卓刀政字〔2024〕186號

卓尼縣刀告鄉(xiāng)人民政府

關于上報刀告鄉(xiāng)法治政府建設情況的報告

卓尼縣政府：

根據《中共甘南州委全面依法治州委員會辦公室關于進一步規(guī)范法治政府建設年度報告報送和公開工作的通知》甘南法辦發(fā)﹝2024﹞31號文件要求和縣委依法治縣辦有關工作安排，我鄉(xiāng)高度重視，認真總結我鄉(xiāng)2024年法治政府建設工作開展情況，現(xiàn)將相關情況詳細報告如下：

一、法治政府建設的主要舉措和成效

（一)深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導，部門主要負責人履行推進法治建設第一責任職責，加強法治政府建設方面

一是堅決貫徹省、州、縣工作要求，層層傳導壓力，壓實工作責任，優(yōu)化工作部署，強化督導落實，確保各項工作抓實落地；二是根據領導班子調整情況及時調整了領導小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長為副組長，綜治、司法、黨政辦、派出所等相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責創(chuàng)建工作的組織實施和督促檢查；三是為確保創(chuàng)建活動取得實效，鄉(xiāng)黨委還將法治建設工作納入我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政綜合考核一項指標；四是注重強化法治政府建設工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進奠定了基礎。

二是鄉(xiāng)黨委高度重視習近平法治思想學習工作，將其列入黨委會和黨委理論學習中心組學習計劃。縣鄉(xiāng)黨委召開專題會議，認真學習了習近平總書記關于全面依法治國的相關重要講話。通過召開理論學習中心組學習（擴大）會議并圍繞紀律教育開展專題學習交流，要求深刻領會習近平總書記重要講話的豐富內涵和實踐要求，結合本職工作，將學習轉化為實際行動和工作效果。各村黨支部通過“三會一課”等方式學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深刻領會習近平法治思想，推進法治政府建設。

（二）推進政府機構職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境方面

一是落實行政執(zhí)法公示治度，全面推行行政執(zhí)法公示治度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示內容的標準、格式，及時通過辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規(guī)范性。鄉(xiāng)政府為加快政府信息公示治度建設，修建了鄉(xiāng)政府便民服務中心大廳，選派各站所業(yè)務能力強，素質過硬的鄉(xiāng)干部進駐服務大廳，更好的服務群眾，有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過設置便民服務項目公示，對全鄉(xiāng)重點項目、干部任用、執(zhí)法內容等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況方面

按照省、州縣的工作部署安排，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到行政執(zhí)法事前事中事后公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，同時積極配合政府部門開展各項政務公開工作，及時在系統(tǒng)中更新政務服務信息。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，保證作出的重大執(zhí)法決定合法合規(guī)。

（四）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。改革行政執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法信息化建設，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實行政執(zhí)法責任制，開展執(zhí)法案卷評查，建立完善行政執(zhí)法人員管理制度，實行執(zhí)法人員持證上崗，加強行政執(zhí)法保障等情況。

(五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務和化解社會矛盾糾紛等方面

一是為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善了矛盾調解機制，鄉(xiāng)平安綜治工作中心有序開展各項工作。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，堅持定期排查和重點排查相結合，及時處理和化解矛盾，確保社會政治穩(wěn)定。各村均建立了調解委員會，明確了調解員，積極開展調解工作。在工作中堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進行調解。今年1-12月份，共調處各類矛盾糾紛9起，其中疑難案件有3件，簡易案件5件，成功9起，調處成功率100%，充分發(fā)揮了調解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩(wěn)定。

（六）規(guī)范行政權力制約監(jiān)督情況方面

一是自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內部層級監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，依法推進政務公開，完善糾錯問責機制等情況。

二是加大法治審核制度的力度。全面推行重大執(zhí)法決定法治審核制度，鄉(xiāng)政府在作出重大行政執(zhí)法決定之前，鄉(xiāng)黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中治，進行決策前合法性論證，并集體討論決定，鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由鄉(xiāng)依法行政領導小組把關審查依據是否充分，內容是否違反法律、政策，程序是否合法。要由本機關法治審核機構或法治審核人員進行法治審核，報書記辦公會或鄉(xiāng)集體辦公會研究審批，未經法治審核或審核未通過的，不得作出決定。

