卓尼縣藏巴哇鎮(zhèn)石達灘村

2022年度工作計劃

2022年正值脫貧攻堅取得決定性成就、“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移的重要關(guān)口，根據(jù)習近平總書記重要講話精神及省州縣相關(guān)會議精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我村村情實際，特制定 2022年石達灘村工作計劃。

一、石達灘村概況

（一）基本情況

全村共255戶901人，下轄3個村民小組（石達灘組137戶461人、白土窯組27戶99人、花灘組91戶341人），村組干部9人，監(jiān)委會3人（1名主任），黨員48人。全村低保共22戶57人（一類3戶4人、二類12戶30人（其中：單人施保7戶7人）、三類6戶20人、四類1戶3人）；五保10戶10人；殘疾人共38戶41人（一級殘疾3人、二級殘疾16人、三級殘疾8人、四級殘疾14人）；有財政供養(yǎng)人員家庭30戶。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全村主導產(chǎn)業(yè)以中藥材種植為主（當歸、黃芪、黨參）。

1.農(nóng)民合作社：全村共有合作社3家，比較規(guī)范化運行3家（卓尼縣鑫豐中藥材種植專業(yè)合作社，卓尼縣藏巴哇鄉(xiāng)俊林養(yǎng)殖專業(yè)合作社,卓尼縣登峰藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社）；

2.村集體經(jīng)濟：卓尼縣服民農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限責任公司，注冊資金80萬元。目前財政局、扶貧辦、農(nóng)牧局、組織部共注入扶持資金92.4萬元（其中群眾產(chǎn)業(yè)入股資金8.4萬元），集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金84萬元。經(jīng)過股東會議商討:購買挖藥機一臺29萬余元，已正常運行，產(chǎn)生收益4.3萬元；入股晟立富民公司30萬元，分紅3萬元；入股農(nóng)膜公司10萬元，分紅1萬元，共收益：8.3萬元。剩余資金計劃用于藥材收購加工。

3.互助社資金：共注入資金35萬元，經(jīng)過2年放貸運轉(zhuǎn)，程序規(guī)范，效益顯著。

4.保障方面：全村人不愁吃不愁穿，住房安全，有安全飲用水并且飲水到戶，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達到95%以上，適齡入學兒童無輟學人數(shù)。

5.基礎(chǔ)設(shè)施方面:2013年至2020年以來，通過災(zāi)后重建和上級部門、政府項目支持，2014年實施了1402萬元的花灘組災(zāi)后重建異地安置和危房改造項目，防洪河堤建設(shè)和村道硬化項目，村容村貌發(fā)生了整體變化；2016年縣委組織部投資20萬元對村委會進行了維修改造；州民政局投資20萬元實施了中老年活動中心建設(shè)項目；2017年財政局投資45萬元實施了文化廣場建設(shè)項目；2018年發(fā)改局實施了1030萬元的石達灘組和白土窯組生態(tài)文明小康村建設(shè)項目；國土局實施了花灘至白土窯的土地復墾及護田河堤建設(shè)項目；在花灘組實施了2018年投資1900萬建設(shè)光伏發(fā)電項目,惠及全鎮(zhèn)4個貧困村；實施了交通局建設(shè)的通村道路硬化項目；自來水入戶改造項目；動力電、網(wǎng)絡(luò)已全覆蓋。

二、2022年目標任務(wù)

通過全村努力，實現(xiàn)全村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確全面，為鄉(xiāng)村振興的實施打好基礎(chǔ)，脫貧攻堅成果進一步鞏固，村民人均收入較去年進一步增長，人居環(huán)境衛(wèi)生進一步改善，村容村貌整潔，群眾精神面貌良好，貧困村基本公共服務(wù)主要指標達到或超過全縣平均水平。

一是做到“政策明”。在本村穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”的基礎(chǔ)上，堅持幫扶力度不減，幫扶干部不撤，落實幫扶措施，繼續(xù)鞏固脫貧成效，防止本村“三類”人員7戶35人返貧。繼續(xù)大力宣傳推廣有機肥使用，宣傳“五無甘南”創(chuàng)建活動和習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要講話精神。

二是做到“底數(shù)清”。在摸清全村總戶數(shù)人口、貧困戶數(shù)人口、三類人員、殘疾戶、低保戶、黨員結(jié)構(gòu)、村干部結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)計摸排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，牛、羊、蜜蜂、生豬養(yǎng)殖戶數(shù)、總數(shù)和藥材種植結(jié)構(gòu)、畝數(shù)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供準確全面的數(shù)據(jù)支撐。

三是做到“措施實”。在摸清村情和比較全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，按照實際情況開展幫扶，從小處著眼、從低處著手，及時調(diào)解矛盾糾紛、回應(yīng)來電來訪，銜接各單位幫辦實事，解決群眾身邊實實在在的困難。

