第三條 本制度適用于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門及下屬單位(以下簡稱政務(wù)公開單位)。各主管部門應(yīng)當(dāng)督促做好下屬單位的政務(wù)公開工作，各下屬單位應(yīng)當(dāng)接受主管部門對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。政務(wù)公開制度。

第四條 政務(wù)公開必須遵循下列原則:

(一)依法公開原則；

(二)真實公正原則；

(三)注重實效原則；

(四)利于監(jiān)督原則。

第五條 各行政執(zhí)法部門必須建立政務(wù)公開制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容。

第二章政務(wù)公開的內(nèi)容

第六條 政務(wù)公開的內(nèi)容包括政務(wù)公開事項和辦事公開事項。凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉密事項外，原則上都要公開。公民、法人和其他組織要求公開的其他政務(wù)事項，凡不屬于保密范圍的，都應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 政務(wù)公開事項主要有:

(一)縣政府、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子情況；

(二)縣政府及部門制定的規(guī)范性文件、各項規(guī)劃及完成情況、重大決策、年度工作計劃、任務(wù)和總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重要講話材料和發(fā)布的文件；

(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃情況、民生實事和建設(shè)項目情況；

(四)財政預(yù)算、審計、收支、政府采購及國有資產(chǎn)管理情況；

(五)公務(wù)員招考、錄用、提拔、考核情況；

(六)社會保險、勞動就業(yè)、征地拆遷、社會優(yōu)撫、困難救助等重點工作情況；

(七)行政審批、行政許可、行政處罰、行政收費、行政復(fù)議、行政強制措施以及其他直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)事項及其他依申請公開事項；

(九)階段性工作、重點工作督查情況、突發(fā)事件的公開事項；

(十)點題公開事項。第八條所有的公開內(nèi)容必須具備以下要素: (1)辦事依據(jù)，即辦理事項依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等； (2)辦事職責(zé)，即部門的職權(quán)范圍和責(zé)任； (3)辦事條件，即辦理時限及辦理要件等； (4)辦事程序，即提出申請、窗口受理、組織論證、部門審批等流轉(zhuǎn)過程； (5)辦事紀(jì)律，即工作人員在辦理事項中應(yīng)遵守的紀(jì)律及違紀(jì)應(yīng)受的處罰； (6)辦事結(jié)果，即事項辦理的結(jié)果或不能辦理的理由； (7)服務(wù)承諾和對違諾違紀(jì)的監(jiān)督方式、處理結(jié)果等。政務(wù)公開制度。第九條各政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)把群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點。

第三章政務(wù)公開的形式、機制

第十條 凡需社會周知的事項和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過公告或網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公開。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列以下方式予以公開:

(一)通過政務(wù)公開欄、宣傳資料和< 辦事指南>公開；

(二)通過民主評議會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會公開；

(三)運用電子屏幕、觸摸屏、政府網(wǎng)站公開；

(四)通過政務(wù)服務(wù)中心、民生服務(wù)中心、辦事窗口等形式公開；

(五)其他便于公眾獲取信息的方式。主動公開的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時更新。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，主動公開的信息不得收取任何費用。

第十一條 各政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，采取靈活多樣的形式，對經(jīng)常性的工作固定公開，對階段性的工作定期公開，對臨時性的工作隨時公開。

第十二條 對事關(guān)全局的重要事項、公眾普遍關(guān)注的有關(guān)事項，應(yīng)當(dāng)實行決策前公開和實施過程的動態(tài)公開，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十三條 凡已向社會公開辦事時限的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。尚未確定辦事時限的，應(yīng)當(dāng)盡快研究確定，及時向社會公開；涉及群眾反映強烈的熱點問題、事項，應(yīng)當(dāng)及時公開。

第四章組織與領(lǐng)導(dǎo)

第十四條 縣政務(wù)公開工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府辦主抓，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第十五條 縣政府成立縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實施全縣的政務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第十六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門應(yīng)成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，具體組織開展政務(wù)公開工作。

第十七條 縣直各部門的政務(wù)公開，應(yīng)注意上下級單位的相互銜接，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督。

第五章監(jiān)督與保障

第十八條 各政務(wù)公開單位必須建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督保障機制，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，認(rèn)真組織落實政務(wù)公開制度，確保政務(wù)公開工作有效開展。

第十九條 各政務(wù)公開單位的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，依照本制度對本部門推行政務(wù)公開情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以任何借口拒絕。監(jiān)督檢查可以采取下列方式:

(一)調(diào)研性檢查；

(二)隨機抽查、暗訪；

(三)召開座談會、匯報會和個別了解；

(四)查閱政務(wù)公開資料；

(五)問卷調(diào)查；

(六)組織檢查組全面檢查、督查。

第二十條 各主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下屬單位實施本制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第二十一條 各政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)組織或邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及政務(wù)公開監(jiān)督員進行專項視察、檢查和評議，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立舉報電話、舉報箱，發(fā)放征求意見書，舉行座談會等形式，收集群眾意見，保證監(jiān)督渠道暢通。對于群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時研究，限時處理，并及時反饋處理結(jié)果。

第二十二條 政務(wù)公開工作列入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)、年度考核和干部政績考核的內(nèi)容。

第二十三條 各政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)公開工作的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。

第六章責(zé)任追究

第二十四條 對在政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當(dāng)?shù)男袨榘匆韵乱?guī)定處理:

(一)政務(wù)公開的內(nèi)容、形式不符合要求的，由政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照隸屬關(guān)系通報批評，責(zé)令限期改正；

(二)不履行承諾或不依照規(guī)定程序的，由政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請縣人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正；

(三)沒有依法履行職責(zé)或超越權(quán)限的，政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將有關(guān)材料移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。

第二十五條 對于對違反本制度，玩忽職守、貽誤工作，或者在重大突發(fā)性事件發(fā)生后，擅自對外發(fā)布未經(jīng)核實和批準(zhǔn)的相關(guān)信息的直接責(zé)任人，由所在單位予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。

第二十六條 對在政務(wù)公開工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二十七條 政務(wù)公開工作所需經(jīng)費納入縣財政預(yù)算

第七章附則

第二十八條 本制度由縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條 本制度自發(fā)布之日起實行。

附件：