卓尼縣2020年生態(tài)環(huán)境工作計劃

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的“收官”之年，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是“十四五”即將揚帆遠航之年，全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記視察甘肅時重要講話和指示精神，踐行 “綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進國家和省州生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署，有序開展污染防治攻堅、生態(tài)環(huán)境保護督察整改等各項工作，現(xiàn)結(jié)合實際提出以下工作安排。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及縣委十四屆十四次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞”的要求，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責、失職追責”制度；保持方向不變、力度不減，堅守陣地、鞏固成果，保持定力、穩(wěn)中求進，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保“十三五”各項工作圓滿收官；加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，統(tǒng)籌謀劃“十四五”工作，為卓尼綠色崛起奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、目標指標

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量目標

縣城區(qū)PM10年均濃度值在46(42)以內(nèi)、PM2.5年均濃度值在23（21）以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到98.6%。

（二）水環(huán)境質(zhì)量目標

到2020年底，全縣境內(nèi)省考斷面（跨市州省考斷面）水質(zhì)優(yōu)良（優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%；地下水考核點位水質(zhì)優(yōu)良（優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%；縣城區(qū)木耳溝集中式飲用飲用水源及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達到100%；保持城市建成區(qū)無黑臭水體。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量目標

到2020年底，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達到98%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。

（四）減排目標

全面完成主要污染物排放總量任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、碳排放強度達到省、州下達的目標要求。

（五）環(huán)保督察問題整改目標

第一輪中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、州級環(huán)保督察、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題以及礦山生態(tài)破壞問題全面完成整改任務(wù)，并通過驗收銷號。

（六）其他工作目標

自然生態(tài)保護、核與輻射安全、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理等有關(guān)重要指標按期完成。全面履行疫情防控環(huán)境監(jiān)管責任，全力支持實體經(jīng)濟復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

三、重點任務(wù)及工作措施

（一）全面做好新冠肺炎疫情防控

1.聚焦主責主業(yè)，抓好疫情防控。嚴格落實黨中央、國務(wù)院、省州縣委縣政府對生態(tài)環(huán)境保護工作與疫情防控的相關(guān)部署要求，堅持兩手抓、兩手硬、兩不誤，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護與疫情防控的政治自覺和行動自覺，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出努力。

2.強化環(huán)境監(jiān)管，杜絕二次污染。全面加強醫(yī)療廢物、廢水處置各環(huán)節(jié)和城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運行。嚴厲查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒醫(yī)療廢物等生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴防二次污染、疫情傳播擴散。

3.主動擔當作為，全力保障服務(wù)。堅持主動作為、特事特辦、急事急辦、即來即辦，推行網(wǎng)上辦事、不見面審批，在疫情防控期間為企業(yè)及時開辟“綠色通道”，全力做好服務(wù)保障。

4.加強宣傳引導(dǎo)，提升民眾認知。及時發(fā)布空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，尤其是飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)廢處置等工作動態(tài)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護社會大局穩(wěn)定。

（二）堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

5.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化燃煤污染治理，縣城建成區(qū)全部淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。有序推進冬季清潔取暖替代工程，完成州上下達的清潔取暖改造任務(wù)。深入推進柴油貨車污染治理，推廣應(yīng)用新能源汽車，徹底清除小型、隱形黑加油站點，開展非道路移動源污染防治。強化機動車尾氣檢測機構(gòu)監(jiān)管力度，全面杜絕尾氣檢測中弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。加強揚塵污染治理，縣城建成區(qū)機械化清掃率達到 60%以上。持續(xù)推進揮發(fā)性有機物污染治理和“散亂污”企業(yè)整治。全面實施“網(wǎng)格化”管理，嚴格落實“四個禁燒”，杜絕露天燒烤等生活面源污染。加強重污染天氣應(yīng)對，落實重污染天氣期間管控措施。持續(xù)強化清潔生產(chǎn)審核，以嚴格環(huán)保標準倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重點企業(yè)綠色化改造。

