卓尼縣尼巴鎮(zhèn)易地扶貧搬遷

項目匯報材料

一、基本情況

根據(jù)2016年5月3日《甘南州發(fā)展和改革委員會、甘南州扶貧開發(fā)辦公室、甘南州財政局、人民銀行甘南州中心支行關(guān)于下達(dá)2016年易地扶貧搬遷工程投資計劃的通知》州發(fā)改代賑（2016）477號文件、2016年5月20日《卓尼縣發(fā)展和改革局、卓尼縣扶貧開發(fā)辦公室、卓尼縣財政局、人民銀行卓尼縣支行關(guān)于下達(dá)卓尼縣2016年易地扶貧搬遷任務(wù)和投資計劃的通知》卓發(fā)改字（2016）234號文件，2017年7月10日《甘南州發(fā)展和改革委員會關(guān)于卓尼縣尼巴鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年易地扶貧搬遷搬遷工程實施方案（變更）的批復(fù)》州發(fā)改代賑（2017）512號文件，甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州中部（車巴河流域）特困片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃的通知》甘發(fā)改地區(qū)（2015）304號文件下達(dá)危房改造（易地搬遷）建設(shè)項目資金2572萬元，本次安排我鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷工程951戶5149人（其中建檔立卡貧困戶205戶1061人），項目總投資12170萬元（中央預(yù)算內(nèi)投資1283萬元，建檔立卡戶省級投融資平臺統(tǒng)籌安排資金額度6382萬元，其中地方政府債券額度1250萬元，長期貼息貸款額度4490.5萬元，專項建設(shè)基金額度641.5萬元，同時下達(dá)非建檔立卡戶省級財政補(bǔ)助資金1933萬元，）。石巴安置點搬遷牧戶224戶1238人，其中：建檔立卡貧困戶15戶41人，新建住宅224戶，總投資881.8萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資48萬元，省級財政補(bǔ)助資金595萬元，省級投融資平臺統(tǒng)籌安排資金額度238.8萬元（地方政府債券額度46.8萬元，專項建設(shè)基金額度24萬元，長期貼息貸款額度168萬元），江車安置地搬遷牧戶265戶1391人，其中：建檔立卡貧困戶87戶464人，新建住宅265戶，總投資3755.5萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資559萬元，省級財政補(bǔ)助資金416萬元，省級投融資平臺統(tǒng)籌安排資金額度2780.5萬元（地方政府債券額度544.5萬元，專項建設(shè)基金額度279.5萬元，長期貼息貸款額度1956.5萬元），格拉安置點搬遷牧戶84戶496人，其中：建檔立卡戶22戶120人，新建住宅84戶，總投資1129.3萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金161萬元，省級財政補(bǔ)助資金167.5萬元，省級投融資平臺統(tǒng)籌安排資金800.8萬元（地方政府債券額度156.8萬元,專項建設(shè)基金額度80萬元,長期貼息貸款額度563.5萬元），尼巴安置點搬遷牧戶378戶2024人，其中：建檔立卡貧困戶81戶436人，新建住宅378戶，總投資3831.1萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資515萬元，省級財政補(bǔ)助資金754.5萬元，省級投融資平臺統(tǒng)籌安排資金額度2561.6萬元（地方政府債券額度501.6萬元，專項建設(shè)基金額度257.5萬元，長期貼息貸款額度1802.5萬元）。

二、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方面

根據(jù)《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》，建檔立卡戶人均住房面積不得超過25平方米，非建檔立卡戶住房面積根據(jù)農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)確定，原則上不能因為住房問題導(dǎo)致返貧，安置點房屋風(fēng)貌按照當(dāng)?shù)孛袼诪橹鳎唤ǚ垦a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡戶人均補(bǔ)助5.974萬元（其中：中央預(yù)算內(nèi)1萬元/人，省級投融資平臺0.974萬元/人，長期貼息貸款3.5萬元/人，專項建設(shè)基金0.5萬元/人），非建檔立卡戶省級財政補(bǔ)助資金人均補(bǔ)助0.5萬元。搬遷群眾建房補(bǔ)助款7094.73143萬元（江車村2734.6萬元，尼巴村3770.989萬元，格拉村175.42443萬元，石巴村413.718萬元）

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

基礎(chǔ)設(shè)施完成投資485.709217萬元，其中：建安工程決算投資475.579217萬元（江車村320.311446萬元，尼巴村155.267771萬元），待攤投資10.13萬元。

