中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會(huì)

喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無塑料工作方案》的通知

各村組、機(jī)關(guān)站所：

《喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無塑料實(shí)施方案》已經(jīng)喀爾欽鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會(huì) 喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

2021年4月15日

喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)

全域無塑料工作方案

按照縣委、縣政府《“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在2013年開展禁塑行動(dòng)的基礎(chǔ)上，提升標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，推動(dòng)塑料源頭消納減量，推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，加強(qiáng)回收利用處置，禁止生產(chǎn)、銷售和使用塑料購物袋、不可降解塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、含塑料微珠的日化產(chǎn)品和不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的聚乙烯農(nóng)用地膜。餐館、農(nóng)家樂、商鋪等場(chǎng)所限制主動(dòng)提供一次性塑料制品。2021年，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到應(yīng)用，塑料廢棄物資源化利用比例提高。廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80以上%。到2024年，全域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度體系基本建立完善，多元共治體系基本建立，替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用水平大幅提升。廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。初步形成可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，通過無害化焚燒處置，全鎮(zhèn)塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到堅(jiān)決遏制。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)源頭消納減量。鞏固禁塑成果，禁止生產(chǎn)、銷售和使用塑料購物袋、不可降解塑料袋、部分一次性塑料制品、含塑料微珠的日化產(chǎn)品和不符合國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)的聚乙烯農(nóng)用地膜。

1.禁止生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料購物袋。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜。全鎮(zhèn)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性餐具（茶杯）、塑料吸管、塑料購物袋。2021年底，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有餐館、農(nóng)家樂、商鋪等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2023年底禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。為了方便人民群眾生活，在替代產(chǎn)品未投入市場(chǎng)前，對(duì)厚度大于0.025毫米以上的食品級(jí)保鮮袋、連卷袋暫不作禁止，根據(jù)替代產(chǎn)品使用情況適時(shí)予以禁止。（牽頭部門：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)；配合部門：各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)郵政所）

（二）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商鋪、超市等場(chǎng)所，倡導(dǎo)消費(fèi)者拎起布袋子、提起菜籃子，鼓勵(lì)采取自助掃碼取袋等方式推廣可循環(huán)使用的“共享購物袋”。建立集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)保購物袋集中購銷制度。在賓館、農(nóng)家樂、餐館等場(chǎng)所降低一次性塑料日化用品使用。在物流領(lǐng)域開展綠色包裝試點(diǎn)，推動(dòng)應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料。全鎮(zhèn)各村黨支部、村委會(huì)，機(jī)關(guān)站所、學(xué)校帶頭使用塑料替代產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)膜減量行動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)，探索使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜，示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量替代技術(shù)。提高地膜回收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)回收加工企業(yè)，扶持建設(shè)一批廢舊農(nóng)膜回收和加工網(wǎng)點(diǎn)、降解地膜集成示范點(diǎn)。（牽頭部門：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)；配合部門：各村黨支部、村委會(huì)、卡車學(xué)校、鎮(zhèn)郵政所）

（三）加強(qiáng)回收利用處置。推進(jìn)塑料廢棄物分類收集，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒塑料廢棄物。開展江河湖庫塑料垃圾清理行動(dòng)。加強(qiáng)塑料廢棄物回收利用環(huán)節(jié)的污染防治，切實(shí)提高塑料廢棄物回收利用水平和無害化處理，鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。引導(dǎo)支持供銷系統(tǒng)企業(yè)、重點(diǎn)回收企業(yè)對(duì)低價(jià)值可回收物實(shí)行兜底回收。（牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；配合部門：各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)郵政所）

三、實(shí)施進(jìn)度

（一）制定工作方案，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員（2021年3月前）。制定工作方案。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音等多種媒體、多種方式、多種手段，廣泛開展宣傳工作。

（二）取得初步成效（2021年底前）。禁止、限制部分塑料制品的銷售和使用，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到應(yīng)用，塑料廢棄物資源化利用比例提高。

（三）擴(kuò)大禁塑成果（2024年底前）。全域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度體系基本建立完善，多元共治體系基本建立，替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用水平大幅提升。廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。

