拉扎村2022發(fā)展計劃

為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，結合我村實際，特制定本計劃。

一、基本村情情況

（一）、拉扎村位于洮硯鎮(zhèn)東面，是我鎮(zhèn)的二陰地區(qū)，有耕地4065.68畝（包含退耕還林），人均占有耕地3.36畝，我村主要以種植糧食作物、中藥材、養(yǎng)殖藏牛羊、加工洮硯、外出務工、經商等為經濟來源；全村有8個村民小組，我村常住人口294戶，1204人，建檔立卡戶數(shù)106戶443人；目前享受最低生活保障一類3戶，5人，二類11戶26人，三類14戶，48人，四類10戶，38人，特困供養(yǎng)7戶7人，持證殘疾68人。        

（二）、基本公共服務

拉扎村現(xiàn)有村衛(wèi)生室1個，圖書室1個，小學1所，村級綜合服務設施1個，電子商務配送站點1個，全部供水入戶，垃圾全部集中處理，有助農金融服務點1個，使用衛(wèi)生廁所戶數(shù)79戶；目前四個川區(qū)通硬化路，四個山區(qū)通沙化路，2019年對四個山區(qū)村民小組實施易地扶貧搬遷項目，目前已經有30戶建檔立卡貧困戶入住搬遷安置點“富民新村”。8個村民小組通動力電、通信信號全覆蓋、通寬帶互聯(lián)網，廣播電視信號達到全覆蓋。

（三）、經濟及扶貧參與情況

我村集體經濟為卓尼縣益眾農牧業(yè)發(fā)展有限公司，三年來通過投資卓尼印象商鋪收租、投資興興旅游公司、挖掘機經營等方式實現(xiàn)累計可分配收入5.9萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶累計分紅17.568萬元，本村有運行較規(guī)范的合作社4個（卓尼縣惠放養(yǎng)殖專業(yè)合作社，主營生豬育肥年出欄達200頭以上；卓尼縣軍紅養(yǎng)殖專業(yè)合作社，主營藏牛羊養(yǎng)殖，藏羊出欄300只以上，牛50頭以上；卓尼縣青嶺山中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，上年度養(yǎng)殖蜜蜂100多箱,產蜂蜜800多斤；卓尼縣明軍養(yǎng)殖專業(yè)合作社，主營中蜂養(yǎng)殖、藏羊育肥）。

產業(yè)扶貧建設方面，本村有養(yǎng)殖基地2個，村集體經濟1個。2016年以來享受改廁戶數(shù)285戶，現(xiàn)已全部完成，享受飲水安全工程82戶，加上其他項目全村實現(xiàn)供水入戶、入戶路建設、退耕還林（草）全村294戶全覆蓋。

二、組織領導

為推動全村發(fā)展壯大村級集體經濟工作，村“兩委”研究，成立由村黨支部書記任組長，村主任任副組長，村“兩委”班子成員為成員的拉扎村發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在拉扎村村級綜合服務中心，村委會主任兼任辦公室主任。各組由各組組長負總責，認真落實工作措施，切實抓好集體經濟發(fā)展工作。

三、基本原則

1、堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清科學發(fā)展思路，強化科學發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進村民擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動集體經濟又好又快發(fā)展。

2、堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能。適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發(fā)展集體經濟過程中侵害農民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3、堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜工則工、宜商則商。

4、堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經濟發(fā)展的整體水平。

四、發(fā)展途徑

結合村組實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。

1、培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。充分發(fā)揮各村組資源優(yōu)勢，依托村組耕地資源，以藥材種植為支撐，結合村情實際，積極引導村民發(fā)展高原中藥材種植，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。同時，創(chuàng)建“黨支部+合作社＋農戶”發(fā)展模式，在種植過程中，為群眾提供種前、種中、種后有償技術指導和產后銷路引導，幫助農民解決“想的是致富，有效增加集體收入。

2、發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。為適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

五、下一步發(fā)展計劃

1、2022年計劃利用富民新村周邊閑置土地，規(guī)劃建設中藥材晾嗮大棚，建設洮硯鎮(zhèn)中藏藥材交易市場，占地面積約15畝，使農戶迅速售賣農產品，減少農產品滯留浪費問題，同時發(fā)展壯大村集體經濟規(guī)模，增加村集體經濟收入。

2、利用富民新村原有的扶貧車間升級改造為鄉(xiāng)村振興扶貧工廠進行高原中藏藥材深加工。晾嗮、切片、包裝，通過互聯(lián)網電商等形成線上線下為一體的銷售渠道。（需購買相關配套設備黃芪、當歸切片機、揉搓機、真空包裝機等30臺套，5噸烘干房一座）

3、計劃采購村原有養(yǎng)殖專業(yè)合作社羊糞發(fā)酵成為自家有機肥，提升農戶種植藥材的抗逆性，提高土壤質量，促進土壤微生物繁殖，增強藥材抗病、抗旱、耐澇能力，減少作物受到污染，讓作物根莖生長得更好，提高藥材的安全性、綠色性。

4、利用我村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，各村民小組成立高原中藥材種植小型合作社，村委會成立總社。對外出務工人員的承包土地閑置、撂荒土地以流轉形式租賃給村民小組的小型合作社進行種植。村委會總社以中藥材市場價格收購各村民小組合作社種植的中藥材進行深加工。

5、加大管理人員培訓，確保安全穩(wěn)定發(fā)展。為了能夠使養(yǎng)殖順利穩(wěn)妥，及時讓村集體經濟管理人員參與縣上在外地觀摩學習養(yǎng)殖技術的培訓，并按時進行防疫注射，遇到問題及時聯(lián)系鎮(zhèn)獸醫(yī)站，確保第一時間掌握解決問題，確保減少不必要的損失。

六、強化管理

1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制各項開支。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息，規(guī)范使用程序。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策公開機制，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。

七、工作要求

1、加強組織領導。把發(fā)展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。村級集體經濟發(fā)展壯大領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2、形成工作合力。村發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動。要積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的支持關懷，力爭從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面給與扶持傾斜，扎實推進全村村級集體經濟發(fā)展工作。

3、發(fā)展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，村“兩委”要把此項工作納入村“兩委”班子實績考核評價體系嚴格考核獎懲，全村上下統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作。

八、發(fā)展瓶頸

1、現(xiàn)我村八個村民小組農機道路薄弱，大部分耕地農機無法通行，長期閑置導致撂荒。

2、加麻溝村民小組農機道路貫通需要約3公里，拉扎組約1公里，路巴組約2公里，毛家山組約3公里，別拿山組約3公里，尕路組約2公里，上牙利組約2公里，下牙利組約2公里，全長約18公里。

3、農機道路的貫通將使拉扎村八個自然村長期閑置撂荒耕地得以耕種，進一步增加農民農作物產量，增加村集體經濟收入，發(fā)展壯大村集體經濟生產規(guī)模；帶動發(fā)展產業(yè)，提供群眾就業(yè)崗位、增加群眾經濟收入，使群眾生活得到進一步提高。