洮硯鎮(zhèn)2021年重點(diǎn)工作完成情況及2022年規(guī)劃計(jì)劃

2021年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)健康、和諧、穩(wěn)定的良好局面。現(xiàn)將各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）提高理論認(rèn)知水平

始終把政治理論學(xué)習(xí)作為聯(lián)系群眾、提高素質(zhì)和搞好工作的著力點(diǎn)來抓。通過健全規(guī)范黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和周一學(xué)習(xí)例會(huì)，結(jié)合“黨史學(xué)習(xí)教育”積極引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大干部職工知史愛黨、知史愛國，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，不斷加深了對黨的理論、路線、方針政策和業(yè)務(wù)知識的理解，提高了科學(xué)認(rèn)識和分析問題的能力，進(jìn)一步把理論與實(shí)踐有機(jī)相結(jié)合起來，理清了工作思路，提高了工作本領(lǐng)和決策水平，切實(shí)做好了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。結(jié)合今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展干部集中學(xué)習(xí)45次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)20次，黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)53次。

（二）疫情防控工作成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、州、縣疫情防控工作部署，常態(tài)化開展疫情防控工作，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)返鄉(xiāng)人員管控，嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測和隔離措施，高效推進(jìn)疫苗接種工作。截至12月7日，累計(jì)排摸返鄉(xiāng)人員425人次，集中隔離6人，完成核酸檢測4215人，完成第一針疫苗接種2799人（其中3-11歲兒童第一劑累計(jì)接種345人），第二針2685人（其中3-11歲兒童第二劑累計(jì)接種319），第三針95人，共累計(jì)接種5579人次。

（三）脫貧攻堅(jiān)成果鞏固持續(xù)有力。

產(chǎn)業(yè)方面：深入貫徹落實(shí)州縣《現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃方案》，結(jié)合“1224”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在杜家川村種植50畝烏龍頭種植示范基地，在坑扎村打造50畝黑木耳種植示范點(diǎn)，持續(xù)鼓勵(lì)坑扎、拉扎等村農(nóng)牧民群眾種植中藏藥材，千畝中藏藥材種植示范基地成效凸顯，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)到3萬元以上。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展配股資金291戶358.8萬元落實(shí)6%的分紅收入，新型生產(chǎn)經(jīng)營主體帶動(dòng)能力不斷提升。

就業(yè)方面：2021年累計(jì)輸送外出務(wù)工人員1500人，其中建檔立卡戶輸出740人，落實(shí)脫貧戶跨省就業(yè)交通補(bǔ)貼69人；落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位38人，其中省級18人，縣級10人，新增10人，均按時(shí)發(fā)放崗位補(bǔ)貼；對低收入人口和脫貧戶開展就業(yè)技能培訓(xùn)工作，2021年外出培訓(xùn)挖掘機(jī)5人，鎮(zhèn)內(nèi)開展藥材種植培訓(xùn)100人，組織輸轉(zhuǎn)到山東藍(lán)翔技校學(xué)習(xí)技能4人；排摸上報(bào)符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5戶。

義務(wù)教育方面：義務(wù)教育階段適齡人口601人，建檔立卡適齡人口208人，小學(xué)教育階段就讀387人，建檔立卡135人；初中階段就讀195人，建檔立卡70人；初中畢業(yè)（高中、中專）10人，建檔立卡1人；大專及以上2人，建檔立卡1人；其中對殘疾兒童2人實(shí)行送教上門。

住房安全方面：2021年對全鎮(zhèn)1302戶農(nóng)戶住房安全進(jìn)行了詳細(xì)排查。經(jīng)排查，沒有發(fā)現(xiàn)新增危房情況，有住房抗震設(shè)施加固改造戶1戶，已上報(bào)上級業(yè)務(wù)部門。

飲水安全方面：全鎮(zhèn)共5個(gè)行政村，共1302戶5085人，飲水安全比例達(dá)100%，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

