今年以來，全縣上下認(rèn)真組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，一季度全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的發(fā)展態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

據(jù)初步測算，一季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66096萬元，按可比價(jià)計(jì)算，增長6.1%，超出目標(biāo)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：完成第一產(chǎn)業(yè)增加值6645萬元，增長4.5%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為12.90%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.01個(gè)百分點(diǎn)；完成第二產(chǎn)業(yè)增加值10963萬元，增長10.6%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為17.43%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.02個(gè)百分點(diǎn)；完成第三產(chǎn)業(yè)增加值48488萬元，增長5.4%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為69.67%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.07個(gè)百分點(diǎn)。

（一）農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步增長

一季度，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值7627萬元，增長4.5%。

一季度，全縣各類牲畜年末存款57.26萬頭（匹、只），其中：大牲畜年末存欄22.07萬頭（匹）；綿山羊年末存欄31.79萬只；豬年末存欄3.4萬頭。各類牲畜總增7.78萬頭（匹、只），各類牲畜總增率15.09%，出欄3.55萬頭（匹、只）。出欄率6.89%，各類牲畜商品數(shù)3.05萬頭（匹、只），商品率5.92%。

（二）工業(yè)開局良好

一季度，全縣完成工業(yè)增加值9705萬元，增長9.3%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.3%；規(guī)模以下工業(yè)增加值增長4.8%。

一季度，全縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)鮮凍肉31噸，較去年同期增加15噸，增長93.8%。電力企業(yè)發(fā)電37661萬千瓦時(shí)，較去年同期增加13789萬千瓦時(shí)，增長57.8%。

（三）建筑業(yè)高速增長

一季度，全縣完成建筑業(yè)增加值1258萬元，增長22.2%。

（四）第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長

一季度，全縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值48488萬元，增長5.4%，其中：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)完成增加值982萬元，增長4.8%；批發(fā)業(yè)完成增加值155萬元，增長0.5%；零售業(yè)完成增加值912萬元，增長19.6%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)完成增加值1215萬元，增長30.1%；住宿業(yè)完成增加值565萬元，增長18.6%；餐飲業(yè)完成增加值1165萬元，增長41.7%；金融業(yè)完成增加值3770萬元，下降4.6%；房地產(chǎn)業(yè)完成增加值1536萬元，增長3.5%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值1199萬元，增長12.2%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)完成增加值204萬元，下降0.4%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)完成增加值126萬元，增長0.3%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成增加值1041萬元，下降8.8%；居民服務(wù)、修理和其它服務(wù)業(yè)完成增加值1107萬元，增長11%；教育業(yè)完成增加值15100萬元，增長8.9%；衛(wèi)生和社會工作完成增加值1447萬元，增長3.7%；文化體育和娛樂業(yè)完成增加值213萬元，下降7.4%；公共管理、社會保障和社會組織完成增加值17751萬元，增長1.4%。

卓尼縣2021年第一季度第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

（五）消費(fèi)品市場快速增長

一季度，全縣完成社會消費(fèi)品零售總額10950萬元，增長15.4%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的26.2%，超出目標(biāo)增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，其中：批發(fā)業(yè)完成140萬元，增長21.7%；零售業(yè)完成8702萬元，增長14.8%；住宿業(yè)完成418萬元，增長2.5%；餐飲業(yè)完成1690萬元，增長22.5%。

（六）固定資產(chǎn)投資開局呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢

一季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資15279萬元，增長29.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的8%，超出目標(biāo)增速23.7個(gè)百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成投資0萬元，較去年同期減少540萬元；第二產(chǎn)業(yè)完成投資270萬元，較去年同期減少270萬元，下降50%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資15009萬元，較去年同期增加4308萬元，增長40.3%。

一季度，全縣施工項(xiàng)目86個(gè)，較去年同期增加56個(gè)，其中：新開工項(xiàng)目2個(gè)，較去年同期減少3個(gè)，下降60%。