三是深化行政執(zhí)法責任治，規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政，建設法治政府的重點是規(guī)范執(zhí)法行為凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了聽證；強化人大監(jiān)督，鄉(xiāng)政府每半年都向鄉(xiāng)人大報告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法治工作的意見和建議。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作；在鄉(xiāng)紀委設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；強化社會監(jiān)督，廣泛征求社會各界人士的監(jiān)督，定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；對群眾反映的問題，積極受理群眾來信來訪。

（七）強化法治政府建設保障情況方面

一是鄉(xiāng)政府為加快政府信息公示治度建設，修建了鄉(xiāng)政府便民服務中心大廳，選派各站所業(yè)務能力強，素質過硬的鄉(xiāng)干部進駐服務大廳，更好的服務群眾，有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過設置便民服務項目公示，對全鄉(xiāng)重點項目、干部任用、執(zhí)法內容等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度。

二是我鄉(xiāng)建立健全了突發(fā)事件應急機制、應急預案、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制等機制；進步規(guī)范了財政管理，實行政務、村務公開，在固定資產投資和鄉(xiāng)村振興建設等一系列重大事務上，我鄉(xiāng)均依法辦理。各村的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督。對涉及本地區(qū)經濟社會發(fā)展的重大決策事項以及與社會公共利益、廣大人民群眾利益密切相關的事項，在注重廣泛聽取社會意見同時，還必須進行法律咨詢論證，使政府決策建立在民主科學依法基礎上。

三是著力提升政務公開實效。定期對需要公開的信息進行公開，大力推進了執(zhí)法項目公開化、執(zhí)法結果透明化、執(zhí)法監(jiān)督日常化，持續(xù)提升政府信息公開質效。

二、法治政府建設存在的不足和原因

我鄉(xiāng)法治建設進步明顯，但也存在不少問題，比如宣傳效果不明顯，盡管我鄉(xiāng)開展了多次宣傳活動，但群眾受教意愿不強，參與度低，反響平平。其次是個別站所對法治工作重視度不高，在參與普法宣傳的過程中積極性低，一定程度上降低了工作效率。再者是鄉(xiāng)工作事務繁雜，法治工作相關人員多是身兼數職，難免分身乏術、顧此失彼，影響了法治工作推進的質量。

三、下年度推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續(xù)加大對“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執(zhí)法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民群眾，特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質。

（二）進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。

（三）進一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人負責，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進行報備的加大責任追究力度。

（四）進一步規(guī)范全鄉(xiāng)行政執(zhí)法行為。及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓，使執(zhí)法人員全部取得《行政執(zhí)法證》。做到持證上崗。加大培訓學習，提高行政執(zhí)法人員素質和水平，加大監(jiān)督力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。

（五）進一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內容、擴大公開渠道，加大公開內容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發(fā)布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（六）進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規(guī)范運行。堅持“村帳鄉(xiāng)管”，完善農村集體“三資”管理辦法。

（七）加強行政規(guī)范性文件管理，各部門聯(lián)合執(zhí)法。開展“小散亂污”專項整治行動，嚴格落實方針政策，認真貫徹執(zhí)行上級指示精神，組織開展一些安全生產專項整治行動，嚴格落實方針政策。

（八）健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。

（九）全面落實學法制度。完善學法制度、拓寬學法內容、提高學法實效，切實增強領導班子和領導干部的法治意識。堅持領導干部帶頭學法。

（十）加強人民調解工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。一是妥善處理群眾信訪工作。制定了以教育、疏導為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施，明確了重點案件領導包掛、鄉(xiāng)村干部分級負責的工作責任制

（十一）落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。

（十二）強化對政府內部權力的制約。重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強法律服務隊伍建設，積極發(fā)展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及治度建設等工作中的積極作用。

（十三）規(guī)范信訪行為。嚴格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。

（十四）全面落實行政執(zhí)法責任治。落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協(xié)調機制，有效落實依法科學民主決策機制。

（十五）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。

（十六）是大力開展矛盾糾紛排查調處。我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門主動出擊，開展矛盾糾紛排查調處。同時進一步加強完善鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實行動態(tài)管理，做到情況明，底數清，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，發(fā)揮“大調解”機治的作用，妥善處理把人民群眾的內部矛盾，得到廣大人民群眾的認可。

四、其他需要報告的情況

無。

下一步，我鄉(xiāng)將進一步創(chuàng)新宣傳方式，不斷提高黨員干部業(yè)務素質和法律素質，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。

                                            刀告鄉(xiāng)人民政府

              2024年12月12日