兜底保障方面：截至目前，共納入低保人數(shù)40戶109人，特困供養(yǎng)人員9戶9人，兩項(xiàng)補(bǔ)貼殘疾人41戶41人。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方面：截至目前，全鄉(xiāng)430戶脫貧人口人均收入12614為元，6戶監(jiān)測戶人均收入為8768元，在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長的目標(biāo)。針對監(jiān)測戶存在的短板問題，制定“一戶一策”，精準(zhǔn)制定幫扶措施，確保落實(shí)到戶到人，我鎮(zhèn)共有監(jiān)測戶6戶19人，2020年5月消除1戶3人、2021年11月消除1戶3人，未消除監(jiān)測4戶14人。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)拔高。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要抓手，一大批事關(guān)全鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾熱切期盼的重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。2021年，我鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目有10個(gè)，其中2020年續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)（未完成驗(yàn)收審計(jì)），2021年新建項(xiàng)目8個(gè)（完成驗(yàn)收7個(gè)，一個(gè)在建）。

（五）“五無甘南 秘境卓尼”創(chuàng)建工作成效顯著。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求和“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福”的理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各村聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合整治的原則。一是始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的文明發(fā)展理念，不斷充實(shí)、完善實(shí)施方案，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，加大資金支持，并結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)工程，創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，今年以來開展環(huán)境衛(wèi)生整治101次，，各村設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生整治“紅黑榜”，堅(jiān)持一月一評比，一月一通報(bào)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效凸顯。二是深入開展“清潔村莊”和“廁所革命”，完成古路坪村、納兒村“廁所革命”508廁所改造任務(wù)，全面改善了臟亂差等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾環(huán)保意識不斷提升，生態(tài)文明理念不斷深入人心。三是切實(shí)落實(shí)“河長”工作責(zé)任制。各河長按照各自職責(zé)，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河道堵塞、非法捕撈、河水污染等問題進(jìn)行了全面無死角巡河，針對發(fā)現(xiàn)的問題以最嚴(yán)厲的手段進(jìn)行了整頓，確保了庫區(qū)河流暢通安全干凈。四是在全鎮(zhèn)開展“小煙頭、大環(huán)境”煙頭兌換文明實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行“三定一防一杜絕”方法，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和廣大群眾自覺走上街頭，彎腰撿拾廣場、市場、道路、棧道等戶外隨意丟棄的煙頭等垃圾，主動(dòng)提醒、勸導(dǎo)和制止不文明行為，自覺控?zé)煟B(yǎng)成良好文明的衛(wèi)生習(xí)慣。截至目前，已累計(jì)兌換煙頭10萬多個(gè)，累計(jì)積分1千余分，兌換價(jià)值約3千元商品。五是發(fā)放有機(jī)肥826.5噸。

