工作人員學法考試平臺網(wǎng)等學習平臺把習近平法治思想作為必修課，開展系統(tǒng)學習培訓。五是認真貫徹執(zhí)行《甘肅省紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督審計監(jiān)督貫通協(xié)同實施辦法》，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢，加強審計監(jiān)督同紀檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨委和政府督查配合協(xié)作，匯聚監(jiān)督合力，形成同頻共振、配合高效的監(jiān)督工作格局，努力提高審計監(jiān)督實效。另外，按照法治建設(shè)“誰執(zhí)法、誰普法”的職責，結(jié)合“4.15”國家安全日、法治宣傳周及12.4法治宣傳日，開展了法治宣傳及“法律八進”等活動。

（二）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化，推進“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面

一是聚焦清欠紓困，推動清理拖欠款項。通過對機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)投資建設(shè)項目的資金撥付情況進行分析，揭示被審計單位拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)各類款項等問題，及時督促整改，緩解企業(yè)流動資金壓力，維護政府信用，保護市場主體合法權(quán)益。二是聚焦凈化環(huán)境，揭示政采招標問題。通過對建設(shè)項目招投標程序、政府采購程序進行審計，揭示建設(shè)工程未招標、購買物資未履行政府采購程序以及虛假招標、圍標串標等問題，為市場主體營造公平、公正的市場環(huán)境。三是聚焦減負降費，促進降費政策落實。認真梳理中央出臺的減稅降費政策，關(guān)注我縣相關(guān)收費規(guī)章制度是否及時修訂和廢止，揭示被審計單位違規(guī)收取行政事業(yè)性收費、工程建設(shè)保證金等問題，督促相關(guān)單位嚴格執(zhí)行降費政策，及時退還違規(guī)收取的資金，降低企業(yè)制度性交易成本，更好地激發(fā)市場主體活力。

   （三）健全完善依法行政、行政決策制度方面

一是完善修訂審計項目管理相關(guān)制度，縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，精準定位，緊盯主責主業(yè)，參照《甘南州審計機關(guān)審計項目計劃管理辦法》《甘南州州管領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目計劃管理辦法》，結(jié)合實際，制定并通過了《卓尼縣審計機關(guān)審計項目計劃管理辦法》《卓尼縣黨政機關(guān)主要領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法》《卓尼縣縣管領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目計劃管理辦法》，并精心篩選重點審計項目經(jīng)審委會通過。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，規(guī)范用權(quán)行為，降低決策風險，實現(xiàn)決策管理的科學化、制度化、規(guī)范化。三是嚴格執(zhí)法資格管理，全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織新錄用人員參加執(zhí)法證考試，確保一線審計人員均取得執(zhí)法資格。并選派1名審計干部參與省委巡視工作，選派2名審計人員參與縣委巡察工作，通過“以審代訓、審訓結(jié)合”的方式，有效提升審計干部的業(yè)務(wù)能力和“實戰(zhàn)水平”。

（四）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面

一是全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。實行行政執(zhí)法決定法制審核工作全覆蓋，即審計機關(guān)所有審計報告、審計決定在對外出具前，均由法規(guī)審理人員進行逐一審核。二是強化審計執(zhí)法人員管理，嚴格按要求組織審計人員參加執(zhí)法證考試，確保全局所有審計人員具備執(zhí)法資格。全局上下把執(zhí)法證作為規(guī)范審計執(zhí)法、依法履行職責的憑證和標志。不斷提升執(zhí)法人員的法治觀念和執(zhí)法水平，推進行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。三是多途徑開展法治宣傳教育活動。落實審計領(lǐng)導干部日常學法制度，堅持集中學習與自學相結(jié)合，不斷豐富審計人員法律知識儲備，運用法治思維、法律手段及時解決審計工作中遇到的難題；派出審計業(yè)務(wù)骨干參加州局組織的優(yōu)秀審計項目案例交流研討；認真組織“憲法宣傳周”系列宣傳活動，以多種形式向社會及幫扶村深入普及了憲法、審計法等法律知識。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛方面

一是依法及時辦理行政復議案件。大力加強行政復議工作，指定法律專業(yè)人員專職負責行政復議工作。2024年，我局未收到行政復議申請。

二是加強審計信訪舉報工作。認真學習宣傳《信訪工作條例》，準確把握關(guān)于信訪工作的政策要求，完善局機關(guān)信訪制度，提高辦理信訪舉報工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平。2024年，我局未收到信訪案件。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督方面

一是強化權(quán)力制約，自覺接受人大監(jiān)督。圍繞審計業(yè)務(wù)工作依法向縣人大常委會報告了2023年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他收支情況的審計工作報告，自覺接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

二是自覺接受社會監(jiān)督。認真落實《政府信息公開條例》，進一步加大審計工作公開力度，完成了相關(guān)審計工作的公開任務(wù)。

（七）強化法治政府建設(shè)保障方面

始終堅持把法治工作作為“一把手”工程來抓，專門成立局黨組書記、局長任組長、分管領(lǐng)導為副組長和辦公室人員為成員的普法和依法行政工作領(lǐng)導小組，做到對法治工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室負責法治建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。根據(jù)要求，研究制定年度綜合法治工作要點，著力發(fā)揮審計機關(guān)法治建設(shè)的特色和亮點，各項任務(wù)得到全面落實。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，縣審計局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是審計機關(guān)專門法律人才儲備不夠，既懂審計又懂法律的復合型人才緊缺；二是審計人員依法審計能力與新時期對審計工作提出的新任務(wù)新要求還有一定差距。

三、下年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

(一)科學制定年度審計計劃。按照省、州審計機關(guān)要求，結(jié)合全縣審計工作實際，科學制定審計計劃，有序推進審計監(jiān)督全覆蓋。

(二)創(chuàng)新審計質(zhì)量管控機制。把審計質(zhì)量作為重中之重，積極適應(yīng)審計新形勢、新要求，探索審計質(zhì)量管控新模式，著力加強審計信息化建設(shè)，推進智慧化審計，努力打造審計精品工程，有效防范審計風險。

(三)突出人才建設(shè)基礎(chǔ)工程。把提高審計人員綜合素質(zhì)能力作為基礎(chǔ)工程，突出黨章黨規(guī)、審計法規(guī)、習近平重要指示精神學習，不斷強化審計干部的政治意識、規(guī)矩意識，強化業(yè)務(wù)培訓、在崗鍛煉、輪崗鍛煉等，促進提升審計效能。

(四)加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。進一步強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，推進自然資產(chǎn)資源離任審計，加強政府投資項目審計，深入抓好村集體經(jīng)濟審計，服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(五)嚴格審計執(zhí)法促進整改。為了保證機關(guān)規(guī)范運行，業(yè)務(wù)操作順暢，將繼續(xù)完善充實單位內(nèi)部規(guī)章制度。全面解決審計整改難題，做好審計“下半篇文章”，進一步完善審計整改機制，審計整改工作領(lǐng)導小組，專門負責審計發(fā)現(xiàn)的問題整改工作，按照出臺的相關(guān)制度，確保審計查出問題全面整改。加強與紀委監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)同配合，對審計查出的違法違紀案件線索及時移交有關(guān)部門嚴肅處理，不斷增強審計執(zhí)行力和政府公信力。

四、其他需要報告的情況

無其他需要報告的情況。下一步，縣審計局將認真貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會議和視察甘肅時的重要講話精神，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強化審計監(jiān)督職能，推進審計監(jiān)督全覆蓋，為服務(wù)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進黨風廉政和反腐敗建設(shè)發(fā)揮積極作用。