（一）尼巴安置點：根據(jù)卓發(fā)改字〔2016〕398號批復(fù)，批復(fù)建設(shè)內(nèi)容：新建卓尼縣尼巴鄉(xiāng)尼巴村文化活動廣場建設(shè)項目：總用地面積3446.20平方米。1、塑膠籃球場面840.00 平方米。2. 文化舞臺和更衣室及獸醫(yī)服務(wù)中心維修改造面積271.0平方米; (主要改造舞臺屋頂為膜結(jié)構(gòu)、外、內(nèi)墻的粉刷和地面的改造)。3.拆除彩鋼房面積268.40平方米。4.廣場混凝土硬化面積2304. 40平方米。5.成品長椅17個;健身器材10架;花池22個，籃球架4個，垃圾桶11個，太陽能燈6個。6.下部擋土墻，上部鐵藝圍墻87.57米。7.下部擋土墻，上部磚圍墻52. 1米。8、亮化及管網(wǎng)。尼巴村老年人活動中心附屬設(shè)施建設(shè)項目：鋪設(shè)自然石500平方米、擋墻、防護(hù)欄等；尼巴村便民健身中心建設(shè)項目：新建硬化具有安置多套健身器材及籃球場場地長60米、寬30米、厚20厘米，砂石墊層540平方米，鐵藝圍欄等；尼巴村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目：購置垃圾斗等方式對尼巴村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治。

（二）江車安置點：根據(jù)卓發(fā)改字〔2016〕399號批復(fù)，批復(fù)建設(shè)內(nèi)容：道路硬化建設(shè)項目：新建長1000米、寬4.5米、厚20厘米混凝土硬化路一條，并配置防護(hù)欄1500米；江車村文化廣場建設(shè)項目：新建江車村文化活動場所兩處，(一)建設(shè)1.主題一層廁所41.38平方米; 2:主體一層煤房46.6平方米; 3.主體一層舞臺88平方米; 4.車行自然石拼接鋪裝3305.9平方米;5.廣場水泥鋪裝765.24平方米;6.運動場地鋪裝879.28平方米; 7.圍欄909.16米;8.鋪裝停車場82.5平方米;9-L形花壇(25.89平方米)2個; 10.矩形花壇(16. 50平方米)2個; 11.矩形樹池(10.14平方米) 1個; 12.一體化消防水池(130立方米)1座; 13.室外水網(wǎng)及土建工程。(二)安裝1.太陽能10個;2.成品座椅14套; 3.小門1個: 4. 鐵藝大門4個; 5. 籃球架子2幅;6.健身器材8件(套); 7.垃圾桶8個(處); 8. 族臺及旗桿1座(項); 9.宣傳欄2個；江車村村級綜合服務(wù)中心建設(shè)項目：新建856.2平方米主體二層局部三層雁架結(jié)構(gòu)樓一座，新修大門一座:固港16.7米，地面銷裝150平方米。江車村休閑健身廣場建設(shè)項目：村中心新建集休閑、健身、觀景、旅游為一體的休閑健身廣場兩處；新建江車村文化活動場所兩處，(一)建設(shè)1.主題一層廁所41.38平方米; 2:主體一層煤房46.6平方米; 3.主體一層舞臺88平方米; 4.車行自然石拼接鋪裝3305.9平方米;5.廣場水泥鋪裝765.24平方米;6.運動場地鋪裝879.28平方米; 7.蔚藍(lán)909.16米;8.鋪裝停車場82.5平方米;9-L形花壇(25.89平方米)2個; 10.矩形花壇(16. 50平方米)2個; 11.矩形樹池(10.14平方米) 1個; 12.體化消防水池(130立方米)1座; 13.室外水網(wǎng)及土建工程。(二)安裝1.太陽能10個;2.成品座椅14套; 3.小門1個: 4. 鐵藝大門4個; 5. 籃球架子2幅;6.健身器材8件(套); 7.垃圾桶8個(處); 8. 族臺及旗桿1座(項); 9.宣傳欄2個；江車村村級綜合服務(wù)中心建設(shè)項目。新建856.2平方米主體二層局部三層雁架結(jié)構(gòu)樓一座，新修大門一座:固港16.7米，地面銷裝150平方米。江車環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目：購置垃圾斗等方式對江車村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治。