（六）社會(huì)事業(yè)發(fā)展和諧穩(wěn)定。一是全面推進(jìn)社會(huì)保障工作。著眼滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)加大資金投入，大力實(shí)施民生工程，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。截至目前，全鎮(zhèn)共享受低保153戶412人，累計(jì)發(fā)放資金857386元（其中清退6戶34人、新增2戶7人、調(diào)整2戶6人）；特困供養(yǎng)人員20戶22人、累計(jì)發(fā)放資金122266元（其中新增2戶2人）；困難殘疾人生活補(bǔ)貼75戶91人，累計(jì)發(fā)放資金135460元；殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼82戶87人，累計(jì)發(fā)放資金123500元。申請縣級臨時(shí)救助7戶22人，累計(jì)發(fā)放資金87328元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用臨時(shí)救助資金發(fā)放2戶9人，累計(jì)發(fā)放資金1300元。經(jīng)濟(jì)困難老人2戶2人，累計(jì)發(fā)放資金2200元。二是扎實(shí)開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)工作同安排、同部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，利用洮硯集市貿(mào)易日，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。截至目前，共組織上路檢查道路交通53人次，查處違章35輛，勸返車輛26輛，并對這些違章的車司機(jī)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。隨著雨季、雪季來臨，為進(jìn)一步做好水災(zāi)和洪澇、冰雪的防范工作，對已發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的4處危巖和1處不穩(wěn)定斜坡，塌陷地帶6處,2處冰雪路面，制定標(biāo)識提醒牌8處,發(fā)放宣傳冊1100余冊,在要求國土所完善應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還經(jīng)常督促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)監(jiān)控措施。組織工商、派出所、司法所、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理所對轄區(qū)各飯館，商鋪進(jìn)行了大檢查，對部分經(jīng)營過期食品的個(gè)體戶進(jìn)行了思想教育，并責(zé)令其當(dāng)場銷毀過期食品。2021年共出動(dòng)檢查30人次，其中流通環(huán)節(jié)30人次，餐飲環(huán)節(jié)30人次，小作坊10人次，食品生產(chǎn)企業(yè)10人次。同時(shí)，認(rèn)真開展道路交通安全工作，配備交管員、勸導(dǎo)員、建立勸導(dǎo)站、安裝農(nóng)村交通APP軟件等，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。四是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)牧各項(xiàng)工作任務(wù)。全鎮(zhèn)續(xù)簽護(hù)林員協(xié)議122人；高效完成草蓄平衡超載牲畜核減工作，淘汰山羊共計(jì)3026只；2021年全鎮(zhèn)完成糧食生產(chǎn)3517.5畝，其中中藏藥材種植1657.5畝；青稞、油菜、馬鈴薯等其他農(nóng)作物種植1860畝。為405戶種植戶保險(xiǎn)3427.25畝，養(yǎng)殖戶86戶保險(xiǎn)5323頭。

（七）政府自身建設(shè)再上臺階。全面落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的決議和決定，高度重視鎮(zhèn)人大代表意見建議和提案辦理工作，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。全面落實(shí)政府“放管服”工作，截至目前為止新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)（便民）服務(wù)中心6個(gè)，便民服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%，共計(jì)實(shí)施各類民生項(xiàng)目達(dá)14項(xiàng)，開具各類便函證明材料達(dá)275份，政府公信力、執(zhí)行力顯著提高。加大力氣反對“四風(fēng)”，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談7人；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識測試43份；下發(fā)督察整改通知書22份；發(fā)現(xiàn)問題63條已全部整改；簽定不舉辦 不參加“升學(xué)宴”“謝師宴”承諾書50份；黨代表和人大代表資格審查135人。大多數(shù)干部能夠做到勤于思考、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

二、存在的問題

（一）五無甘南創(chuàng)建方面。“五無甘南”創(chuàng)建工作開展以來，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度加大，繼而需要投入的人力物力資源相應(yīng)增加。

（二）黃河流域高質(zhì)量發(fā)展方面。我鎮(zhèn)境內(nèi)有洮河自南向北穿境而過，來自上游岷縣境內(nèi)的河面垃圾不斷流入我鎮(zhèn)境內(nèi)，轄區(qū)河面垃圾無法徹底清除。不僅對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河水造成污染，更加影響我鎮(zhèn)全域無垃圾創(chuàng)建工作，且在河面進(jìn)行垃圾整治對作業(yè)人員人身安全有威脅。因此，計(jì)劃在岷縣與洮硯河道交界處放置河道垃圾攔截裝置（如河面垃圾攔截網(wǎng)或者浮筒式攔污帶），并定期對攔截垃圾進(jìn)行整治，減少上游漂浮垃圾流入我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，希望縣政府解決裝置及人工作業(yè)資金為盼。

