甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局

2024年度工作總結(jié)和2025年工作計(jì)劃的報(bào)告

      今年以來(lái)，我局深入貫徹黨的十九大和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力抓好中央和省州縣關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化做好環(huán)境保護(hù)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)決整改環(huán)保督察問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。

一、2024年重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)大氣污染管控力度。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染網(wǎng)格化管理，在重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)點(diǎn)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹燃放、煨桑及“四燒”等管控。開(kāi)展供暖單位巡查，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)煤炭流入市場(chǎng)。開(kāi)展建筑工地?fù)P塵管控，不定期檢查建筑工地各項(xiàng)大氣污染防治措施落實(shí)情況，“六個(gè)百分百”抑塵措施達(dá)到97%以上。加大城區(qū)道路濕法清掃力度,強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)帶泥上路、未覆蓋等車(chē)輛進(jìn)行整治。持續(xù)開(kāi)展大氣污染攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，著力提升空氣環(huán)境質(zhì)量。空氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.7%以上，未發(fā)生人為導(dǎo)致的重污染天氣。

（二）大力推進(jìn)水環(huán)境治理。堅(jiān)持“以水定城”，鞏固提升全域水環(huán)境治理修復(fù)成果，持續(xù)開(kāi)展洮河卓尼段生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，綜合監(jiān)管全縣廢水排放企業(yè)排污許可制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊偷排行為。強(qiáng)化水源地綜合監(jiān)管，保障人民群眾飲水安全。全面落實(shí)水污染防治重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)警通報(bào)制度。堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。深入推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期開(kāi)展水源地調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)入河排污口排查整治，通過(guò)查、測(cè)、溯、治等方式，整治一批、規(guī)范一批。洮河國(guó)控?cái)嗝妗⒛径鷾系乇硭O(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良比例100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（三）加大土壤污染防治力度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地鎘等重金屬污染防治，開(kāi)展嚴(yán)格管控類(lèi)耕地風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況核查。強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全面落實(shí)用途變更為“一住兩公”和食用農(nóng)產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存場(chǎng)所用地土壤污染狀況調(diào)查制度。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查等法定責(zé)任。目前已完成卓尼縣木耳鎮(zhèn)葉兒村秘境林苑小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告并通過(guò)州級(jí)評(píng)審。協(xié)同推進(jìn)土壤污染與地下水污染防治工作，強(qiáng)化“一庫(kù)一場(chǎng)一區(qū)”地下水環(huán)境監(jiān)管。整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、生活污水治理現(xiàn)場(chǎng)抽查，推動(dòng)不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施分類(lèi)整改。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾有效治理。今年繼續(xù)實(shí)施了總投資15萬(wàn)元的申藏鎮(zhèn)下青尼河農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，不斷建立完善了“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)、處理體系。截至目前，轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物39.8噸，我縣土壤環(huán)境安全總體良好，未發(fā)生因耕地污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件，未發(fā)生土壤污染突發(fā)環(huán)境事件。

（四）完成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)

始終堅(jiān)持把做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，扎實(shí)安排部署，科學(xué)制定整改方案。我縣共涉及中央第一、二輪，省級(jí)第一、二輪環(huán)保督察，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，黃河流域警示片反饋問(wèn)題共189項(xiàng)，截止目前已全部通過(guò)州級(jí)復(fù)查復(fù)核，并通過(guò)省級(jí)銷(xiāo)號(hào)；累計(jì)交辦信訪件15件，均已辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共交辦我縣群眾舉報(bào)件3件，均已全部辦結(jié)。中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例問(wèn)題截至目前，已基本完成治理修復(fù)任務(wù)8宗，未完成2宗。對(duì)照省、州《整改方案》全部認(rèn)領(lǐng)涉及我縣的10項(xiàng)問(wèn)題，印發(fā)了《卓尼縣貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單》。截止目前，涉及我縣10項(xiàng)問(wèn)題，1項(xiàng)已完成行業(yè)自查并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收，其余9項(xiàng)正在有序整改，已達(dá)時(shí)序進(jìn)度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題片反饋問(wèn)題甘南州問(wèn)題37項(xiàng)，涉及我縣8項(xiàng)，其中共性問(wèn)題3項(xiàng)，個(gè)性問(wèn)題5項(xiàng)。其中涉及林草和草畜平衡等5項(xiàng)已于問(wèn)題反饋前整改，現(xiàn)由州行業(yè)牽頭部門(mén)對(duì)接舉證，核實(shí)整改完成情況，其余3項(xiàng)問(wèn)題正在整改，舉一反三，結(jié)合歷次督察反饋問(wèn)題整改，一體推動(dòng)落實(shí)，全力做好省級(jí)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪、警示片反饋問(wèn)題整改。

（五）強(qiáng)化環(huán)境綜合監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境采取網(wǎng)格化管理，實(shí)行劃片區(qū)、分區(qū)域、責(zé)任到人的工作模式，執(zhí)法人員采取定期與不定期、日查與夜查相結(jié)合的方式對(duì)砂石料場(chǎng)、污水處理廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、屠宰行業(yè)、水電站等行業(yè)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例和群眾舉報(bào)問(wèn)題為切入點(diǎn)和突破口，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行大排查、大整治，有效解決一批群眾關(guān)心關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至目前，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員1900余人次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查4次，檢查企事業(yè)單位600余家次，依法查處各類(lèi)環(huán)境違法行為8起，下發(fā)整改通知書(shū)7份，立案查處4起，共計(jì)罰款7.6萬(wàn)元。受理電話投訴、來(lái)信、來(lái)訪、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等各類(lèi)環(huán)境信訪投訴件23件，辦結(jié)率100%。