（三）格拉安置點：2016年6月15日由卓尼縣發(fā)展和改革局、卓尼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、卓尼縣財政局、卓尼縣扶貧開發(fā)辦公室、卓尼縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、卓尼縣交通運輸局、卓尼縣水務(wù)水電局、卓尼縣旅游局、卓尼縣農(nóng)牧局進(jìn)行了批復(fù)卓發(fā)改字（2016）259號《關(guān)于尼巴鄉(xiāng)格拉村生態(tài)文明小康村建設(shè)方案的批復(fù)》，批復(fù)建設(shè)內(nèi)容為:1.住房特色化風(fēng)貌改造及“三改”84戶，重點實施住宅圍墻、大門、屋頂?shù)忍厣L(fēng)貌改造和維修加固，庭院改造、棚圈改造、戶廁改造、節(jié)能改造、洗澡房、入戶巷道硬化等。2.新建C25混凝土路面6400㎡/1600m，路基挖方2007. 9 m³，路基填方5633m³， 新建巷道石板路3420㎡，挖除舊路面2439 ㎡/813m,維修主干道80㎡;，新建漿砌石矩形邊溝318. 75 m³/750m,鋼筋蓋板450m,排水管( φ15) 672m，沙化路維修。3.新建停車場914㎡。房前屋后、河塘溝渠、村內(nèi)邊角地帶、主次巷道等地綠化1668㎡。4.新建公廁2座60㎡。5.新建濱河路人行道鋪設(shè)鵝卵石200m，寬1.8m。6.村莊入口標(biāo)識牌1處。7.新建消防水池1座50 m³，包括滅火器(MF/ABC3)2組、消防軟管1000m、水泵、柴油發(fā)電機(jī)等設(shè)備。8.安裝太陽能熱水器84臺。9.光纖到戶寬帶端口建設(shè)84戶。10.新建村民文化廣場1處1078 ㎡，包括簡易文化舞臺50㎡、健身器材1套、籃球場420㎡、文化墻1處、宣傳欄2個、硬化鋪裝608㎡、座椅3個、擋墻34m。11.新建小學(xué)1座。12.校園場地硬化2840㎡。13.老年人活動中心維修，包括地面鋪裝220㎡，更換門窗。14.五保戶供養(yǎng)用房維修，包括室內(nèi)工程、室外地坪、大門。15.扶持“藏家樂”15戶。16.扶持專業(yè)合作社1戶。17.農(nóng)牧民專業(yè)技能培訓(xùn)84人次。18.新建河堤400m，防護(hù)欄桿200m。19.整治土墻2400m。20.安裝垃圾桶84個，戶外垃圾箱4個，垃圾收集斗4個，購置三輪垃圾清運車1輛。項目總投資及資金來源：工程合計投資1246.11萬元，其中建筑安裝工程費1201.11萬元，工程建設(shè)其他費用20萬元，預(yù)備費25萬元。資金來源為國家投資411.57萬元，整合資金347.74萬元，群眾自籌486.8萬元。

（四）石巴安置點：2017年6月20日由卓尼縣發(fā)展和改革局、卓尼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、卓尼縣財政局、卓尼縣扶貧開發(fā)辦公室、卓尼縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、卓尼縣交通運輸局、卓尼縣水務(wù)水電局、卓尼縣旅游局、卓尼縣農(nóng)牧局進(jìn)行了批復(fù)卓尼縣發(fā)改局下達(dá)卓發(fā)改字〔2017〕344號《關(guān)于尼巴鄉(xiāng)石巴村石巴自然村2017年生態(tài)文明小康村建設(shè)方案的批復(fù)》，批復(fù)總投資2974.07萬元（其中工程投資2564.61萬元，工程其他建設(shè)費用267.84萬元，預(yù)備費141.62元），七改總投資1382.24萬元，資金來源為申請藏區(qū)專項資金、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、整合資金、銀行貸款資金、群眾自籌資金等。批復(fù)建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)內(nèi)容為“七改”238戶；熱水器238臺；主干道硬化5427.47㎡，道牙2249.66 m，巷道硬化9995.79㎡，人行步道400㎡，懸挑人行步道468㎡，道路排水明溝4625.92m，篦子（混凝土）4625.92m；太陽能路燈130盞；公廁69㎡；消防水池工程109m3，消防盤卷550m，移動式消防泵2臺；擋墻918.3m3；護(hù)欄732m；垃圾斗15個，垃圾清運車1輛；成品涼亭3個；綠化6600㎡；寬帶入戶238戶；農(nóng)牧民培訓(xùn)238人次；扶持農(nóng)牧家樂50戶；游客服務(wù)中心247.63㎡；活動廣場1處，包括籃球場840㎡，鄉(xiāng)村舞臺124.5㎡，健身器材1套，籃球架4個，廣場鋪裝（透水磚）189.54㎡，宣傳欄4個，欄桿100m，綠化110㎡；休閑廣場 1處，包括廣場鋪裝（透水磚）623.35㎡，煨桑臺欄桿22m，煨桑臺臺階3.36㎡，樹池3個，休閑座椅8個，生態(tài)停車場1處，包括停車場504.00㎡，廣場鋪裝（透水磚）385.48㎡，綠化108㎡，旅游導(dǎo)向牌5.48m，迎賓門1個，水磨坊3個。