（七）城鄉(xiāng)居民收入按照預(yù)期穩(wěn)步增長

一季度，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5970元，增長8%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的20%，與年度目標(biāo)增速持平，其中：工資性收入5207元，增長8.3%；經(jīng)營凈收入315元，增長6.1%；財(cái)產(chǎn)凈收入65元，增長3.2%；轉(zhuǎn)移凈收入383元，增長6.4%。

一季度，全縣城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出6513元，增長6.2%，其中：食品煙酒支出2291元，增長9.7%；衣著支出797元，增長2.3%；居住支出1030元，增長2%；生活用品及服務(wù)支出400元，增長9%；交通和通訊支出699元，增長2.5%；教育文化娛樂支出315元，增長9%；醫(yī)療保健支出673元，增長4.8%；其他用品和服務(wù)支出308元，增長11.6%。

一季度，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1621元，增長14.2%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的16.6%，超出年度目標(biāo)增速5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：工資性收入139元，增長13.9%；經(jīng)營凈收入1439元，增長14.4%；財(cái)產(chǎn)凈收入8元，與去年同期持平；轉(zhuǎn)移凈收入35元，增長9.4%。

一季度，全縣農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出1688元，增長7.9%，其中：食品煙酒支出701元，增長8.7%；衣著支出199元，增長9.3%；居住支出314元，增長4.7%；生活用品及服務(wù)支出161元，增長7.3%；交通和通訊支出100，增長7.5%；教育文化娛樂支出69元，增長6.2%；醫(yī)療保健支出62元，增長12.7%；其他用品和服務(wù)支出82元，增長9.3%。

（八）財(cái)政收支一增一減

一季度，全縣完成大口徑財(cái)政收入4413萬元，增長6.7%，其中：完成上劃中央級收入1816萬元，增長8.6%；完成省級收入625萬元，增長6.8%；完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入1972萬元，增長5.01%。

一季度，全縣財(cái)政預(yù)算支出63463萬元，下降10.4%，減支7344萬元。

（九）金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額呈現(xiàn)增長態(tài)勢

一季度，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額395803萬元，下降0.9%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額247275萬元，增長6.3%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

（一）工業(yè)方面

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增長動力不足。

全縣工業(yè)企業(yè)中，3戶規(guī)模以上企業(yè)和41戶規(guī)模一下企業(yè)中的11戶企業(yè)全部為水電企業(yè)，電力企業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)主導(dǎo)地位，全縣電力企業(yè)生產(chǎn)受洮河流域來水量和國家電網(wǎng)限電的影響較為明顯。

2.水力發(fā)電量單價(jià)的下調(diào)嚴(yán)重影響全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值。

今年2月份，水力發(fā)電企業(yè)電價(jià)由0.3元每千瓦時(shí)下調(diào)到0.2元每千瓦時(shí)，電價(jià)的下調(diào)對全縣工業(yè)產(chǎn)生了很嚴(yán)重的影響，致使水電企業(yè)在發(fā)電量連續(xù)增加的情況下，總產(chǎn)值沒有很大的提升，這對規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長產(chǎn)生了很大影響。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面

1.限額以上企業(yè)數(shù)量少成為影響全縣消費(fèi)品市場發(fā)展的關(guān)鍵因素。

全縣在庫限額以上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對社會消費(fèi)品零售總額支撐和帶動不夠明顯。去年，隨著會議中心、圣原商貿(mào)物流有限責(zé)任公司和佳美餐飲娛樂有限責(zé)任公司3家企業(yè)的退庫，全縣僅剩佳美商貿(mào)有限責(zé)任公司1家限上零售企業(yè)，這使得全縣限額以上社會消費(fèi)品零售總額整體呈現(xiàn)出增長動力不足。經(jīng)嚴(yán)格篩選，限額以下企業(yè)中沒有符合升限條件的企業(yè)。

