2024年，恰蓋鄉(xiāng)黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府部門建設(shè)取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加強對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)等情況。一是強化學習機制，筑牢思想根基建立了常態(tài)化、多層次的學習體系，將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組必學內(nèi)容，制定詳細學習計劃，定期組織專題學習研討，今年以來已開展20余次集中學習，圍繞習近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)以及實踐要求等方面進行深入解讀、交流體會，確保領(lǐng)導干部先學一步、學深一層。同時，通過組織全體公職人員參加專題講座、在線學習課程、法治培訓等活動，實現(xiàn)學習全覆蓋，累計參與學習人數(shù)達50人次，切實提升了全體人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。二是鄉(xiāng)黨政主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人履行職責規(guī)定》，切實履行第一責任人職責，將法治政府建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，親自掛帥擔任法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組組長，主持召開專題會議3次，研究部署法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)，制定出臺了《恰蓋鄉(xiāng)法治政府建設(shè)實施方案（2024年1月至2024年12月）》，明確了各部門在法治政府建設(shè)中的職責分工、目標要求和時間節(jié)點，確保法治政府建設(shè)各項工作有序推進。帶頭學法，提升依法決策能力，堅持以身作則，帶頭學法用法，定期參加法治專題培訓和法律知識講座，主動學習憲法、民法典以及與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強自身法治素養(yǎng)。三是嚴格對照法律法規(guī)規(guī)章，進一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)職責及與行業(yè)主管部門職責邊界，理順綜合行政執(zhí)法與法規(guī)審核等內(nèi)部關(guān)系，建立健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機制，形成執(zhí)法合力。嚴格實行農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全紀律約束機制，著力建設(shè)規(guī)范化高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。四是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政處罰流程圖、執(zhí)法抽樣流程圖、行政強制流程圖、行政處罰檢查流程圖等，規(guī)范執(zhí)法行為。督促領(lǐng)導班子成員依法辦事，加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制。五是堅持把法治思維貫穿干部選拔任用全過程，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，把好選人用人程序關(guān)。六是帶頭維護司法權(quán)威，支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導班子其他成員依法辦事，不違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理，對法治觀念淡薄的干部進行批評教育，增強干部依法行政意識，為推進法治建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化、推進放管服改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境等情況。持續(xù)深化放管服改革，嚴格執(zhí)行《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施辦法》，全面推行證明事項告知承諾制。加大簡政放權(quán)力度，分級分類推進行政審批制度改革，強化效能建設(shè)，進一步完善財務(wù)管理、項目管理等制度，完善“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。認真貫徹“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動部署要求，落實《甘南州優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》。結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制定《“優(yōu)化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動實施方案》，開展優(yōu)化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動，根據(jù)督查情況制定問題整改方案及臺賬，及時整改。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況。一是全面落實黨中央、省、州、縣委關(guān)于法治建設(shè)決策部署，健全黨委領(lǐng)導法治建設(shè)的工作機制，及時召開黨委會議，謀劃部署本鄉(xiāng)法治建設(shè)工作。結(jié)合實際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)年度工作計劃，將法治建設(shè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署，同推進，同督促，同考核，同獎懲。二是進一步明確規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查工作流程，對所有規(guī)范性文件及時進行審查。三是細化實化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作規(guī)則、“雙隨機、一公開”工作細則等，認真落實深化“放管服”改革和政府法律顧問制度。四是強化行政執(zhí)法，組織開展各項執(zhí)法監(jiān)督行動。實施政務(wù)公開清單管理，積極推行政務(wù)公開清單制度，通過優(yōu)化主導清單、細化重點清單，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定行政執(zhí)法能力三年提升行動方案，積極開展行政執(zhí)法能力三年提升行動，通過教育、引導、勸解等非強制性手段提升行政執(zhí)法辦案效能。六是開展行政復議質(zhì)量提升年活動，認真落實《行政復議法》，鞏固拓展行政復議體制改革成果，加強行政復議與行政訴訟有效銜接，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

（四）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。一是及時調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責清單，加強標準化建設(shè)，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一，推動權(quán)責清單與各類專項清單的有效銜接和深度融合，推進機構(gòu)職能權(quán)限程序責任法定化。二是完善行政執(zhí)法程序，進一步規(guī)范行政執(zhí)法流程，建立案例指導制度，常態(tài)化開展案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查和典型案例發(fā)布工作。三是全面落實甘肅省《全面深化政法改革重點攻堅任務(wù)（2023-2025年）》，嚴格落實防治干預司法“三個規(guī)定”，確保各級黨組織和領(lǐng)導干部旗幟鮮明支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，健全分工負責、各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。切實解決“執(zhí)行難”和執(zhí)法突出問題等難點問題。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛情況。一是化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。以“主動創(chuàng)穩(wěn)矛盾糾紛大排查大調(diào)解”專項行動為主要契機，以開展“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”工作為重要舉措，認真借鑒“楓橋經(jīng)驗”，堅持矛盾不上交，就地解決的原則，落實“兩排查一分析”，建立“四清單”讓矛盾化解“閉環(huán)”運行。截至目前，成功調(diào)處鄰里矛盾糾紛8起，草山糾紛3起，有效避免了矛盾的進一步激化，促進了我鄉(xiāng)社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。二是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任制。全年開展建筑施工、環(huán)境保護、地質(zhì)災害、道路交通以及食品藥品安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加強防汛救災應急處置。全面推行“河長制”，持續(xù)強化森林草原管護和巡查落實，確保全鄉(xiāng)全年無山火發(fā)生。截止目前，完成巡河612次，對重點領(lǐng)域安全隱患進行現(xiàn)場檢查12次，安全隱患整改6處，切實將隱患問題消除在萌芽，確保了安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。