四、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

（一）江車安置點：2017年7月21日，200戶（其中建檔立卡102戶）農(nóng)戶注冊成立江車村興旺旅游文化發(fā)展有限公司，經(jīng)股東大會決議，將易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展資金投入公司購買經(jīng)營性房產(chǎn)，2018年3月卓尼縣柳研城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司匯入102戶（戶均12.52萬元）建檔立卡貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1277.3萬元，并于2018年5月23日在合作永盛佳苑購買房產(chǎn)1243.2平方米。2018年收益22萬元，分紅16.65萬元；2019年收益12.33萬元，由于當(dāng)年收益不理想，未進(jìn)行分紅；2020年收益37.49萬元，分紅34.03萬元。根據(jù)《卓尼縣農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案的通知》卓尼辦發(fā)（2020）43號文件，2021年6月16日由江車村280戶1476人入股成立了卓尼縣尼巴鎮(zhèn)江車村股份經(jīng)濟(jì)合作社，合作社資產(chǎn)2171.0051萬元，2021年人均分紅320元，共計分紅資金47.2320萬元。

（二）尼巴安置點：2017年7月19日，200（其中建檔立卡92戶）戶農(nóng)戶注冊成立尼巴村百年藏寨旅游文化發(fā)展有限公司，經(jīng)過股東大會決議，將易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展資金投入公司購買經(jīng)營性房產(chǎn)，2018年3月卓尼縣柳研城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司匯入92戶（戶均13.91萬元）建檔立卡貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1280.159萬元，2018年4月12日從自然人桑吉卡處購買鋪面62.08平方米（夏河縣拉卜楞鎮(zhèn)人民西街73號九甲商場2樓220室），單價8395.7元/平方米，2018年4月12日從自然人馬海龍?zhí)庂徺I鋪面63.57平方米（合作市河西商苑），單價2.3萬元/平方米，2018年4月12日從自然人尕藏杰處購買鋪面60.08平方米（夏河縣拉卜楞鎮(zhèn)人民西街73號九甲商場1單元1樓118室），合同價款84萬元，2018年4月12日從自然人索南卓瑪處購買鋪面160.91平方米（夏河縣拉卜楞人民東街曼達(dá)家園），單價2.3萬元/平方米，2018年4月12日從自然人旦知旺杰處購買鋪面62.08平方米（夏河縣拉卜楞鎮(zhèn)人民西街73號九甲商場2樓225室），單價8295.74元/平方米，2018年4月20日從自然人李軍處購買鋪面41.45平方米（合作市河西商苑），單價2.3萬元/平方米，從自然人楊喜全處購買鋪面84.76平方米（合作市河西商苑），單價2.3萬元/平方米，2018年10月24日在卓尼縣宏順地產(chǎn)購買鋪面69.32平方米，單價1.8528萬元/平方米。2018年收益57.4644萬元，分紅38.7萬元；2019年收益23.32萬元，由于當(dāng)年收益較少，未進(jìn)行分紅；2020年收益54.69萬元，分紅40萬元（其中獎勵環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔家庭3.9萬元）。根據(jù)《卓尼縣農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案的通知》卓尼辦發(fā)（2020）43號文件，2021年6月16日由尼巴村388戶2712人入股成立了卓尼縣尼巴鎮(zhèn)尼巴村股份經(jīng)濟(jì)合作社，合作社資產(chǎn)4254.6572萬元，2021年人均分紅183.8元，共計分紅資金49.84656萬元。