6.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施《卓尼縣水污染防治 2020年度工作方案》，加大落實河（湖）長制，統(tǒng)籌推進重點流域水污染治理，按期完成各項重點工作任務(wù)。積極爭取中央水污染防治專項資金，大力實施流域生態(tài)環(huán)境保護治理項目，完成博峪力賽片區(qū)生活污水收集處理工程等3個農(nóng)村污水收集處理工程和1個農(nóng)村污水處理示范項目，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。扎實開展“十四五”省控斷面的水質(zhì)監(jiān)測、目標確定和控制單元劃分工作，編制《卓尼縣“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《卓尼縣水環(huán)境承載能力評價報告》。加強飲用水源地保護，鞏固地表水型飲用水水源地環(huán)境保護專項行動整治成果，組織開展“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地環(huán)境整治，加快推進縣城區(qū)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，確保按時完成建設(shè)，并投入使用；每季度在縣政府網(wǎng)站公開縣城區(qū)木耳溝飲用水源地水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況。加強地下水污染防治，實施全縣地下水污染狀況調(diào)查評估項目和監(jiān)管能力建設(shè)項目（2019-2020 年），健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地下水污染防控和修復(fù)試點。

7.扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。強化建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控，嚴把建設(shè)用地環(huán)境準入關(guān)口，推動完成土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目建設(shè)，建立全縣土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面完成5個建制村環(huán)境整治目標任務(wù)，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，啟動農(nóng)村黑臭水體摸底排查。持續(xù)落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理規(guī)范化要求。積極開展“清廢”專項行動，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒違法犯罪行為，推進工業(yè)企業(yè)固體廢物堆存場所整治。開展危險廢物專項排查整治，加快有害垃圾終端處置設(shè)施和醫(yī)廢處置升級改造等重點項目。推進鉛蓄電池污染綜合治理，提升全縣廢鉛蓄電池規(guī)范化管理水平。協(xié)調(diào)推進生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化和勘界定標，配合做好全國生態(tài)狀況 2015-2020 年變化遙感調(diào)查評估工作。

（三）強力推進黃河流域生態(tài)保護和污染防治

8.積極推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，結(jié)合全縣生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，積極開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的研究謀劃，把問題調(diào)查清楚、政策研究透徹、措施制定精準，依據(jù)《甘南州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，科學(xué)編制《卓尼縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護“雙贏”。

9.開展黃河流域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。推進黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查，摸排流域入河排污口數(shù)量、分布及污染物排放情況，摸清流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各類污染源及危險廢物、化學(xué)品、尾礦庫等風(fēng)險源分布情況，為進一步深化治理和推動生態(tài)環(huán)境高水平保護奠定良好的基礎(chǔ)。

10.積極申報生態(tài)保護和污染治理項目。以我縣納入中央水污染防治項目儲備庫的洮河流域生態(tài)環(huán)境保護項目為基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃一批成熟度高、環(huán)境效益好的生態(tài)環(huán)境保護治理項目。并進一步加強與省、州溝通銜接，爭取更多的項目進入中央、省級、州級水污染防治項目庫，爭取最大資金支持，全力推進全縣污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境問題解決。同時，及時掌握國家污染防治項目支持方向，謀劃儲備我縣污染防治攻堅戰(zhàn)的重點項目，助推污染防治攻堅戰(zhàn)提質(zhì)增效。

（四）持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境問題整改

11.全力推動環(huán)保督察問題見底見效。切實加快第一輪中央環(huán)保督察、省、州級環(huán)保督察反饋問題和自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境剩余問題整改，認真做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪問題“回頭看”工作，對照生態(tài)環(huán)境部通報甘南州礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞問題做好我縣礦山開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，按照第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察即將反饋意見，科學(xué)制定整改方案，全力做好整改工作。

12.深入開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題排查整治。全面做好“打硬仗”、“啃硬骨頭”的準備，持續(xù)深入推進“綠盾”專項行動，強化各類自然保護地監(jiān)管，對未完成整改的1項問題，盡快與州級行業(yè)部門對接組織相關(guān)部門驗收銷號。

13.切實強化綜合決策和工作推動。定期召開調(diào)度會、推進會，傳導(dǎo)責任壓力，推動解決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保督察整改等方面存在的重點難點問題。同時，深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“大排查、大整治”專項行動，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。