2.受統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的限制，限額以下企業(yè)對全縣社會消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率偏低。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定，限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)采取抽樣調(diào)查制度，全縣樣本企業(yè)16戶，國家規(guī)定限額以下樣本企業(yè)季度營業(yè)額原則上增長速度不能超出10%，再加上限額以下企業(yè)占社會消費(fèi)品零售總額的比重較低，因此限額以下批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)對全縣社會消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率較低。

（三）固定資產(chǎn)投資方面

1.無新開工5000萬元以上重大項(xiàng)目成為影響全縣固定資產(chǎn)投資增長的關(guān)鍵因素。

今年，全縣無新開工5000萬元以上重大項(xiàng)目，目前在建的6項(xiàng)5000萬元以上重大項(xiàng)目全部為續(xù)建項(xiàng)目，且剩余投資額較小，從而造成全縣固定資產(chǎn)投資增長后勁不足。

2.小規(guī)模項(xiàng)目無法入庫成為制約全縣固定資產(chǎn)投資增長的主要因素。

藏區(qū)專項(xiàng)資金到位率高，但項(xiàng)目投資規(guī)模比較小，大部分達(dá)不到500萬元的起報(bào)點(diǎn)，導(dǎo)致許多投資項(xiàng)目不能統(tǒng)計(jì)入庫。

（四）城鄉(xiāng)居民收入方面

1.城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)單一。

全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中工資性收入占比達(dá)到了87.22%，農(nóng)村居民人均可支配收入中經(jīng)營凈收入占比達(dá)到了88.77%，由此可見城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長點(diǎn)主要取決于工資收入，而農(nóng)村居民人均可支配收入的增長點(diǎn)主要取決于經(jīng)營凈收入和外出務(wù)工收入，因此城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)單一成為制約城鄉(xiāng)居民增收的主要因素。

2.城鎮(zhèn)居民工資收入低增長成為影響城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素。

全縣城鎮(zhèn)居民樣本庫中，全部為行政、企事業(yè)單位人員，今年以來，全縣行政事業(yè)單位人員工資沒有新的增長點(diǎn)，僅僅是小部分的正常晉升，這導(dǎo)致全縣城鎮(zhèn)居民收入維持在低速平穩(wěn)的增長區(qū)間。

3.農(nóng)牧產(chǎn)品附加值低成為影響農(nóng)村居民人均可支配收入增長的關(guān)鍵因素。

制約全縣農(nóng)村居民人均可支配收入的主要因素為農(nóng)牧產(chǎn)品附加值低。因此農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格的高低決定了全縣農(nóng)村居民人居可支配收入的高低，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)牧產(chǎn)品大部分都處于初加工階段，農(nóng)牧產(chǎn)品沒有太多的附加值，牛羊出售都以活畜交易為主，特別是藥材種植基本處于原材料階段，這必然造成農(nóng)牧產(chǎn)品的低價(jià)出售，從而造成全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長緩慢。

三、對策建議

（一）工業(yè)方面

1.加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保企業(yè)全面生產(chǎn)。

縣工信商務(wù)局要盡早加強(qiáng)對全縣3戶規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)研、跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)測力度，確保3戶規(guī)模以上水電企業(yè)開足馬力，加大生產(chǎn)力度，以發(fā)電量的絕對增長來填補(bǔ)電價(jià)下調(diào)產(chǎn)生的影響，盡最大的努力降低下降幅度。

2.確保工業(yè)穩(wěn)定增長，促進(jìn)工業(yè)效益平穩(wěn)回升。

工信商務(wù)局等相關(guān)部門要加大工業(yè)提質(zhì)增效力度，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)利潤增長后勁。一要落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”等系列政策措施，扶持企業(yè)平穩(wěn)過渡，確保穩(wěn)定增長。二要積極培育新的利潤增長點(diǎn)，在穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長的同時(shí)，加快培新扶持新的利潤來源。三要積極做好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)培育，使成長性好、發(fā)展后勁足的企業(yè)能快速達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。四要優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)研發(fā)資金缺乏的問題，根據(jù)市場的需求，打造出優(yōu)質(zhì)高端的洮硯產(chǎn)品加工企業(yè)，通過企業(yè)簽訂訂單相互支持，確保洮硯加工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面

