中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會(huì)

喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《喀爾欽鎮(zhèn)“五無(wú)甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無(wú)污染工作方案》的通知

各村組、機(jī)關(guān)站所：

《喀爾欽鎮(zhèn)“五無(wú)甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無(wú)污染實(shí)施方案》已經(jīng)喀爾欽鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會(huì) 喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

2021年4月15日

喀爾欽鎮(zhèn)“五無(wú)甘南·秘境卓尼”建設(shè)

全域無(wú)污染工作方案

根據(jù)縣委、縣政府《“五無(wú)甘南·秘境卓尼”建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、臭氧、一氧化碳平均濃度逐年控制在州上下達(dá)的目標(biāo)值以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99%以上，全年無(wú)重污染天氣，全域無(wú)“散亂污”企業(yè)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

喀爾欽鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）基本項(xiàng)目Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值要求，地表水、地下水水源地水質(zhì)優(yōu)良比率均保持在100%；保持全域無(wú)黑臭水體。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

到2025年，全鎮(zhèn)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊建設(shè)用地安全利用率保持100%，農(nóng)牧村生活污水治理率達(dá)到25%左右。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)農(nóng)業(yè)面源污染，無(wú)非法堆放、傾倒、處置固廢，無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患。

（四）聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

逐年開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，各類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪音限值達(dá)標(biāo)率為100%。

二、主要任務(wù)

（一）大氣污染防治方面

1.加大企業(yè)廢氣治理力度。鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，督促集中供熱燃煤鍋爐廢氣排放,嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，加強(qiáng)排污許可證后管理，確保廢氣污染物不超標(biāo)、不超總量。督促汽修行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物的治理改造，要求餐飲行業(yè)繼續(xù)開展餐飲油煙凈化設(shè)施安裝及運(yùn)行，并定期開展督查檢查。完善重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，依據(jù)《大氣污染防治法》，嚴(yán)厲打擊偽造在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。主要污染物排放控制在省州下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。（牽頭部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所；配合部門：各行政村）

2.實(shí)施揚(yáng)塵綜合污染防治。不斷加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染管控，加大道路清掃頻次。依據(jù)《大氣污染防治法》，依法打擊建筑工地重型車輛帶泥上路，砂石料、渣土等運(yùn)輸車輛未覆蓋篷布造成揚(yáng)塵污染的環(huán)境違法行為。強(qiáng)化堆煤場(chǎng)、堆料場(chǎng)、堆渣場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵管控，配備防風(fēng)抑塵設(shè)施，規(guī)范存儲(chǔ)和運(yùn)輸防塵措施。（牽頭部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所；配合部門：各行政村）

3.持續(xù)推進(jìn)清潔能源改造工程。各村組、各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)站所加大宣傳力度，鼓勵(lì)使用罐裝液化氣、空氣能、電能等新型可再生能源，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（潔凈煤）的原則，結(jié)合生態(tài)文明小康村、文化旅游標(biāo)桿村建設(shè)及大氣污染防治項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)牧村群眾土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，完成州縣下達(dá)的改造任務(wù)。（牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦；配合部門：各行政村）

4.加大煤質(zhì)管控力度。強(qiáng)化煤炭二級(jí)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)管控，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)銷售劣質(zhì)煤炭行為。完善煤質(zhì)管控機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)交界卡口檢查點(diǎn)作用，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸車輛、營(yíng)銷點(diǎn)管控力度，從源頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進(jìn)入轄區(qū)。制定施行優(yōu)質(zhì)煤炭銷售管理辦法，支持煤炭市場(chǎng)良性發(fā)展，持續(xù)開展煤炭質(zhì)量抽檢工作，加大抽檢頻次。（牽頭部門：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、喀爾欽派出所；配合部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)交管站、各行政村）

5.優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)居民短途出行采用自行車或電瓶車等。以政府補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車，加大混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車等清潔能源汽車的使用力度。（牽頭部門：鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)交管站；配合部門：各行政村）

6.嚴(yán)格煙花爆竹禁放管理。落實(shí)禁放管理規(guī)定，加大對(duì)煙花爆竹燃放的監(jiān)管力度，杜絕高污染煙花爆竹產(chǎn)品投放市場(chǎng)，喀爾欽派出所聯(lián)合鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室等部門對(duì)全鎮(zhèn)煙花爆竹銷售市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堵源截流，依據(jù)《大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊在全鎮(zhèn)禁放區(qū)域燃放煙花爆竹行為，并持續(xù)加大宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（牽頭部門：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、喀爾欽派出所、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)安監(jiān)站；配合部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)交管站、各行政村）