（三）石巴安置點：2017年7月19日，200戶（其中建檔立卡16戶）農(nóng)戶注冊成立石巴村念乾旅游文化發(fā)展有限公司，經(jīng)過股東大會決議，將易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展資金投入公司購買經(jīng)營性房產(chǎn)，2018年3月卓尼縣柳研城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司匯入16戶（戶均7.45萬元）建檔立卡貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金119.32萬元，并于2018年12月26日在卓尼縣洮園小區(qū)購買鋪面327.48平方米，單價1.28萬元/平方米，2018年由卓尼縣柳研城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司匯入石巴村生態(tài)文明小康村建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金214.2萬元用于購買商鋪。2018年收益15.7188萬元，分紅14.28萬元；2019年、2020年由于對購買的鋪面進(jìn)行裝修，未出租，無分紅。根據(jù)《卓尼縣農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案的通知》卓尼辦發(fā)（2020）43號文件，2021年6月16日由石巴村240戶1383人入股成立了卓尼縣尼巴鎮(zhèn)石巴村股份經(jīng)濟(jì)合作社，合作社資產(chǎn)2253.3703萬元，2021年戶均分紅1000元，共計分紅資金23.7萬元；

（四）格拉安置點：2017年8月3日，86戶（其中建檔立卡戶30戶）農(nóng)戶注冊成立格拉諾央旅游文化發(fā)展有限公司，經(jīng)股東大會決議，將易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展資金投入公司購買經(jīng)營性房產(chǎn)，2018年3月卓尼縣柳研城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司匯入30戶（戶均13.34萬元）建檔立卡貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金400.2萬元，并于2018年4月25日在甘南州合作市通欽南街530號1號樓購買鋪面237.62平方米，單價1.6萬元/平方米，共計380.192萬元。2018年收益11.936萬元，分紅8.9999萬元；2019年收益22.5672萬元，分紅12.9萬元；2020年收益12.6萬元，分紅10.2萬元。根據(jù)《卓尼縣農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案的通知》卓尼辦發(fā)（2020）43號文件，2021年6月16日由格拉村89戶516人入股成立了卓尼縣尼巴鎮(zhèn)格拉村股份經(jīng)濟(jì)合作社，合作社資產(chǎn)855.5243萬元，2021年由于鋪面租金未到賬，暫未分紅。

五、項目建設(shè)期限

2016年至2017年。

六、搬遷入住及項目竣工驗收方面

尼巴安置點、江車安置點、石巴安置點、格拉安置點于2016年7月開工建設(shè)，2017年9月由縣財政局、住建局、旅游局、農(nóng)牧局、扶貧辦、林業(yè)局、交通局、環(huán)保局、水務(wù)水電局、消防大隊完成縣級驗收，2017年10月搬遷入住；尼巴安置點、江車安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)于2017年8月開工建設(shè)，2018年6月竣工，2019年4月27日由縣財政局、住建局、旅游局、農(nóng)牧局、扶貧辦、林業(yè)局、交通局、環(huán)保局、水務(wù)水電局、消防大隊及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位完成縣級驗收并投入使用；格拉村2016年生態(tài)文明小康村建設(shè)項目于2016年7月16日開工建設(shè)，2019年7月竣工，2019年8月15日由卓尼縣生態(tài)辦組織發(fā)改局、財政局、住建局、旅游局、農(nóng)牧局、扶貧辦、林業(yè)局、交通局、環(huán)保局、水務(wù)水電局、消防大隊及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位完成了縣級驗收并通過；

石巴村2017年生態(tài)文明小康村于2017年8月2日開工建設(shè)，2019年7月竣工，2019年8月15日由卓尼縣生態(tài)辦組織發(fā)改局、財政局、住建局、旅游局、農(nóng)牧局、扶貧辦、林業(yè)局、交通局、環(huán)保局、水務(wù)水電局、消防大隊及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位完成了縣級驗收并通過。

七、搬遷群眾受益方面

該項目建成后，從根本上解決了制約我鎮(zhèn)四個安置點經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的問題，搬遷群眾住房條件得到了提高；通過四個安置點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，搬遷前的就醫(yī)難、上學(xué)難、行路難等問題得到了根本性的解決，搬遷群眾整體文化素質(zhì)、整體生活條件等得到了全面提升；通過易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。