（三）易地扶貧搬遷方面。由于洮硯鎮(zhèn)地理?xiàng)l件限制，土地資源有限，安置點(diǎn)能夠安置的群眾也有限，搬遷下來的都是貧困戶，一般戶和部分村組群眾仍然居住在山上。全鎮(zhèn)有搬遷意愿群眾共計(jì)184戶744人。短時(shí)期內(nèi)，這些村組的基礎(chǔ)設(shè)施得到了改造提升，但時(shí)間一久，經(jīng)雨水沖刷、山體滑坡等自然災(zāi)害影響，基礎(chǔ)設(shè)施又變回原來破舊不堪的樣子，后期加固維修代價(jià)很大，修修補(bǔ)補(bǔ)無法從根本上解決這些群眾出行、上學(xué)、就醫(yī)等方面存在的現(xiàn)實(shí)問題，較之其他村組的群眾，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱始終是制約他們發(fā)展的重要瓶頸。

（四）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。牦牛、藏羊等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以散養(yǎng)為主，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化全舍飼養(yǎng)水平不高。

（五）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。四個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)主要以入股分紅為主，沒有形成經(jīng)營實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接效果不明顯。

（六）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面。特色自然風(fēng)光和民俗文化等旅游資源挖掘不夠，宣傳推介力度不夠，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐緩慢。

三、2022年規(guī)劃計(jì)劃

    （二）吹響創(chuàng)建“十有家園”沖鋒號。以黨的十九屆六中全會(huì)、州十三次黨代會(huì)、縣十五次黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”精神宣講為契機(jī)，在全鎮(zhèn)迅速掀起學(xué)習(xí)宣講的濃厚氛圍，以話家常的形式，接地氣的語言，把精神傳遞到尋常百姓家。按照“13386”戰(zhàn)略發(fā)展思路，聚焦“黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、五無甘南打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果”等核心任務(wù)，堅(jiān)定工作方向，提高工作水平，推動(dòng)黨組織的向心力、組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升，狠抓綜治中心建設(shè)，掃黑除惡斗爭，基層社會(huì)治理等工作落實(shí)，維護(hù)洮硯的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民安居樂業(yè)。（一）奏響實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最強(qiáng)音。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，守好返貧底線，緊扣洮硯產(chǎn)業(yè)文化、藏王文化和民俗文化三大文化，按照“1224”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)洮硯產(chǎn)業(yè)和牛羊菜藥菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，全面深化“合作社+村集體+農(nóng)（牧）戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)更多農(nóng)牧戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。深入貫徹落實(shí)州縣《現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃方案》，結(jié)合“1224”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在杜家川村種植50畝烏龍頭種植示范基地，在坑扎村打造50畝黑木耳種植示范點(diǎn)，持續(xù)鼓勵(lì)坑扎、拉扎等村農(nóng)牧民群眾種植中藏藥材，千畝中藏藥材種植示范基地成效凸顯，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

（三）守正創(chuàng)新，拉好打造“五無甘南”協(xié)奏曲。縱深推進(jìn)全域無垃圾向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)展，推動(dòng)全民參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升群眾的文明素質(zhì)和環(huán)保意識，形成環(huán)境更美麗，家園更文明的良好氛圍。

（四）全面構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。我鎮(zhèn)屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，我鎮(zhèn)將搶抓山水林田湖系統(tǒng)治理和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，積極為杜家川村和古路坪村謀劃爭取山水林田湖草治理項(xiàng)目。

（五）加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。我鎮(zhèn)是僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均耕地面積不足0.3畝，閑余勞動(dòng)力充足，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是群眾增加收入的主要渠道之一，我鎮(zhèn)每年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)1000多人，但輸轉(zhuǎn)人員因存在各方面顧慮，沒有形成規(guī)模化，外出務(wù)工時(shí)間短，收入低。若能形成規(guī)模輸轉(zhuǎn)，解決輸轉(zhuǎn)人員后顧之憂，既可以確保外出務(wù)工人員的人身安全，也可實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入持續(xù)穩(wěn)定。

（六）全力爭取項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職工周轉(zhuǎn)房、集中供水工程、生態(tài)文明小康村、污水處理工程等保障和改善民生類項(xiàng)目。