木耳鎮(zhèn)七車村工作計(jì)劃

為促進(jìn)2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的順利開展，更好發(fā)揮村“兩委”、駐村工作隊(duì)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用為工作目標(biāo)。根據(jù)省、州、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合七車村的實(shí)際情況及對(duì)未來發(fā)展的思路，經(jīng)過村“兩委”和幫扶工作隊(duì)的共同探討規(guī)劃，特制定2022年七車村年度工作計(jì)劃。

一、工作基本原則

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示精神和省委決策部署，堅(jiān)持不懈落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓實(shí)防止返貧和幫扶機(jī)制，深入細(xì)致摸排整改“兩不愁三保障”方面的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。貫徹落實(shí)“五年過渡期”要求，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民入，提高生活質(zhì)量，積極引導(dǎo)廣大村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民物質(zhì)和精神生活，調(diào)動(dòng)村民積極性，全面推動(dòng)七車村經(jīng)濟(jì)、文化和精神文明多方面協(xié)同發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，全面夯實(shí)干部幫扶責(zé)任。

二、村組基本情況

七車村地處大峪溝4A級(jí)景區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，多旗公路貫穿全境，交通便利，距鎮(zhèn)政府12km，距卓尼縣城25km。全村共有171戶795人，下轄2個(gè)自然村（七車自然村、占占自然村），3個(gè)村民小組，分別為1組（占占自然村）80戶362人、2組（七車自然村）41戶194人、3組（七車自然村）50戶239人，主要以藏族為主，占全村人口的80%。黨員56人、女黨員10人，殘疾人41人，慢病證55人，義務(wù)教育學(xué)生93人，特困供養(yǎng)11戶11人；低保戶9戶26人，其中：一類3戶4人、二類5戶17人、三類1戶5人。脫貧戶72戶340人，1組32戶153人，2組21戶98人，3組19戶89人，現(xiàn)已全部脫貧，貧困發(fā)生率為零。三類戶3戶14人（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）。

七車村屬半農(nóng)半牧村，該村群眾的主要經(jīng)濟(jì)收入來源以**輸出、中藏藥材種植、養(yǎng)殖牦牛藏羊、采挖蟲草、野生蘑菇、狼肚菌等，小部分農(nóng)戶還少量養(yǎng)殖中華蜜蜂。全村總耕地面積986畝，林地714畝，主要種植小麥、青稞、馬鈴薯、油菜籽、燕麥、當(dāng)歸、柴胡、羌活、唐古特大黃等，其中小麥、青稞、馬鈴薯、油菜籽等其他作物主要為農(nóng)戶自用，當(dāng)歸、柴胡、羌活、唐古特大黃等中藏藥材為經(jīng)濟(jì)作物。外出主要?jiǎng)?wù)工地為蘭州、內(nèi)蒙和合作、卓尼周邊地區(qū)，工種為鋼筋工、泥瓦工等。村集體經(jīng)濟(jì)是2018年注冊(cè)成立了姊妹峰旅游發(fā)展有限公司。

七車村電、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，住房均為安全住房，飲水達(dá)標(biāo)，通村公路也全部硬化。近年來，實(shí)施了村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)設(shè)施的風(fēng)貌改造和新建工程（2016年實(shí)施了生態(tài)文明小康村建設(shè)，2018年占占自然村棚戶區(qū)改造）。全村醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上；義務(wù)教育入學(xué)率100%。

三、致貧原因分析

群眾的生產(chǎn)生活比較艱苦，群眾貧困的主要原因是資源相對(duì)匱乏，缺乏資金、缺乏技術(shù)、缺乏耕地、缺乏勞力，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成，嚴(yán)重影響了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）資源稟賦不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。七車村均處于高山地帶，人均占有耕地面積1.25畝。耕地細(xì)碎分散，且多為25度以上的坡耕地，局部氣候變化大，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。同時(shí)，受政策和環(huán)境影響，在規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖方面拓展空間明顯不足，家庭經(jīng)營規(guī)模小，商品率不高。

（二）基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。通過幾年的脫貧攻堅(jiān)，七車村基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，水電路已基本到戶。但山路險(xiǎn)峻，大部分種植區(qū)田間道路無法連通，農(nóng)業(yè)交通極為不便，人背畜駝成為主要方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械無法施展，種植成本提高,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活艱辛。

（三）缺乏持續(xù)增收的基礎(chǔ), 返貧率較大。基于七車村自然資源匱乏、農(nóng)民文化水平較低、務(wù)工技能粗放、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清等制約因素，農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收的渠道不暢、基礎(chǔ)薄弱。同時(shí)，隨著幫扶力度的加大，部分貧困戶滋生了的等、靠、要思想，自身發(fā)展動(dòng)力不足，極易脫貧后再度返貧。

四、總體思路和計(jì)劃

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)振興”。大力發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)抓好以高原特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）圍繞“人才振興”。按需組織勞動(dòng)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)走進(jìn)七車村，對(duì)以就業(yè)的農(nóng)戶開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民勞動(dòng)技能和科技文化水平。對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展創(chuàng)業(yè)**培訓(xùn)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)**政策。每年定期對(duì)該村考入高職院校、大學(xué)本科的新入學(xué)建檔立卡貧困大學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)資助。