三是結(jié)合特殊人員實際優(yōu)化社會管理職能。深入貫徹落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實施辦法》以及《甘肅省社區(qū)矯正工作細則》和各級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)于做好社區(qū)矯正工作的有關(guān)要求，牢固樹立“依規(guī)嚴管、真情幫教”的理念，對社區(qū)矯正人員和安置幫教對象進行管理，每月定期組織社區(qū)矯正人員學習法律法規(guī)，參與公益勞動。截至目前，全鄉(xiāng)在冊社區(qū)矯正對象2人，累計接收15人，累計解除13人。在冊安置幫教對象10人。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。一是轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，增強監(jiān)督的自覺性。恰蓋鄉(xiāng)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，樹立社會主義核心價值觀，樹立正確的地位觀、權(quán)力觀和利益觀，尤其是教育其增強行使權(quán)力必須接受監(jiān)督的意識，以及監(jiān)督必須自覺主動的意識。同時，大力倡導要敢于監(jiān)督、勤于監(jiān)督、善于監(jiān)督和自覺監(jiān)督的風氣。二是健全完善體制，增強監(jiān)督的整體性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門的作用，建立健全領(lǐng)導干部量化考核辦法，完善黨風廉政建設(shè)責任制考核制度，進一步加大領(lǐng)導責任追究的力度，不斷完善監(jiān)督體制，發(fā)揮社會各界人士的監(jiān)督作用，逐步建立“自上而下、自下而上、平行監(jiān)督相結(jié)合，責任明確，分工合理，機制靈活”的監(jiān)督工作體系，認真落實各項行政監(jiān)督機制，自覺接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督，建立健全群眾舉報投訴制度，對群眾檢舉反映的問題進行調(diào)查、核實和及時依法作出處理，形成全鄉(xiāng)上下一起抓監(jiān)督的良好局面。三是抓住重點，增強監(jiān)督的針對性。緊緊抓住各級領(lǐng)導干部從政行為和人、財、物的管理及使用等環(huán)節(jié)，制定了《恰蓋鄉(xiāng)財政專項資金預算管理辦法》，針對財務(wù)支出行為，要由班子成員集體共同研究，并要由相關(guān)記錄。對于重大事項，要及時對社會公開公示。同時，全面落實領(lǐng)導干部述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、屆中考察、定期交流、民主評議以及干部聯(lián)席會議制度，加大查處違法違紀行為力度。

（七）強化法治政府建設(shè)保障情況。一是健全法律顧問體系。恰蓋鄉(xiāng)4個村居法律顧問配備率100%，重大事項法律顧問參與率100%；公共法律顧問積極參與政府重大工程、重大項目全過程，出具法律意見書，規(guī)范政府決策行為，為法治政府建設(shè)提供全方位法律服務(wù)。同時，恰蓋司法所深入開展“八五”普法宣傳，通過走進鄉(xiāng)村“法治大講堂”等形式大力宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)和富民惠民政策。2024年開展集中宣傳14余場次，發(fā)放宣傳材料1000多份。二是積極助力網(wǎng)格化社會治理。圍繞“民生網(wǎng)事、格事格了”的目標，充分發(fā)揮“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”工作新模式的優(yōu)勢，發(fā)動5個網(wǎng)格員、26個聯(lián)戶長參與法治宣講、法律咨詢、法律幫助等公益法律服務(wù)活動4余場次，對網(wǎng)格內(nèi)作出重大決定或安排時及時提供法律意見建議4條，參與網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查化解6起，全面提升網(wǎng)格化社會治理水平。

二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，我鄉(xiāng)推進建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，與承擔的職責任務(wù)、與縣委、縣政府的要求和群眾的期待相比，還存在一些不足和差距。一是在法治政府建設(shè)工作推進過程中，部分干部職工思想不夠重視，依法治鄉(xiāng)統(tǒng)籌還不夠強；二是法治文化建設(shè)滯后，法治宣傳手段相對單一，運用發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標語等傳統(tǒng)方式多，創(chuàng)新手段少，法治文化宣傳陣地建設(shè)少；三是有的干部運用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問題的能力還不強；四是黨員干部法律知識法治學習主動性、自覺性不夠；五是依法行政能力和水平還不夠高。

三、本年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）提高思想認識，切實轉(zhuǎn)變觀念。不斷提升廣大干部群眾特別是領(lǐng)導干部的法治觀念和法律水平，真正把法治政府建設(shè)提到重要議事日程，擺在和經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，常抓不懈。

（二）持續(xù)落實學法制度，提高依法履職能力。嚴格落實學法計劃、會前學法制度等，利用黨委會、機關(guān)干部大會、村干部大會等認真開展會前學法，專題學法活動，不斷提高黨員干部依法治鄉(xiāng)的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。

（三）加強法治宣傳教育，扎實推進“八五”普法工作。不斷創(chuàng)新宣傳手段，充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，擴大宣傳覆蓋面，進一步加強農(nóng)村群眾和青少年的普法，有目的、有重點地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的法治宣傳教育活動，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。認真落實各項行政監(jiān)督機制，自覺接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督，建立健全群眾舉報投訴制度，對群眾檢舉反映的問題進行調(diào)查、核實和及時依法作出處理。