（四）鞏固提升，全面總結(jié)（2025年底前）。禁塑工作取得成效，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度全面建立，替代產(chǎn)品應(yīng)用水平達(dá)到更高水平。初步形成可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，全鎮(zhèn)塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效遏制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部、村委會(huì)、機(jī)關(guān)站所要高度重視“全域無塑料”工作，精心組織安排，切實(shí)抓好落實(shí)。鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所會(huì)同鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室建立專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況和問題向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全域無塑料工作落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)問題納入鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，適時(shí)開展專項(xiàng)督查、定點(diǎn)督查，強(qiáng)化考核和問責(zé)。

(二)完善相關(guān)支持政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，支持地膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及廢舊地膜回收利用。落實(shí)好資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財(cái)稅政策，加大對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品的政府采購力度，將落實(shí)綠色采購政策作為對(duì)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考量因素。開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點(diǎn)示范。要支持專業(yè)化回收設(shè)施投放，消除設(shè)施進(jìn)村組、車站等公共場(chǎng)所的管理障礙。鼓勵(lì)采取合適的價(jià)格政策等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代。全鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。各村黨支部、村委會(huì)、機(jī)關(guān)站所若發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府反映。將查處有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為納入執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，持之以恒推動(dòng)全域無塑料工作。對(duì)實(shí)施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為在卓尼電視臺(tái)進(jìn)行公開曝光，并列入失信記錄，使其“一處違法、處處受限”。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)“全域無塑料”的宣傳力度，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳“全域無塑料”的工作成效和典型做法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織有序開展專業(yè)研討、志愿活動(dòng)等，廣泛凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

附件：

1.喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無塑料工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無塑料工作任務(wù)清單

附件1

喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)

全域無塑料工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：雍學(xué)智 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王曉琳 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、革古村包村領(lǐng)導(dǎo)

邱海云 鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所所長(zhǎng)、卓洛村包村領(lǐng)導(dǎo)

成 員：郭永勝 鎮(zhèn)人大主席、大族村包村領(lǐng)導(dǎo)

喬建輝 鎮(zhèn)黨委副書記、維穩(wěn)中心主任

大力村包村領(lǐng)導(dǎo)

楊經(jīng)林 鎮(zhèn)黨委副書記、達(dá)子多村包村領(lǐng)導(dǎo)

包金才 鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任

雷 剛 鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)、柯別村包村領(lǐng)導(dǎo)

鄧海鵬 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、拉力溝村包村領(lǐng)導(dǎo)

任劍鋒 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、相俄村包村領(lǐng)導(dǎo)

桑杰東主鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、拉扎村包村領(lǐng)導(dǎo)

閆曉峰 鎮(zhèn)扶貧站副站長(zhǎng)、麻地卡村包村領(lǐng)導(dǎo)

來恩存 鎮(zhèn)政法委員、社會(huì)治安綜合治理中心主任、出路村包村領(lǐng)導(dǎo)

杜金輝 鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心主任、錄巴寺村

包村領(lǐng)導(dǎo)

周小紅 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任

竇翔 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任

劉巧鳳 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

金益平 卡車學(xué)校黨組書記

尕藏才讓喀爾欽派出所所長(zhǎng)

李培文喀爾欽鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

馬維喜 喀爾欽鎮(zhèn)衛(wèi)生院大族分院院長(zhǎng)

屠小娟 出路村專職化黨支部書記

李紅霞 麻地卡村專職化黨支部書記

訾金福 拉扎村專職化黨支部書記

桑杰丹珠 革古村黨支部書記

全康主扎什大力村黨支部書記

張志龍 達(dá)子多村黨支部書記

楊班代九 卓洛村黨支部書記

陳建平 錄巴寺村黨支部書記

楊順蘭 拉力溝村黨支部書記

安 杰 大族村黨支部書記

楊文俊 相俄村黨支部書記

閆九雷保 柯別村黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所，王曉琳同志兼辦公室主任，邱海云同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)推進(jìn)“全域無塑料”工作實(shí)施細(xì)則；研究提出推動(dòng)全鎮(zhèn)“全域無塑料”工作具體思路、措施辦法、政策機(jī)制；指導(dǎo)各村黨支部、村委會(huì)、機(jī)關(guān)站所落實(shí)“全域無塑料”各項(xiàng)工作。