三、措施

（一）夯實基礎(chǔ)工作

1.全面強化政策宣傳。持續(xù)強化宣傳有機肥推廣使用和“五無甘南”創(chuàng)建、“秘境卓尼”品牌打造、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點工作。我們推進全域無垃圾，是為了讓干凈整潔扮靚農(nóng)牧村，推進全域無化肥，是為了讓肥田沃土厚植農(nóng)牧村，推進全域無塑料，是為了讓白色污染遠離農(nóng)牧村，推進全域無污染，是為了讓藍天碧水永駐農(nóng)牧村，推進全域無公害，是為了讓綠色健康引領(lǐng)農(nóng)牧村。“五無甘南·秘境卓尼”事關(guān)全局，要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識“五無甘南·秘境卓尼”創(chuàng)建行動是對推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、推動鄉(xiāng)村有效治理的系統(tǒng)考量，是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、拓展生態(tài)文明小康村內(nèi)涵的制度性安排，是惠民利民的務(wù)實舉措，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上。

2.加大鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一要嚴格落實“四個不摘”要求。要堅持政策落實不松勁、幫扶責任不懈怠，做到脫貧不脫政策，堅決杜絕“一脫了之”。二要鞏固拓展脫貧成果。要堅決克服“歇歇腳”“緩口氣”的松勁懈怠思想，持續(xù)保持昂揚的斗志、飽滿的熱情，全力鞏固這份來之不易的成果，接續(xù)推進全村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展和群眾生活持續(xù)改善。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口要實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、動態(tài)清零，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，精準制定扶持政策。

3.大力宣傳推廣村里特色農(nóng)牧產(chǎn)品。立足高原草地農(nóng)牧林相互交錯的地理特質(zhì)，充分利用氣候干燥、晝夜溫差較大，病蟲侵害少、工業(yè)污染輕，全畜肥、零農(nóng)藥等優(yōu)勢條件，以供給需求、消費熱點、比較效益為市場導向，以綠色、天然、有機為主攻方向，以特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化為著力重點，將村里產(chǎn)出的當歸、黃芪、黨參等藥材和生豬、蜂蜜、牛羊等畜牧產(chǎn)品宣傳推廣，銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里養(yǎng)殖種植戶，拿出一部分產(chǎn)品在縣上和合作市人員聚集區(qū)域宣傳售賣，印發(fā)宣傳單，聯(lián)系郵政快遞，發(fā)展藥材和畜牧產(chǎn)品零售批發(fā)，進一步激發(fā)生產(chǎn)積極性，帶動轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)銷售觀念，增加農(nóng)牧民收入。協(xié)調(diào)縣市場監(jiān)管局做好農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，并及時向上級黨委政府報備。

（二）激發(fā)群眾內(nèi)生動力

1.持續(xù)做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開座談會等形式，加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。宣傳重大疾病住院大額醫(yī)療費用補償政策，不定期與困難戶多聯(lián)系交流生活生產(chǎn)的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學業(yè)，以解除他們的后顧之憂，防止因病因?qū)W返貧。通過宣講惠農(nóng)政策，傳遞致富信息，及時掌握思想動態(tài)，了解生活困難，積極疏導情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。  

2.鼓勵幫助轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導群眾調(diào)整現(xiàn)在的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將單一的種植現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變到高產(chǎn)、高收入的發(fā)展模式上。鼓勵蜜蜂、牛羊養(yǎng)殖，協(xié)助解決銷售路徑，幫助貧困戶爭取上級有關(guān)部門扶貧項目，擴大創(chuàng)業(yè)路徑。積極鼓勵貧困戶參加技能培訓及**輸出，逐步提高幫扶村勞動力文化素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力。對養(yǎng)殖及種植大戶，要多給予關(guān)心和幫助，對存在的問題要及時協(xié)助解決，爭取盡可能地給他們提供良好的致富發(fā)展環(huán)境。

3.加強黨支部共建活動。充分發(fā)揮村黨支部與幫扶工作隊結(jié)對雙方黨組織的自身優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗，共享黨建工作信息，共同研究黨建課題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。銜接幫扶單位每半年與兩村黨支部召開一次聯(lián)席支委會（組織生活會），認真研究解決結(jié)對共建工作中存在的困難和問題；黨支部書記每月要對村黨員上一堂黨課，與村“兩委”成員進行定期座談。

（三）完善落實各項制度

1.建立明確的工作分工。工作隊內(nèi)部要明確責任分工，形成制度文件，按職責按時完成各自工作任務(wù)，支部書記定期檢查工作完成情況。

2.加強村干部管理。開展不定期檢查，對畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的村干部及時上報。嚴格執(zhí)行傾銷假制度和報備制度，定期檢查工作推進和學習進展情況。

四、工作要求

1.提高認識，加強領(lǐng)導。支部書記要親力親為把村干部工作作為一項政治任務(wù)來完成。積極開展調(diào)查走訪，強化督辦落實，確保相關(guān)工作落到實處。

2.強化責任，服務(wù)大局。認真貫徹落實各級黨委政府幫扶工作精神，立足卓尼縣委、縣政府中心工作，全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

3.明確任務(wù)，拓寬思路。各村組干部、駐村第一書記要積極協(xié)調(diào)，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調(diào)研，認真落實相關(guān)措施，扎實開展工作，健全村級工作長效機制，積極支持引導石達灘村早日致富。

4.嚴明紀律，落實職責。村干部牽頭完成所有摸排工作，對發(fā)現(xiàn)的困難和問題及時反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，并跟進落實。村兩委每月召開至少2次工作例會，圍繞重點工作和發(fā)現(xiàn)的問題研究部署下一步開展，統(tǒng)計考勤情況，不斷完善村級基礎(chǔ)資料，建立完善工作臺賬。