7.推進(jìn)秸稈資源化利用。農(nóng)牧村隨意露天焚燒秸稈的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大氣污染防治壓力大，強(qiáng)化鄉(xiāng)村秸稈禁燒主體責(zé)任，建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，層層分解靠實(shí)責(zé)任。喀爾欽派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大秸稈焚燒違法行為打擊力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種植面積和秸稈類型，編制農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃，制定相關(guān)政策，努力拓寬秸稈綜合利用的領(lǐng)域和途徑。

（牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)；配合部門：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、喀爾欽派出所、鎮(zhèn)交管站、各行政村）

（二）水污染防治方面

8.加快生活污水處理升級(jí)改造。推進(jìn)喀爾欽鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容升級(jí)改造，到2025年喀爾欽鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。以鎮(zhèn)政府駐地、文化旅游標(biāo)桿村等為重點(diǎn)，以改廁與污水收集處理，廁所分戶改造、污水集中處理與單戶糞污分散處理相結(jié)合的方式，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村生活污水治理與改廁治理的有效銜接。采用水沖廁的村組，需配備化糞池，并對(duì)化糞池出水進(jìn)行收集、利用和處理，根據(jù)污水量確定是否建設(shè)統(tǒng)一收集管網(wǎng)；采用旱廁的村組，結(jié)合實(shí)際，廁所糞污經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后，可通過(guò)堆肥等方式，就地就近用于農(nóng)田澆灌等，做好糞污利用和定期清理，避免糞污下滲和直排,農(nóng)牧村生活污水治理率達(dá)到25%左右。（牽頭部門：喀爾欽鎮(zhèn)政府；配合部門：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、各行政村）

9.強(qiáng)化飲用水源地水環(huán)境保護(hù)。加大全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地管理力度，分年度推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，到2025年全面完成水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。加大水源地環(huán)境隱患排查，供水設(shè)施安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督，依法清理整治飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)飲用水源地、制水供水（二次供水、農(nóng)村安全飲水工程供水）、用戶水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。（牽頭部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)；配合部門：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、鎮(zhèn)交管站、各行政村）

10.加大企業(yè)污水管控力度。強(qiáng)化企業(yè)污水治理，企業(yè)落實(shí)排污許可制度，按時(shí)限申領(lǐng)排污許可證，并強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管，依據(jù)《水污染防治法》，嚴(yán)厲打擊污水直排等違法行為。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)廢水治理力度，重點(diǎn)做好小作坊、食品加工、汽修行業(yè)等微小型企業(yè)和個(gè)體戶的廢水排放排摸工作，建立入河排污口清單。不斷建設(shè)完善廢水處理設(shè)施，確保廢水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，加大洮河喀爾欽段入河排污口綜合整治，充分論證、規(guī)范設(shè)置審批入河排污口。（牽頭部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)；配合部門：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各行政村）

（三）土壤污染防治方面

11.防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。加大轄區(qū)內(nèi)建筑工地、砂場(chǎng)廢水、廢渣亂排亂倒治理力度，防治因污染物擴(kuò)散引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。著力垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化周邊農(nóng)田污染動(dòng)態(tài)監(jiān)管和生態(tài)修復(fù)。建立耕地土壤修復(fù)效果長(zhǎng)效性評(píng)估指標(biāo)體系，完善健全耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)受污染耕地安全利用，推廣耕地安全利用，推廣應(yīng)用品種替代、土壤調(diào)理等技術(shù)，確保耕地安全利用。（牽頭部門：鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心局、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)；配合部門：鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、各行政村）

12.提升危險(xiǎn)廢物處置水平。加大水電站、汽修廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程監(jiān)管，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，健全完善固廢（危廢）廢物環(huán)境管理檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在2021年底配合縣級(jí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物縣內(nèi)集中收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。（牽頭部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院；配合部門：鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、各村委會(huì)）