（六）持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳。充分利用“6.5”世界環(huán)境日、“4.22”世界地球日、“5.22”國(guó)際生物多樣性日等，開(kāi)展了內(nèi)容廣泛和形式多樣的宣傳，主要利用卓尼電視臺(tái)、卓尼之窗微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、出租車(chē)頂燈等對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)開(kāi)展宣傳，宣傳期間共發(fā)放圍裙2000個(gè)、毛巾2000條、無(wú)紡布袋3000個(gè)、倡議書(shū)4000張、環(huán)保宣傳冊(cè)1500本，播放滾動(dòng)屏16個(gè)、視頻18個(gè)、懸掛橫幅20條、展板15個(gè)。

二、存在的問(wèn)題

一是我縣環(huán)境質(zhì)量在全州排名中等，形勢(shì)不容樂(lè)觀，究其原因是思想重視程度還不夠。部門(mén)單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)“只能變好，不能變差”的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，有著安于現(xiàn)狀的心態(tài)。企事業(yè)單位法律意識(shí)淡薄，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，在履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任上還不夠深入，只停留在表面。人民群眾文化結(jié)構(gòu)和道德素質(zhì)方面存在著參差不齊，部分人為一己私利，不惜破壞環(huán)境、污染環(huán)境等。主要表現(xiàn)在煨桑、“四燒”、偷采偷排等行為時(shí)有發(fā)生，建筑工地?fù)P塵管控還不夠到位。二是我縣環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)零散、面廣，加之我縣與臨潭縣地理位置關(guān)系交織，與岷縣交接，面臨的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)疊加，在缺乏項(xiàng)目資金的支撐下污染防治任重道遠(yuǎn)。三是已完成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，缺少資金和技術(shù)保障，無(wú)專(zhuān)業(yè)運(yùn)維技術(shù)支持和穩(wěn)定資金保障，存在不正常運(yùn)行及出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)隱患。四是現(xiàn)有的執(zhí)法能力難以滿(mǎn)足工作需要，缺乏先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備和環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、2025年工作計(jì)劃

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。持續(xù)開(kāi)展秋冬季節(jié)大氣污染，加強(qiáng)采暖燃煤、煙花爆竹燃放等污染治理。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，推進(jìn)供暖單位燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督促公安部門(mén)持續(xù)排查淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，落實(shí)大型貨車(chē)?yán)@城措施。加強(qiáng)大氣面源污染治理，強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，督促住建部門(mén)加強(qiáng)城區(qū)保潔和清掃，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)強(qiáng)化秸稈綜合利用，部門(mén)聯(lián)動(dòng)依法整治縣域內(nèi)“四燒”行為。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，全面配合州上完成碳達(dá)峰方案制定，積極謀劃我縣碳達(dá)峰行動(dòng)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：堅(jiān)持“以水定城”，鞏固提升全域水環(huán)境治理修復(fù)成果，積極申報(bào)水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)水環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展洮河卓尼段生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，督促涉水企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任，加大資金投入力度，確保污染防治措施落實(shí)到位，綜合監(jiān)管全縣排污企業(yè)排污許可制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊未按排污許可要求違法排污的行為，組織縣城區(qū)污水處理廠、天河食品有限公司等單位開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，及時(shí)上傳監(jiān)測(cè)報(bào)告。強(qiáng)化水源地綜合監(jiān)管，保障人民群眾飲水安全。開(kāi)展入河排污口整治，強(qiáng)化洮河卓尼段入河排污口監(jiān)管，及時(shí)摸排，防止增量，積極申報(bào)項(xiàng)目，化解存量。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：依法推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展下拉地銀鉛鋅礦涉鎘重金屬整治。加大全縣垃圾填埋場(chǎng)綜合監(jiān)管，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范運(yùn)行，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并統(tǒng)一在縣政府網(wǎng)站公示監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（二）加大突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改力度。嚴(yán)格落實(shí)整改要求，一體化推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋及典型案例問(wèn)題整改，清單化整改落實(shí)，確保按時(shí)限要求完成整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)已經(jīng)完成整改的問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防整改反彈回潮。常態(tài)化開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治，深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)推動(dòng)雙隨機(jī)、一公開(kāi)環(huán)境監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)企業(yè)實(shí)行遵守法律不擾、違法嚴(yán)懲差異化監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行、未批先建、未驗(yàn)先投、無(wú)證排污、躲避監(jiān)管、超標(biāo)排放、偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。深化開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，以學(xué)助練、以賽促練、以查練兵、以案強(qiáng)兵，不斷提升執(zhí)法效能。積極參加跨縣級(jí)行政區(qū)域交叉執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法閱歷溝通，提升執(zhí)法水平。持續(xù)推動(dòng)平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治及危急廢物專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，消退環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢全縣環(huán)境平安底線。

 甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局

2025年2月14日