（五）全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。

14.深入推進機構(gòu)改革。按照省州生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革工作的政策規(guī)定和部署要求，統(tǒng)籌推進我縣生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革，完成我縣生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)改革工作，加快形成條塊結(jié)合、權(quán)責明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境管理體制。

15.全力做好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

16.全面開展生態(tài)文明示范縣建設(shè)。按照《甘南國家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建工作方案》《甘南藏族自治州國家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2019-2022年）》，制定《卓尼國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作方案》，編制《卓尼國家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2020-2021年）》，加快生態(tài)文明示范縣建設(shè)進程，力爭在明年獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名。

17.繼續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)深化“放管服”改革成效，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進政務(wù)服務(wù)清單化、標準化、規(guī)范化，對重點項目提前介入、做好服務(wù)，提高環(huán)評審批效率和質(zhì)量，著力打造一流營商環(huán)境，確保符合環(huán)保政策的項目及時落地。

（六）積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)

18.加強生態(tài)環(huán)境治理支撐保障。全面落實中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。強化生態(tài)環(huán)境保護約束性指標管理，制定污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細則。加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測中心能力建設(shè)，強化重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)法監(jiān)測。

19.嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。認真開展4大專項行動（即：圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，開展打擊危險廢物處置違法行為專項行動；圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，開展打擊黃河流域卓尼段入河排污違法行為專項行動；圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展打擊大氣污染物違法排放專項行動；圍繞打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動）。嚴格實行“雙隨機、一公開” 監(jiān)管模式和行政執(zhí)法“三項制度”，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。建立有獎舉報機制，嚴格落實生態(tài)環(huán)境綜合治理“紅黑榜”制度，充分發(fā)揮公眾社會監(jiān)督作用。加強執(zhí)法信息化建設(shè)，開展執(zhí)法大練兵活動，著力提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。

20.有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。強化應(yīng)急準備和響應(yīng)，有效應(yīng)對各類環(huán)境突發(fā)事件，加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，健全環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，推進環(huán)境應(yīng)急搶險救援隊伍及環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。開展全縣環(huán)境隱患排查，實施重點區(qū)域、重點流域環(huán)境風(fēng)險評估。進一步加大放射源安全監(jiān)管力度，確保輻射安全可控。

21.強化依法行政、法治政府建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展工作。夯實措施，確保環(huán)境質(zhì)量改善目標，組織好環(huán)保干部的學(xué)法、用法工作，全力推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件清理等重點工作，全面落實年度各項任務(wù)。

22.切實加強排污許可證核發(fā)。繼續(xù)實施行業(yè)企業(yè)污染物排放總量控制，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，開展固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，實現(xiàn)全縣固定污染源排污許可全覆蓋，4月底前完成清理整頓工作，9月底前基本完成新增行業(yè)企業(yè)發(fā)證和登記工作。

23.開展“十三五”規(guī)劃終期評估和“十四五”規(guī)劃編制。組織開展“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃終期評估，加強和國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、全省、全州、全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要等的有效對接，加大和部門、地方的重點生態(tài)環(huán)境保護項目銜接力度，謀劃形成“十四五”規(guī)劃項目庫，確保年底前完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，為2021年“十四五”的啟動奠定基礎(chǔ)。

24.加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳引導(dǎo)。組織好“六·五”環(huán)境日等主題宣傳活動，推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。加大正面典型宣傳力度，及時曝光反面案例和突出生態(tài)環(huán)境問題。

（七）持之以恒深化全面從嚴治黨。

25.著力加強黨員隊伍政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，營造良好政治生態(tài)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。

26.強化生態(tài)環(huán)境部門干部隊伍建設(shè)。著力加強生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想政治、責任擔當、能力水平、作風(fēng)品格的錘煉，堅持正確選人用人導(dǎo)向，全力營造想干事、能干事、干成事、不出事的工作氛圍。

27.深入推進作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹中央八項規(guī)定和州縣委實施細則，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題和形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風(fēng)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大廉政警示教育力度，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，保持正風(fēng)肅紀反腐高壓態(tài)勢，真正打造一支講政治、敢擔當、能戰(zhàn)斗、作風(fēng)硬的環(huán)保鐵軍。