尼巴鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)報(bào)告

2024年，尼巴鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)方面。一是始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)干部職工領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì)、核心要義，提升法治素養(yǎng)和法治能力。引導(dǎo)黨員干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。三是黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到“黨政主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度在一定程度上決定了轄區(qū)內(nèi)法治建設(shè)的水平”,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦“四個(gè)親自”。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境方面。習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。一是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化放管服改革，營造公平、透明、法治的良好氛圍，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將營商環(huán)境工作納入重要議事日程和年度考核工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。二是建立營商環(huán)境任務(wù)清單、責(zé)任清單、督查清單，鎮(zhèn)村干部帶頭踐行，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、發(fā)放《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《民法》、《憲法》等宣傳資料和宣傳品的方式，面對(duì)面向群眾針對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)及政策進(jìn)行宣傳，并圍繞惠企便民相關(guān)政策為群眾提供答疑服務(wù)。以高水平法治助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，營造安全公平可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任扛在肩上，將思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中，讓優(yōu)化營商環(huán)境工作在思想和行動(dòng)上深入人心，為各類市場(chǎng)主體在我鎮(zhèn)開展商業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度方面。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。我鎮(zhèn)重點(diǎn)在機(jī)關(guān)干部中開展學(xué)法用法活動(dòng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。二是全面落實(shí)法律顧問制度。優(yōu)化法律顧問審查程序，推動(dòng)重大事項(xiàng)依法決策，為重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策等提供法律支持，有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)。三是樹立依法治鎮(zhèn)觀念，提高公務(wù)人員依法行政能力。通過法治講座、集中培訓(xùn)、年度普法考試、行政執(zhí)法證件考試、年終考核等加強(qiáng)公務(wù)人員相關(guān)依法行政、廉政建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，培養(yǎng)公務(wù)人員有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追責(zé)的法紀(jì)觀念。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。組織行政執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，通過開展全鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法研討專題會(huì)、開展案卷評(píng)查、制發(fā)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見書等方式，梳理分析疑難問題、總結(jié)交流辦案經(jīng)驗(yàn)，提升事故隱患排查治理能力，切實(shí)提高基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和專業(yè)技能，持續(xù)提升行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。二是強(qiáng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作要求，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法記錄完整可查、執(zhí)法過程公開透明。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛方面。一是落實(shí)“一村一法律顧問”。大力培育普法骨干,積極推進(jìn)公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，整合基層派出所、法庭、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、法律顧問等優(yōu)勢(shì)資源，不斷提高公共法律服務(wù)水平，為全鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。二是高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把它作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。定期召矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)，對(duì)排查出來的重大疑難矛盾糾紛，認(rèn)真梳理，查找根源，分析解決，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，本著“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作目標(biāo)，積極運(yùn)用“十戶聯(lián)防＋人民調(diào)解”新模式，主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，定期排查。依靠培養(yǎng)的24名法律明白人，聯(lián)合派出所、司法所等一切力量，努力化解各類矛盾糾紛。今年以來，共排查矛盾糾紛50起，涉及個(gè)人、村組，調(diào)解成功率達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安尼巴”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督方面。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極配合市、縣司法行政部門完成行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查工作，引入法律顧問開展案卷評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題主動(dòng)整改。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合行政執(zhí)法辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。二是落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，積極開展警示教育活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部觀看警示教育片。嚴(yán)格紀(jì)律處分，開展酒駕專題警示教育大會(huì)。全年未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法、被申請(qǐng)行政復(fù)議和被提起行政訴訟情況。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障方面。一是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，筑牢法治文化根基。為進(jìn)一步增強(qiáng)法治文化氛圍，豐富廣大群眾學(xué)法載體。在卓尼縣司法局精心指導(dǎo)和大力支持下，分別在尼巴村和石巴村打造了融合法治元素與文化氛圍為一體的法治文化廣場(chǎng)，讓休閑健身的小廣場(chǎng)變成普法宣傳的大舞臺(tái)，成為尼巴鎮(zhèn)的一處靚麗風(fēng)景。二是發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)助推多元解紛機(jī)制。積極聯(lián)合鎮(zhèn)維穩(wěn)中心、綜治辦、派出所、司法所等部門，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾。通過深入了解糾紛，知曉雙方當(dāng)事人訴求，找準(zhǔn)找實(shí)矛盾根源，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)工作方式方法的轉(zhuǎn)變、切實(shí)提高工作效率，避免類似矛盾的再次發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”的目標(biāo)，切實(shí)提升依法行政的水平。三是組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提高法治意識(shí)、培育法治思維，提高行政執(zhí)法理論水平。圍繞學(xué)習(xí)法律法規(guī)、增強(qiáng)行政執(zhí)法意識(shí)、熟知執(zhí)法程序、掌握?qǐng)?zhí)法技巧等多方面內(nèi)容，邀請(qǐng)法律專家、上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干開展培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法實(shí)踐水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門的個(gè)性化指導(dǎo)，確保執(zhí)法行為法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年法治建設(shè)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作任務(wù)得到深入全面貫徹落實(shí)，全民的法律素質(zhì)不斷加強(qiáng)，依法行政的水平不斷提高，社會(huì)安定穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。但也存在一些不容忽視的困難和問題:一是個(gè)別村組站所對(duì)法治教育工作抓得不夠緊，致使部分法治工作措施落實(shí)的不夠到位，一定程度上存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象。二是普法工作點(diǎn)多面廣，工作量大，但普法工作人員少、任務(wù)重，難免有時(shí)候顧此失彼，特別是對(duì)于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。

三、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我鎮(zhèn)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，按照上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)，著力以高質(zhì)量法治引領(lǐng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育。通過舉辦講座、宣傳活動(dòng)等形式，深入宣傳習(xí)近平法治思想和堅(jiān)持全面依法治國的重要精神，提高干部職工的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治服務(wù)對(duì)象依法辦事、依法維權(quán)的自覺性和主動(dòng)性，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（二）提升行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。同時(shí)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用和違法行政行為的發(fā)生

（三）完善法治工作機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，在制定出臺(tái)重大行政決策、規(guī)范性文件制發(fā)過程中，持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)法定程序，有效提升決策的科學(xué)化、法治化水平。持續(xù)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不斷助力優(yōu)化營商環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)法治政府建設(shè)。