1.切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)品市場監(jiān)測。

一是建議進(jìn)一步加強(qiáng)全縣消費(fèi)品市場統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。市場監(jiān)管和工信商務(wù)等部門要組織專門力量開展調(diào)查摸底，廣泛深入商貿(mào)流通企業(yè)，全面掌握企業(yè)經(jīng)營情況，力爭做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，真實(shí)全面反映全縣消費(fèi)品市場發(fā)展現(xiàn)狀；二是工信商務(wù)與統(tǒng)計(jì)部門在企業(yè)納限、規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、督促企業(yè)按時(shí)按質(zhì)上報(bào)數(shù)據(jù)、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等多方面加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；三是建議狠抓限額以上單位入庫，按照“限上企業(yè)抓增長，夠限企業(yè)抓入庫，近限企業(yè)抓培育，新建企業(yè)抓跟蹤”的原則，對達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的批零住餐法人企業(yè)，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)確保達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的法人企業(yè)能夠及時(shí)準(zhǔn)確入庫統(tǒng)計(jì)。

2.充分發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)和調(diào)控。

一是工信商務(wù)局要切實(shí)做好商貿(mào)流通企業(yè)特別是電子商務(wù)企業(yè)的入庫統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)進(jìn)一步摸查限下企業(yè)情況，有針對性的開展入庫統(tǒng)計(jì)工作。二是針對全縣商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺培育限上企業(yè)的政策措施，將符合條件的企業(yè)全部納入限上企業(yè)數(shù)據(jù)庫；同時(shí)，及時(shí)指導(dǎo)新開業(yè)的企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)資料，及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)。三是充分利用本地旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游消費(fèi)市場建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游和健康旅游，依托全縣豐富的旅游資源大力推介土司文化、民俗文化、紅色文化、洮硯文化和藏王文化，吸引游客進(jìn)行旅游消費(fèi)，開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，拉動本地第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。四是進(jìn)一步提高特色農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，通過整合優(yōu)勢資源和打造中高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加快農(nóng)牧村電商平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的增收環(huán)境，以此來拉動農(nóng)村消費(fèi)水平。

（三）固定資產(chǎn)投資方面

1.加大重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核。

縣發(fā)改局要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的督查考核，一方面要積極落實(shí)對重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，另一方面要加大對項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、責(zé)任人、項(xiàng)目服務(wù)工作的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

2.定期召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議。

由縣發(fā)改局牽頭，定期召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議，各部門互通情況，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況、存在的問題和今后的打算進(jìn)行通報(bào)，并提出有針對性的解決方案。

3.抓好項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

各項(xiàng)目主管部門要嚴(yán)把新開工項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，積極搞好項(xiàng)目儲備，認(rèn)真搞好項(xiàng)目銜接，篩選儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，保證“項(xiàng)目鏈”不斷節(jié)，確保新開工項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保投資增長后勁。

4.狠抓招商引資項(xiàng)目落地開工。

縣投資與合作建設(shè)局要高度落實(shí)簽約項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)和落地工作，高度重視招商引資項(xiàng)目的落地率和開工率，確保招商引資項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，形成有效的投資量。

（四）城鄉(xiāng)居民收入方面

1.進(jìn)一步加大***力度，提高城鄉(xiāng)居民收入。

縣人社局在做好疫情防控工作的同時(shí)，須加大****力度，以此來帶動全縣城鄉(xiāng)居民的工資性收入的增長，從而起到拉動全縣城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長的作用。

2.優(yōu)化產(chǎn)出模式，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)牧戶的技術(shù)培訓(xùn)和物資支撐，使農(nóng)牧戶對農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行一定的程度的初加工，縣工信商務(wù)局加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，以此來提高農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值，從而起到增加農(nóng)村居民收入的效果。