（三）圍繞“生態(tài)振興”。以“全省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范村”建設(shè)為抓手，打造“最美七車”。形成以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。繼續(xù)弘揚(yáng)并踐行“村莊因生態(tài)而美麗、群眾因生態(tài)富裕”的理念，保護(hù)好七車村青山和水源，促使七車村成為“望的見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的美麗村莊。

（四）圍繞“文化振興”。開展精神文明建設(shè)系列活動(dòng)，“好婆婆”、“好媳婦”、“最美家庭”的評(píng)選和道德評(píng)議會(huì)評(píng)選，讓村民增強(qiáng)榮譽(yù)感，弘揚(yáng)以“誠、孝、儉、勤、和”為核心內(nèi)涵的新民風(fēng)，努力不斷提升文化內(nèi)涵，形成七車村獨(dú)有的文化內(nèi)涵。

（五）圍繞“組織振興”。持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織活力。對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)、村“兩委”成員進(jìn)行理論知識(shí)和工作技能的專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提升駐村幫扶工作隊(duì)、村“兩委”的素質(zhì)和能力。協(xié)助村黨支部定期組織開展民主生活會(huì)和民主評(píng)議活動(dòng)，倡導(dǎo)村“兩委”班子成員通過批評(píng)與自我批評(píng)，客觀地審視不足，通過不斷向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法。為進(jìn)一步提高基層黨組織活力，對(duì)條件成熟、思想進(jìn)步的村民積極培養(yǎng)發(fā)展，特別是年輕有知識(shí)的村民要加大關(guān)心培養(yǎng)力度，為基層黨組織增添后備力量。

五、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)計(jì)保障、政策兜底、教育保障、文化保障、金融幫扶、法治幫扶等行業(yè)幫扶工作和資料完善。

（二）理清發(fā)展思路，深入開展調(diào)查研究，全面了解村情民意，精準(zhǔn)掌握幫扶村中脫貧戶、三類戶家庭詳細(xì)情況。找準(zhǔn)發(fā)展存在的問題，制定好村級(jí)發(fā)展規(guī)劃。

（三）建強(qiáng)基層組織，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。因此駐村工作隊(duì)要根據(jù)省、州、縣的工作部署，指導(dǎo)村級(jí)黨組織開展基層黨建推進(jìn)工作，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步，全面過硬，進(jìn)一步健全民主集中制和各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“支部主題黨日”、民主評(píng)議黨員等制度，進(jìn)一步完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理等制度嚴(yán)肅村內(nèi)組織生活，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步完善村民代表議事制度，落實(shí)責(zé)任維護(hù)好干群關(guān)系，營造更加和諧穩(wěn)定的局面，努力建強(qiáng)基層組織。

（四）精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)村入戶，大力宣傳黨和政府的惠民政策，特別是關(guān)于精準(zhǔn)幫扶的政策，耐心做好“三類戶”識(shí)別的解釋工作，促進(jìn)幫扶措施的落實(shí)，大幅提升群眾滿意率。結(jié)合一般“三類戶”自身原因和發(fā)展需求，協(xié)助村“兩委”擬定幫扶計(jì)劃。竭盡全力為其拓寬增收渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，幫助群眾解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難，建立健康和諧的美麗鄉(xiāng)村。

（五）提升智力水平，監(jiān)督落實(shí)“四議兩公開”工作法，推進(jìn)基層民主議事決策，強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)的管理，維護(hù)好村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的合法權(quán)益，全面推行黨務(wù)村務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開，有效保障村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，幫助村“兩委”做好精準(zhǔn)扶賞、基層黨建等檔案工作，協(xié)助村“兩委”努力提升治理水平。

（六）加強(qiáng)國家方針政策的宣傳力度，增強(qiáng)群眾致富信心。按照上級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策部署要求，積極向村黨員干部和群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨和國家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，做到每份文件要貫徹到群眾。努力向群眾宣傳國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興文件精神，使群眾真正知曉、理解文件內(nèi)容，增強(qiáng)群眾致富信心

（七）多措并舉助農(nóng)增收，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一是抓好春耕、秋收生產(chǎn)，促增收，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保增收。第二是加強(qiáng)**輸出工作，鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移村勞動(dòng)力;第三是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。第四是確保各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位，促進(jìn)村民增收。

（八）民生工作。1、農(nóng)村低保做到位。2、全面完成上級(jí)政府安排的各項(xiàng)任務(wù)。3、積極動(dòng)員，提高“兩新”參保率。

（九）重點(diǎn)人群工作。1、做好關(guān)愛留守兒童和空巢老人。2、做好控輟保學(xué)工作。3、關(guān)注上訪人群，將上訪調(diào)節(jié)在低壓態(tài)勢(shì)，做好穩(wěn)定工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，增進(jìn)感情。認(rèn)真落實(shí)幫扶工作精神，全心全意為困難群眾服務(wù)。

（三）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。善于思考，找出好的幫扶致富方法，扎實(shí)開展工作，建全幫扶工作機(jī)制，積極支持引導(dǎo)村民發(fā)家致富。