木耳鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)報(bào)告

近年來，木耳鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣司法局的大力支持下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格按照國(guó)家和省州縣關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將法治政府建設(shè)匯報(bào)如下：

一、法治政府建設(shè)工作開展情況

(一)高度重視，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將法治工作納入黨委政府年度工作計(jì)劃中，制定方案，進(jìn)一步細(xì)化依法行政工作任務(wù)，全面深入推進(jìn)依法行政工作，始終堅(jiān)持把依法行政工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的重大舉措來推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各村及鎮(zhèn)直單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)依法行政，積極防范化解社會(huì)矛盾。結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情實(shí)際，制定了以宣傳教育、入戶疏導(dǎo)為主的信訪工作思路，努力構(gòu)建了“信訪工作全覆蓋，信訪渠道零梗阻”的大信訪格局，并落實(shí)班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包抓、鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。堅(jiān)持暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，依法有效地化解各類矛盾糾紛。

結(jié)合“8+”基層治理模式和干部包戶責(zé)任制，與村調(diào)解員進(jìn)村入戶，排查矛盾，挖掘矛盾糾紛頑疾，一樁樁、一件件，把村民中積怨許久的矛盾糾紛通過“一聽二勸三導(dǎo)四調(diào)五和”的方法，努力做到援助到位、服務(wù)到位，讓其形成共同意見，握手言歡，基本達(dá)到雙方當(dāng)事人滿意，深受社會(huì)的公認(rèn)。并協(xié)調(diào)各村調(diào)解員調(diào)處多起鄰里矛盾糾紛，通過一系列扎實(shí)有效的矛盾排查調(diào)解工作，有效地預(yù)防了各類矛盾的發(fā)生。有效防止了民轉(zhuǎn)刑及群體性事件的發(fā)生，及時(shí)將矛盾化解在基層，發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的作用。把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍。積極組織開展干部學(xué)法用法活動(dòng)，按照上級(jí)文件精神要求，積極組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，掀起了我鄉(xiāng)學(xué)法用法的風(fēng)潮，并100%完成了學(xué)法工作任務(wù)。同時(shí)，多措并舉，創(chuàng)新形式，充分利用“8+”基層治理模式、“網(wǎng)格長(zhǎng)”“聯(lián)戶長(zhǎng)”以及木耳鎮(zhèn)干部包戶責(zé)任制、“法律明白人”等積極開展法制宣傳“進(jìn)村組”“進(jìn)校園”“進(jìn)寺廟”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、提供日常法律咨詢等，切實(shí)解決了與群眾息息相關(guān)的問題，同時(shí)，提高了轄區(qū)農(nóng)牧民群眾、學(xué)生和僧侶的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，不斷深入推動(dòng)“依法治國(guó)”理念深入人心，很好的發(fā)揮了司法所在基層法律宣傳教育方面的橋頭堡的作用。

?（四）?加強(qiáng)涉黑摸排，創(chuàng)建平安穩(wěn)定法治環(huán)境。利用鎮(zhèn)、村級(jí)網(wǎng)格加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡信息的摸排，及時(shí)掌控線索信息，及時(shí)匯總上報(bào)，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)早處理，堅(jiān)持對(duì)涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，給人民群眾一個(gè)安定有序的社會(huì)環(huán)境。通過宣傳欄、宣傳車、微信等形式向群眾宣傳有關(guān)政策法規(guī)，提倡群眾積極參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中來，讓掃黑除惡深入人心、轄區(qū)范圍內(nèi)人人知曉、人人喊打，加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度，在社會(huì)上形成遵紀(jì)守法的高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建法治政府的良好氛圍。

（五）落實(shí)坐班制度，推進(jìn)和諧寺廟建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)寺廟辦上下聯(lián)動(dòng)及協(xié)調(diào)作用，安排專人駐寺廟嚴(yán)格落實(shí)坐班制度，對(duì)僧侶請(qǐng)銷假及去向、事由按照相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)登記，并在僧侶中傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及省、州、縣民族宗教工作會(huì)議精神和“十個(gè)堅(jiān)決不允許”，堅(jiān)決做到黨的各項(xiàng)政策法規(guī)入心入腦，植根心底，全面推進(jìn)和諧寺廟建設(shè)。