（四）噪聲污染防治方面。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、喀爾欽派出所等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工、學(xué)校周邊、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所等開展噪聲污染整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)建筑工地噪聲控制，嚴(yán)格執(zhí)行夜間作業(yè)審核制度，加大巡查執(zhí)法力度，減少噪聲擾民投訴，到2025年聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)；配合部門：喀爾欽派出所）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村組、機(jī)關(guān)站所要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)打造“全域無(wú)污染”的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州、縣、鎮(zhèn)黨委政府的決策部署上來(lái)，落實(shí)好“全域無(wú)污染”各項(xiàng)工作。各村組、機(jī)關(guān)站所要成立“全域無(wú)污染”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，單位主要責(zé)任人要靠前指揮、身體力行，分管負(fù)責(zé)人要親自上手、全面推動(dòng)，黨員干部要聞令而動(dòng)、全面參與，大力發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、敢為人先、勇于擔(dān)責(zé)的精神，一鼓作氣抓好落實(shí)。

（二）建立工作機(jī)制。建立齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息互通、聯(lián)合懲戒、督查考核等一整套工作機(jī)制，以科學(xué)有效的工作機(jī)制保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要緊盯目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神和工匠精神，下足繡花功夫，抓標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范，抓落實(shí)、見成效，抓提升、樹標(biāo)桿，切實(shí)把謀劃做到細(xì)致、項(xiàng)目做到精致、效果達(dá)到極致。各村黨支部書記、機(jī)關(guān)站所負(fù)責(zé)人要落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化措施，建立工作推進(jìn)機(jī)制，確保“全域無(wú)污染”工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）加大投入保障。各村組、機(jī)關(guān)站所要緊盯“十四五”綜合規(guī)劃、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、涉藏專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃爭(zhēng)取和實(shí)施一大批生態(tài)環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐推動(dòng)“全域無(wú)污染”工作落實(shí)落地。

(四)加大宣傳引導(dǎo)。各村組、機(jī)關(guān)站所要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳打造“全域無(wú)污染”活動(dòng)的重大意義，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分調(diào)動(dòng)各方面支持、參與“全域無(wú)污染”的主動(dòng)性和積極性。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)打造“全域無(wú)污染”的認(rèn)識(shí)理解，為工作順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

附件：喀爾欽鎮(zhèn)“五無(wú)甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無(wú)污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1

喀爾欽鎮(zhèn)“五無(wú)甘南·秘境卓尼”建設(shè)

全域無(wú)污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：雍學(xué)智 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王曉琳 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、革古村包村領(lǐng)導(dǎo)

劉巧鳳 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成 員：郭永勝 鎮(zhèn)人大主席、大族村包村領(lǐng)導(dǎo)

喬建輝 鎮(zhèn)黨委副書記、維穩(wěn)中心主任

大力村包村領(lǐng)導(dǎo)

楊經(jīng)林 鎮(zhèn)黨委副書記、達(dá)子多村包村領(lǐng)導(dǎo)

包金才 鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任

雷 剛 鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)、柯別村包村領(lǐng)導(dǎo)

鄧海鵬 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、拉力溝村包村領(lǐng)導(dǎo)

任劍鋒 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、相俄村包村領(lǐng)導(dǎo)

桑杰東主鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、拉扎村包村領(lǐng)導(dǎo)

邱海云 鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所所長(zhǎng)、卓洛村包村領(lǐng)導(dǎo)

閆曉峰 鎮(zhèn)扶貧站副站長(zhǎng)、麻地卡村包村領(lǐng)導(dǎo)

來(lái)恩存 鎮(zhèn)政法委員、社會(huì)治安綜合治理中心主任、出路村包村領(lǐng)導(dǎo)

杜金輝 鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心主任、錄巴寺村

包村領(lǐng)導(dǎo)

周小紅 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任

竇翔 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任

金益平 卡車學(xué)校黨組書記

尕藏才讓喀爾欽派出所所長(zhǎng)

李培文喀爾欽鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

馬維喜 喀爾欽鎮(zhèn)衛(wèi)生院大族分院院長(zhǎng)

屠小娟 出路村專職化黨支部書記

李紅霞 麻地卡村專職化黨支部書記

訾金福 拉扎村專職化黨支部書記

桑杰丹珠 革古村黨支部書記

全康主扎什大力村黨支部書記

張志龍 達(dá)子多村黨支部書記

楊班代九 卓洛村黨支部書記

陳建平 錄巴寺村黨支部書記

楊順蘭 拉力溝村黨支部書記

安 杰 大族村黨支部書記

楊文俊 相俄村黨支部書記

閆九雷保 柯別村黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室，王曉琳同志兼任辦公室主任。溫少婷同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)等日常工作。