卓刀政字〔2024〕186號

卓尼縣刀告鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于上報刀告鄉(xiāng)法治政府建設(shè)情況的報告

卓尼縣政府：

根據(jù)《中共甘南州委全面依法治州委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法治政府建設(shè)年度報告報送和公開工作的通知》甘南法辦發(fā)﹝2024﹞31號文件要求和縣委依法治縣辦有關(guān)工作安排，我鄉(xiāng)高度重視，認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)工作開展情況，現(xiàn)將相關(guān)情況詳細(xì)報告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)方面

一是堅決貫徹省、州、縣工作要求，層層傳導(dǎo)壓力，壓實工作責(zé)任，優(yōu)化工作部署，強(qiáng)化督導(dǎo)落實，確保各項工作抓實落地；二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長為副組長，綜治、司法、黨政辦、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施和督促檢查；三是為確保創(chuàng)建活動取得實效，鄉(xiāng)黨委還將法治建設(shè)工作納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政綜合考核一項指標(biāo)；四是注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二是鄉(xiāng)黨委高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)工作，將其列入黨委會和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。縣鄉(xiāng)黨委召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的相關(guān)重要講話。通過召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議并圍繞紀(jì)律教育開展專題學(xué)習(xí)交流，要求深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和實踐要求，結(jié)合本職工作，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實際行動和工作效果。各村黨支部通過“三會一課”等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境方面

一是落實行政執(zhí)法公示治度，全面推行行政執(zhí)法公示治度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時通過辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴(kuò)大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。鄉(xiāng)政府為加快政府信息公示治度建設(shè)，修建了鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心大廳，選派各站所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)干部進(jìn)駐服務(wù)大廳，更好的服務(wù)群眾，有力的推進(jìn)政府信息公開工作任務(wù)的落實。通過設(shè)置便民服務(wù)項目公示，對全鄉(xiāng)重點項目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點、焦點問題進(jìn)行公示，增加工作透明度。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況方面

按照省、州縣的工作部署安排，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到行政執(zhí)法事前事中事后公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，同時積極配合政府部門開展各項政務(wù)公開工作，及時在系統(tǒng)中更新政務(wù)服務(wù)信息。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，保證作出的重大執(zhí)法決定合法合規(guī)。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法案卷評查，建立完善行政執(zhí)法人員管理制度，實行執(zhí)法人員持證上崗，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障等情況。

(五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛等方面

一是為了進(jìn)一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制，鄉(xiāng)平安綜治工作中心有序開展各項工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，及時處理和化解矛盾，確保社會政治穩(wěn)定。各村均建立了調(diào)解委員會，明確了調(diào)解員，積極開展調(diào)解工作。在工作中堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。今年1-12月份，共調(diào)處各類矛盾糾紛9起，其中疑難案件有3件，簡易案件5件，成功9起，調(diào)處成功率100%，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況方面

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)政務(wù)公開，完善糾錯問責(zé)機(jī)制等情況。

二是加大法治審核制度的力度。全面推行重大執(zhí)法決定法治審核制度，鄉(xiāng)政府在作出重大行政執(zhí)法決定之前，鄉(xiāng)黨委依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中治，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定，鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法。要由本機(jī)關(guān)法治審核機(jī)構(gòu)或法治審核人員進(jìn)行法治審核，報書記辦公會或鄉(xiāng)集體辦公會研究審批，未經(jīng)法治審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。

三是深化行政執(zhí)法責(zé)任治，規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政，建設(shè)法治政府的重點是規(guī)范執(zhí)法行為凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進(jìn)行了聽證；強(qiáng)化人大監(jiān)督，鄉(xiāng)政府每半年都向鄉(xiāng)人大報告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法治工作的意見和建議。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作；在鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；強(qiáng)化社會監(jiān)督，廣泛征求社會各界人士的監(jiān)督，定期召開座談會，聽取群眾對機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議；對群眾反映的問題，積極受理群眾來信來訪。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況方面

一是鄉(xiāng)政府為加快政府信息公示治度建設(shè)，修建了鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心大廳，選派各站所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)干部進(jìn)駐服務(wù)大廳，更好的服務(wù)群眾，有力的推進(jìn)政府信息公開工作任務(wù)的落實。通過設(shè)置便民服務(wù)項目公示，對全鄉(xiāng)重點項目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點、焦點問題進(jìn)行公示，增加工作透明度。

二是我鄉(xiāng)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過錯責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制等機(jī)制；進(jìn)步規(guī)范了財政管理，實行政務(wù)、村務(wù)公開，在固定資產(chǎn)投資和鄉(xiāng)村振興建設(shè)等一系列重大事務(wù)上，我鄉(xiāng)均依法辦理。各村的各項工作制度、職責(zé)全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督。對涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項以及與社會公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項，在注重廣泛聽取社會意見同時，還必須進(jìn)行法律咨詢論證，使政府決策建立在民主科學(xué)依法基礎(chǔ)上。

三是著力提升政務(wù)公開實效。定期對需要公開的信息進(jìn)行公開，大力推進(jìn)了執(zhí)法項目公開化、執(zhí)法結(jié)果透明化、執(zhí)法監(jiān)督日常化，持續(xù)提升政府信息公開質(zhì)效。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

我鄉(xiāng)法治建設(shè)進(jìn)步明顯，但也存在不少問題，比如宣傳效果不明顯，盡管我鄉(xiāng)開展了多次宣傳活動，但群眾受教意愿不強(qiáng)，參與度低，反響平平。其次是個別站所對法治工作重視度不高，在參與普法宣傳的過程中積極性低，一定程度上降低了工作效率。再者是鄉(xiāng)工作事務(wù)繁雜，法治工作相關(guān)人員多是身兼數(shù)職，難免分身乏術(shù)、顧此失彼，影響了法治工作推進(jìn)的質(zhì)量。

三、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

（二）進(jìn)一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責(zé)。

（三）進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人負(fù)責(zé)，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進(jìn)行報備的加大責(zé)任追究力度。

（四）進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)行政執(zhí)法行為。及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部取得《行政執(zhí)法證》。做到持證上崗。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。

（五）進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時更新政務(wù)公開欄目信息，及時發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（六）進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。堅持“村帳鄉(xiāng)管”，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。

（七）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，各部門聯(lián)合執(zhí)法。開展“小散亂污”專項整治行動，嚴(yán)格落實方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級指示精神，組織開展一些安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴(yán)格落實方針政策。

（八）健全依法化解糾紛機(jī)治。健全社會矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救助救濟(jì)等機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。

（九）全面落實學(xué)法制度。完善學(xué)法制度、拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實效，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。

（十）加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一是妥善處理群眾信訪工作。制定了以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鄉(xiāng)村干部分級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制

（十一）落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，進(jìn)一步暢通群眾意見表達(dá)和訴求渠道。

（十二）強(qiáng)化對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。重視法治機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊伍。完善法律顧問工作機(jī)治，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及治度建設(shè)等工作中的積極作用。

（十三）規(guī)范信訪行為。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實信訪責(zé)任，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。

（十四）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任治。落實主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實依法科學(xué)民主決策機(jī)制。

（十五）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

（十六）是大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門主動出擊，開展矛盾糾紛排查調(diào)處。同時進(jìn)一步加強(qiáng)完善鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對矛盾糾紛排查調(diào)處實行動態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)治的作用，妥善處理把人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

四、其他需要報告的情況

無。

下一步，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，不斷提高黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)了依法行政的各項工作順利開展。

                                           刀告鄉(xiāng)人民政府

             2024年12月12日