（六）扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及相關(guān)法律法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際和需求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，通過自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。同時(shí)，利用每周一學(xué)習(xí)例會(huì)，組織全鎮(zhèn)干部職工及村兩委干部，對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021-2025)、《國(guó)家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)；為進(jìn)一步提高工作人員的法律素養(yǎng)，組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于推進(jìn)重大執(zhí)法決定法治審核和行政執(zhí)法公示治度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《信訪條例》《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)，同時(shí)參加了甘肅省國(guó)家工作人員網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加86人全部取得了合格證；狠抓執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法能力。

（七）統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于深化基層行政執(zhí)法體制改革要求，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，推進(jìn)基層網(wǎng)格管理。以建設(shè)服務(wù)型、法治型人民政府為目標(biāo)，按照“屬地管理、條塊給合、以塊為主”的原則，切實(shí)解決權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法問題，建立行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)相關(guān)工作要求，木耳鎮(zhèn)設(shè)置了鎮(zhèn)司法所，配備司法所所長(zhǎng)1名（副科級(jí)），干部（公務(wù)員身份）1名，并成立木耳鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，配備隊(duì)長(zhǎng)1名（副科級(jí)），干部（事業(yè)）5名。

二、法治政府建設(shè)工作存在的問題及原因

存在的問題主要有:一是極少數(shù)黨員干部依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的為民服務(wù)工作中去，依法行政水平不高;二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進(jìn)校園、進(jìn)村組、進(jìn)屬地單位等活動(dòng)開展不夠深入。三是法治思維尚未完全形成。依法行政的法治理念在決策及執(zhí)法人員隊(duì)伍中還沒能普遍形成，仍然還有一部分公務(wù)人員在思想覺悟與意識(shí)上還存在著一定的差距，對(duì)于依法治國(guó)的方針政策還沒有得到完全的理解與認(rèn)知，運(yùn)用法治方式解決復(fù)雜問題的能力不足，在重大復(fù)雜矛盾調(diào)處方面的作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，思維模式也有待改變和提高；四是無法定執(zhí)法權(quán)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法需求愈加迫切，作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日常工作繁雜萬千，各類情況應(yīng)有盡有，但在開展部分工作時(shí)，因無執(zhí)法權(quán)限，導(dǎo)致在處置一些違法行為時(shí)無足夠“底氣”，造成工作推動(dòng)難度大，進(jìn)度緩慢；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法趨于虛化弱化。縣級(jí)部門對(duì)部分權(quán)責(zé)進(jìn)行了賦權(quán)下方，但多數(shù)工作“打包下發(fā)”，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，但工作責(zé)任全壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實(shí)際工作實(shí)踐中，工作推進(jìn)困難重重。

主要原因是:一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，部分干部職工及黨員干部學(xué)法用法、依法行政意識(shí)不強(qiáng);二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓(xùn)較少，單位執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)；三是單位職工具有執(zhí)法證相關(guān)人員太少，執(zhí)法隊(duì)伍不健全。

三、下一步法治政府建設(shè)工作的改進(jìn)措施

?（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，樹立憲法和法律意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。繼續(xù)深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法律知識(shí)培訓(xùn)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每季度集中開展一次以上學(xué)法，每年舉辦一次以上法治講座。二是加強(qiáng)一般干部隊(duì)伍的管理和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)一般干部尤其在司法、食藥監(jiān)等崗位的干部依法行政的意識(shí)和能力。堅(jiān)持學(xué)用一致原則，緊緊圍繞通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，繼續(xù)深入開展一般干部學(xué)法用法和依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

?（二）夯實(shí)普法建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育工作。突出學(xué)習(xí)憲法、民法典和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，大力宣傳與群眾密切相關(guān)的土地、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等法律法規(guī)。

?（三）堅(jiān)持矛盾糾紛隱患排查和信訪苗頭隱患排查制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度，營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

（四）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。

（五）進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對(duì)不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。

（六）進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部取得《行政執(zhí)法證》。做到持證上崗。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。

（七）進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（八）進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。確保村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“村賬鎮(zhèn)管”，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。

（九）全面落實(shí)學(xué)法制度。完善學(xué)法制度、拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。

（十）落實(shí)重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實(shí)公示、聽證制度，進(jìn)一步暢通群眾意見表達(dá)和訴求渠道。

（十一）強(qiáng)化對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約。重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問工作機(jī)治，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及治度建設(shè)等工作中的積極作用。